Скандалы, связанные с поставками топлива в ЦТП "Манас", продолжаются не первый год. Взорвал общество доклад, озвученный в американском сенате сразу после революции 2010 года. Тогда вся страна обсуждала происходящее и надеялась, что с приходом новой власти все начнется с чистого листа. Сегодня, спустя два года, стало понятно, что вряд ли стоит рассчитывать, на то, что все контракты и сделки, связанные с поставками авиатоплива в ЦТП, станут кристально прозрачны. Регулярно вопрос поднимают представители гражданского общества, однако многочисленные пресс-конференции и публикации в СМИ, свидетельствующие о нарастающем в обществе беспокойстве, не стимулируют поставщиков и закупщиков раскрывать истинные данные.

"Поставки топлива напрямую повлияли на то, что произошли две революции и осложнились отношения между США и Кыргызстаном, к мошенничеству по беспошлинным поставкам российского топлива были подключены два премьер-министра КР, коррупционные схемы, которые работали ранее, действуют и сейчас", - заявляет руководитель ОФ "Фонд прогресса" Адиль Турдукулов.

Выводы он основывает на собственных расчетах и официальном отчете Конгресса США, который подготовлен в 2010 году.

Вызывает интерес увлекательный процесс

Деятельностью поставщиков авиатоплива в ЦТП "Манас" Red Star Enterprises и Mina Corp. заинтересовались в Конгрессе США и Генпрокуратуре Кыргызстана после революции 2010 года. Что и говорить, экс-президент Курманбек Бакиев своим непостоянством в вопросах базы доставлял Пентагону немалую головную боль.

После его бегства из страны конгрессмен Джон Тирни направил запросы в Минобороны США, Госдепартамент, ФБР и самим поставщикам с требованием представить всю информацию по контрактам. Представители Red Star и Mina не хотели идти на контакт и были готовы даже отказаться от многомиллионных контрактов, чем отвечать на некоторые вопросы сенаторов. Однако документы все же попали в сенат, и юрист Колумбийской школы права Скотт Хортон, исследовав заключенные контракты, сделал вывод о нарушении американского закона о борьбе с коррупцией за рубежом.

Генеральная прокуратура КР тоже начала расследование. Под подозрение в мошенничестве с целью уклонения от выплаты налогов попали шесть субподрядчиков, у которых компании Mina Corp. и Red Star Enterprises Ltd закупали топливо. Хотя, по словам Адиля Турдукулова, субподрядчиков могло быть и больше. Некоторые из них принадлежали сыну президента - Максиму Бакиеву, другие были аффилированы с ним, работая через подставных лиц.

"Я завел три уголовных дела по поставкам авиатоплива, расследованием занималась Транспортная прокуратура, топливо, якобы завезенное на базу, на самом деле уходило в Таджикистан", - рассказал Азимбек Бекназаров, который в 2005 году был генеральным прокурором. Кыргызская сторона обращалась к США с просьбой помочь в расследовании. Вскоре Минобороны США согласилось сотрудничать, но быстро остановило совместную работу.

"В сентябре 2005-го генпрокурор Азимбек Бекназаров написал главе Пентагона жалобу относительно закрытости поставок топлива в ЦТП "Манас", а также о том, что контракт с топливом создает серьезные социальные последствия, - говорит активист. - В том же месяце Бекназарова отправили в отставку, не исключено, что события взаимосвязаны".

Договорные отношения

"База начала работать в ноябре 2001 года, - продолжает Адиль Турдукулов. - В Афганистане находится 100 тысяч военных. По информации американской фирмы Hamilton Place Strategies, которая специализируется на вопросах стратегического взаимодействия, каждый день через ЦТП "Манас" проходят 3,5 тысячи пехотинцев (не согласно данным фирмы, а согласно отчету Конгресса США). Ясно, что без топлива военные операции в Афганистане были бы невозможны".

Изучив данные отчета о поставках, он отметил, что за время работы базы в аэропорту "Манас" было пять раздельных контрактов на поставку топлива двумя компаниями на общую сумму $1,5 миллиарда.

Согласно отчету, два первых контракта с декабря 2001-го по февраль 2003 года заключены с компанией AvСard на $56 миллионов. Кстати, в 2007-м ее $55 миллионов выкупила компания World Fuel Services Corp., которая поставляет топливо в ЦТП сейчас.

По третьему контракту, срок действия которого пришелся на период первой смены власти в Кыргызстане (с февраля 2003-го по июль 2007 года), топливо поставляла уже Red Star. Сумма поставок, согласно докладу, составила $509,2 миллиона.

Следующим долгосрочным поставщиком стала компания Mina Corp., которая работала с ЦТП с июля 2007-го по декабрь 2011 года, получая один контракт за другим. Общая сумма поставок за это время составила $885,8 миллиона.

"Итого, согласно отчету Конгресса США, за 10 лет работы в ЦТП завезено топлива на $1,85 миллиарда, - подсчитал Адиль Турдукулов. - А по нашим подсчетам, проведенным на основе данных, которые приводит Конгресс, на самом деле выплачено $6,23 миллиарда, а разницу в $4,37 миллиарда Кыргызстан недополучил в результате коррупционных схем".

А что, если нам посчитать?

По данным Конгресса США, ежедневная потребность ЦТП в топливе - 500 тысяч галлонов. "Один галлон равен 3,78 литра, итого в день база потребляет 1 миллион 890 тысяч тонн авиакеросина, - приводит он расчеты. - Тонна топлива на Омском НПЗ стоит 28,9 тысячи рублей. Вот и посчитайте, ежедневно ЦТП потребляет топлива на 54,6 миллиона рублей, или на $1,706 миллиона. В год эта сумма достигает $623 миллионов, а за 10 лет работы базы - $6,23 миллиарда".

Эти данные разнятся с теми, что приводит Ассоциация нефтетрейдеров КР, куда входит и нынешний поставщик ЦТП - кыргызско-российское СП "Газпромнефть-Аэро Кыргызстан".

"Заявления, что при поставках топлива в ЦТП сохраняются коррупционные схемы и похищено $4 миллиарда, не соответствуют действительности, - прокомментировал президент Ассоциации нефтетрейдеров Кыргызстана Жумакадыр Акенеев. - Если эти $4 миллиарда разделить на 11 лет работы базы, то получится $400 миллионов в год. Я не отрицаю, что были хищения во времена первого и второго президентов, но подобное прекратилось, когда в сентябре 2011 года заработало СП".

Он отметил, что до конца года в ЦТП "Манас" будет поставлено еще 100 тысяч тонн топлива. Всего контракт заключен на $300 миллионов в год. На данный момент в бюджет Кыргызстана поступило налогов на $4 миллиона.

"По результатам I полугодия 2012 года компания "Газпромнефть-Аэро Кыргызстан" перечислила в бюджет КР около $5 миллионов в виде налогов, социальных отчислений и дивидендов. Аскарбек Шадиев, будучи министром энергетики, в парламенте говорил, что эта сумма должна перечисляться в бюджет ежемесячно, хотя думаю, что и эти цифры занижены, - комментирует Адиль Турдукулов. - Очевидно, что отчисления в бюджет занижены более чем в 6 раз".

Заработать миллион и выйти сухим из воды

Коррупционные схемы начали разрабатываться в 2004 году, когда российская Федеральная служба по техническому и экспортному контролю запретила экспорт топлива иностранным государствам для военных нужд. Чтобы обойти его, Mina Corp. и Red Star Enterprises работали через местные субподрядные организации. "Схема следующая: одна из субподрядных организаций заключала контракт с нефтеперерабатывающим заводом России, в котором оговаривалось, что топливо будет использоваться для гражданской авиации Кыргызстана, - продолжает Адиль Турдукулов. - Это подтверждал Департамент гражданской авиации, и официальный ответ шел в РФ. После этого Федеральная служба по техническому и экспортному контролю давала согласие на экспорт".

Он отмечает, что все заинтересованные стороны знали, куда на самом деле идет топливо. Догадаться об этом не сложно: месячная потребность базы в топливе в несколько раз превышала необходимый годовой объем всей полуживой гражданской авиации КР. Бывали месяцы, когда аэропорт "Манас" потреблял топлива больше, чем "Шереметьево" в Москве!

Основными игроками в большой торговле были субподрядные компании "Манас интернешнл Сервис" и "Аалам Сервис". До марта 2005 года ими владели сын и зять первого президента Аскара Акаева. После смены власти компании и принадлежащие им нефтехранилища перешли аэропорту "Манас", но продолжали сдаваться в аренду поставщикам топлива.

После революции 2005 года субподрядные организации начали множиться с космической скоростью. "Неожиданно "Манас интернешнл Сервис" перешел во владение Омурбека Бабанова, который раздробил ее на Aircraft Petrol Management и Aero Fuel Service, - пояснил Адиль Турдукулов. - Формально контракт получала компания Mina Corp., а ее субподрядчики продолжали арендовать ближайшее к базе нефтехранилище".

Для того чтобы не упускать миллионную выгоду, в апреле 2006 года президент ОАО "Международный аэропорт "Манас" Эгемберди Мырзабеков написал в Пентагон, что тендер на поставки топлива выиграет та компания, у которой есть нефтехранилище с запасом топлива для ЦТП на два месяца. Он пояснил, что есть три такие компании. В их числе Kyrgyz Aero Fuels, Aircraft Petrol Management, принадлежащая Омурбеку Бабанову, и Kyrgyz Aviation Service, которая уже арендовала нефтехранилище у аэропорта.

В начале 2007 года Mina Corp. добилась, чтобы ее основным субподрядчиком стала Manas Aero Fuels. По данным активиста, владельцами половины этой компании являются сами Mina Corp. и Red Star Enterprises, а остальная половина принадлежит компании "Газпром". "Интересно, Пентагон делал вид, будто не осведомлен, что владельцем являются сотрудники Mina и российская компания", - говорит Адиль Турдукулов. Тогда российские власти обвинили кыргызское руководство в том, что оно позволило потреблять беспошлинное топливо для американской базы, однако создало субподрядную организацию, которая этим незаконным видом деятельности и занималась.

Никто не забыт, ничто не забыто

"Все схемы, которые действовали тогда, работают и сейчас. Я не доверяю отчетам поставщиков, - замечает активист. - Я не знаю, кто сейчас стоит за субподрядными организациями, но не исключаю, что это может быть и Омурбек Бабанов".

Он рассказал, что обращался в Генпрокуратуру и финполицию (ныне Госслужба по борьбе с экономическими преступлениями) с просьбой расследовать, почему "Газпромнефть-Аэро" отчисляет мало дивидендов и налогов, не отчитывается о поставках World Fuel Services, которая, по его словам, напрямую связана с экс-премьер-министром Омурбеком Бабановым. "ГСБЭП мне прислала ответ, что никакой связи между Бабановым и World Fuel Services нет, хотя в том же письме указала, что компания "Атэк ойл", которая аффилирована с Омурбеком Бабановым, арендует нефтехранилища у Валерия Хона", - сказал активист.

По его словам, в устной беседе оперативный сотрудник ГСБЭП рассказал, что "Атэк ойл" арендует нефтехранилище за $42 тысячи и использует его для World Fuel Services. Эта компания поставляет почти треть всего топлива в ЦТП.

По информации Генеральной прокуратуры, расследование против нескольких компаний по фактам незаконного освобождения от уплаты акцизного налога поставок реактивного топлива в ЦТП "Манас", начатое в 2010 году, еще продолжается.

09/10/12
Ирина ДУДКА