8 октября в Казахстане стартуют очередные военные учения ОДКБ под названием "Нерушимое братство-2012". Тренинг в центральноазиатской зоне ответственности ОДКБ не будет столь масштабным, как это имело место в ходе учений КСОР ОДКБ в Армении или на территории Южного военного округа России во второй половине сентября. Но, уступая по численности привлекаемых военнослужащих, задействованной технике и миротворческим рамкам замысла учений, "Нерушимое братство-2012" несет важную функцию укрепления военно-политической интеграции на центральноазиатском направлении, которое в последнее время привлекает повышенное внимание главных внешних сил.

Россия продолжает линию на консолидацию интеграционных ресурсов на постсоветском пространстве, отдавая приоритет коллективному военному строительству на своих границах, примыкающих к Южному Кавказу и Центральной Азии. Последний регион поступательно приобретает приоритетность и в планах США, а также Китая, что имеет во многом взаимосвязанный характер.

С приближением срока вывода войск из Афганистана США развили большую активность в центральноазиатском регионе (ЦАР), проводя политику перетягивания отдельных республик в орбиту своего влияния. Успехи на этом поприще в наибольшей степени обозначились в Узбекистане, в связи с чем Вашингтон склонен к быстрой реализации планов на узбекском направлении с тесной их привязкой к своей афганской политике. Здесь и строительство в сжатые сроки железной дороги от узбекского Хайратона до афганского Мазари-Шарифа, и лоббирование геополитического проекта "Новый шелковый путь", который преследует цель связать Центральную Азию через Афганистан с Пакистаном и Индией, что свидетельствует как об оперативности действий США, так и о преследуемых ими намерениях в отношении республик ЦАР.

Узбекистан традиционно представлял для США значимость не только в свете афганской политики, но и в аспекте присутствия в зоне их стратегических интересов. В контексте использования узбекской стороны как проводника интересов США можно привести опыт внешнеполитического курса предыдущей администрации Белого дома в ЦАР:

- 13 марта 2002 г. США и Узбекистан подписали Декларацию о стратегическом партнерстве и основах сотрудничества;

- 1 июля 2002 г. Центральная Азия была включена в зону ответственности Центрального командования США (CENTCOM);

- Весной 2002 г. администрация Дж.Буша-младшего стала зондировать возможность вступления или предоставления Соединенным Штатам статуса ассоциированного члена ШОС. Предложения Белого дома поставили ШОС на грань кризиса. Узбекистан поддерживал американские предложения. Китай выступил против подключения Вашингтона к Организации. Только выведя за скобки вопрос об американском присутствии, страны ШОС приняли Устав организации на Санкт-Петербургском саммите 7 июня 2002 г. (1).

Известно, что американская сторона не склонна заранее ограничивать свои геополитические планы в конкретных странах важных для нее регионов. Делая основную ставку на Узбекистан, США не ограничиваются вовлечением лишь Ташкента в орбиту тесного взаимодействия с Вашингтоном, и присматриваются к другим республикам региона.

В данном контексте особый интерес для США представляет Казахстан с его срединным положением в регионе, расположением на пересечении коммуникаций из Китая в Россию и обратно.

Казахстан занимает важнейшее место в интеграционных процессах на постсоветском пространстве и казахской стороне удается поддерживать эффектный баланс как в экономической, так и в военно-политической сферах такой интеграции. Для России и Китая, которые не приемлят усиления позиций США в Центральной Азии, Казахстан являет собой незаменимого регионального партнера в их стратегических планах совместного характера. В ответ на масштабный проект США "Новый шелковый путь" Россия и Китай выдвинули свой стратегический план создания транспортной коммуникации с центральным участием казахской стороны: стратегическую транспортную программу "Европа-Западный Китай" (Трансконтинентальный коридор "Западная Европа-Западный Китай") (2).

Проект "Европа-Западный Китай" несколько "проигрывает" по масштабности американскому проекту "Новый шелковый путь", в т.ч. в силу "локального" интереса Пекина к экономическому освоению Синьцзян-Уйгурского автономного района путем его интеграции в новые региональные связи. Но и преимущества данной программы налицо в силу меньших геополитических сложностей при ее реализации. Кроме того, стратегическая программа "Европа-Западный Китай" представляет для России и Китая ценность в связи с вовлечением в ее реализацию Казахстана, что сохраняет казахскую сторону в евразийском интеграционном процессе.

Напомним, что в интеграционных планах России на постсоветском пространстве Казахстан позиционируется в качестве "мотора евразийской интеграции", что подчеркивает его роль не только в непосредственных региональных процессах в Центральной Азии, но и в более широких рамках построения взаимовыгодных схем кооперации между Россией и Китаем.

Динамика развития отношений центральноазиатских республик с внешними силами носит весьма подвижный характер. Вслед за известным решением Ташкента о приостановлении своего членства в ОДКБ и последовавшим вбросом информации о планах США по созданию на узбекской территории ближе к 2014 г. военной базы с условным названием "Центр оперативного реагирования", от Узбекистана последовал позитивный сигнал о планах присоединения к Соглашению о зоне свободной торговли СНГ до конца текущего года.

Можно предположить, что на выдвижение подобной инициативы повлияли совместные действия Москвы и Астаны. Хотя Ташкент и самоустранился от интеграции в рамках ОДКБ, но не настолько, чтобы отойти от процессов экономической интеграции на постсоветском пространстве и дистанцироваться от стратегических интересов китайской стороны от Западного Китая до восточноевропейских рынков. И этому способствует протяженная узбекско-казахская граница, а также фактор пристального внимания китайского капитала к внутреннему емкому рынку Узбекистана. Ведь не секрет, что Пекин намерен развивать собственную периферию, а именно западные провинции, включая Синьцзян-Уйгурский автономный район, который китайские власти стремятся превратить в свой главный логистический и информационный центр по оказанию услуг Центральной Азии (3).

Михаил Агаджанян, внешнеполитический аналитик - специально для Интернет-журнала "Новое Восточное Обозрение".

(1) А.Фененко, Центральноазиатская стратегия Обамы, http://russiancouncil.ru ("Российский совет по международным делам"), 14 августа 2012.

(2) Общая протяженность коридора по маршруту Санкт-Петербург-Москва-Нижний Новгород-Казань- Оренбург-Актобе-Кызылорда-Шымкент-Тараз-Кордай-Алматы-Хоргос-Урумчи-Ланьчжоу-Чжэнчжоу- Ляньюньган составляет 8445 км. Из них 2233 км по территории России, 2787 км - Казахстана, 3425 км - Китая. Важнейшим звеном данной программы выступает Казахстан, который на нынешнем этапе весьма позитивно настроен к ее реализации. По оценке казахской стороны, проект имеет высокую важность для экономики Республики. Значительное региональное развитие получат пять крупных областей страны (Актюбинская, Кызылординская, Южно-Казахстанская, Жамбылская и Алматинская, включая г.Алматы), где в общей сложности проживает 7,5 млн. чел. или почти половина населения страны.

(3) Zabikhulla S.Saipov, China deepens Central Asia role//"Asia Times", September 25, 2012.

08.10.2012
Михаил Агаджанян