Премьер Дмитрий Медведев потребовал активизировать деятельность ФМС

Министры готовы бороться с нелегальной миграцией ужесточением санкций.

По нелегальной миграции вскоре будет нанесен мощный удар. На заседании правительства был рассмотрен проект закона, вносящий изменения в соответствующие статьи Уголовного кодекса. За организацию незаконной миграции будут судить по всей строгости закона. Максимальный срок лишения свободы может составить до семи лет. Еще глава правительства объявил о начале интервенций на рынке зерна, а вот вопрос, касающийся ликвидации перекрестного субсидирования в электроэнергетике, в последний момент исчез из повестки дня. Между тем решений правительства ждут население и бизнес.

Вступительное слово премьера Дмитрия Медведева было лаконичным, но он нашел место для того, чтобы объявить о начале зерновых интервенций, чтобы сдержать рост цен на продовольственном рынке. А также выразил неудовольствие ситуацией, сложившейся в сфере борьбы с нелегальной миграцией. Законодательством предусмотрены не столь уж строгие виды и размеры санкций за организацию незаконной миграции: штраф, обязательные работы, исправительные работы, принудительные работы, лишение свободы с ограничением свободы или без такового. На деле же серьезных последствий для виновных, как правило, не наступает. Штрафы символические – до 5 тыс. руб., реальных сроков лишения свободы никто не получает, посетовал премьер. Суды, вынося приговоры, затем выпускают задержанных, которые потом растворяются на огромных пространствах России.

Между тем количество выявляемых фактов организации незаконной миграции имеет тенденцию к росту. В 2006 году только по материалам подразделений ФМС было возбуждено 228 уголовных дел, по итогам 2011 года – без малого 400. Предлагаемые изменения соответствующих статей УК позволят увеличить как размеры штрафов, так и сроки наказания за организацию незаконной миграции. Максимальный размер штрафа повысится до 300 тыс. руб., максимальный срок обязательных работ – с 360 до 420 часов. Максимальный срок лишения свободы – с двух до пяти лет, а если речь идет об организованной группе, то виновные могут попасть на семь лет в места не столь отдаленные. Между тем Госдума уже направила в правительство аналогичный законопроект. "Сейчас этот проект закона находится в правительстве, ФМС его поддерживает", – сказала в четверг автор проекта Ирина Яровая. По ее словам, предлагаемые меры – в русле предложений Дмитрия Медведева.

Перекрестное субсидирование в электроэнергетике – тема не менее злободневная, чем незаконная миграция. Правительство, согласно опубликованным накануне анонсам, на вчерашнем заседании собиралось утвердить правила предоставления и распределения в текущем году субсидий из федерального бюджета субъектам на ликвидацию межтерриториального перекрестного субсидирования в электроэнергетике. Однако с повестки дня вопрос был снят и скорее всего будет рассмотрен на следующей неделе. Известно, что отложенный документ выносил на утверждение скорректированные правила предоставления субсидий из федерального бюджета и методики их расчета. Корректировки связаны с необходимостью приведения правил предоставления субсидий и методики расчета в соответствие с основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике. Это особенно актуально и для бизнеса, и для населения.

Напомним, что споры о перекрестном субсидировании в электроэнергетике появились еще в 90-х годах прошлого века. Суть дискуссии в том, что энергетики убеждают нас, что низкие тарифы для населения компенсируются за счет высоких тарифов для промышленных потребителей.

В результате бизнес энергетиков несет многомиллиардные издержки. Причем объемы перекрестного субсидирования в последние годы резко выросли – до 230 млрд. руб. Для сравнения: в 2004 году этот показатель, по данным Минэкономразвития, составлял 53 млрд. руб. Основной причиной нынешнего роста эксперты называют искусственное сдерживание тарифов на электроэнергию для населения.

Разговоры о необходимости ликвидировать перекрестное субсидирование возникли на этапе реформирования электроэнергетики, ликвидации РАО "ЕЭС". Но до практических действий дело дошло в конце августа текущего года, когда правительство приняло поэтапный план введения социальной нормы потребления коммунальных услуг. На услуги, оказываемые в рамках этой нормы, тарифы планируется устанавливать по минимуму, за все остальное платить придется в среднем на 70% больше. При этом в 2013 году социальные нормы потребления электроэнергии введут в 8–15 "пилотных" регионах, с 2014 года это правило распространят на всю территорию РФ.

Считается, что введение социальной нормы потребления ресурсов в сфере ЖКХ снизит издержки перекрестного субсидирования, а значит, и финансовую нагрузку на бизнес. Вместе с тем приобретает актуальность вопрос о том, приведет ли ликвидация перекрестного субсидирования в электроэнергетике к соразмерному снижению цен на товары и услуги. По логике, правительство должно найти аргументы или применить некие административные рычаги, чтобы мотивировать предпринимателей пойти на такой шаг.

В свою очередь, вице-премьер Аркадий Дворкович в сентябре сообщил о создании рабочей группы, которая уже в октябре должна представить предложения по ликвидации в течение трех-четырех лет перекрестного субсидирования в электроэнергетике. Эксперты считают, что в результате расходы населения вырастут не столь катастрофически. Впрочем, далеко не все граждане смогут платить за подорожавшую электроэнергию. По оценке экс-главы Федеральной энергетической комиссии Георгия Кутового, в поддержке могут нуждаться 20–25% населения страны, а это примерно 30 млн. человек.

2012-10-05 / Игорь Наумов