Октябрьский визит президента России Владимира Путина в Таджикистан по своей стилистике ничем не напоминал рядовой дипломатический вояж. Переговорная повестка дня лидеров двух государств была до предела насыщенной и, что самое главное, результативной. Впрочем, помимо конкретных соглашений, подписанный в Душанбе, поездка российского лидера имела еще и символический подтекст. Недавно Таджикистан оказался в фокусе информационного внимания из-за обострения ситуации в Горном Бадахшане. Многие эксперты заговорили тогда о возможном новом гражданском конфликте в среднеазиатской республике. И хотя данная проблема на сегодняшний день далека от своего разрешения, она "заморожена". И таджикский лидер может показать своему российскому коллеге, что он держит ситуацию под полным своим контролем, и по-прежнему является надежным гарантом единства республики и партнером Кремля.
Не будем забывать и о приближении "проблемы-2014", то есть выводе войск западной коалиции из Афганистана. В начале этой недели авторитетная экспертная организация "Международная кризисная группа" опубликовала новый доклад, посвященный анализу возможных последствий этого шага. Одним из принципиальных выводов авторской группы – прогноз о вероятном укреплении позиций талибов в Афганистане. Все это повышает риски в области региональной безопасности и превращает Таджикистан в важнейший рубеж на пространстве всей Евразии. Понятное дело, Москва хотела бы подготовиться к подобного рода сценариям, не оказавшись при этом в ситуации начала 1990-х годов, когда "афганский пожар" затронул и бывшие советские республики Средней Азии. Визит Путина в Таджикистан выпукло показал, как Кремль представляет себе подобную подготовку.
По справедливому замечанию политолога Михаила Агаджаняна, "данную тенденцию можно условно определить как "военнополитическая лояльность взамен на экономические преференции"". И в самом деле, в ходе визита Путина Москва и Душанбе договорились о продлении присутствия российской военной базы в Таджикистане до 2042 года. Но важна не только принципиальная договоренность, но и ее условия. В соглашении было установлено, что плата за эксплуатацию данного объекта "практически не взимается". При этом Кремль сделал ответный шаг, обеспечив продвижение в вопросе о трудовых мигрантах из Таджикистана в России. Эта категория населения крайне важна для центральноазиатской республики, поскольку от их денежной помощи родственникам на родину (это около трех миллиардов долларов ежегодно) в значительной степени зависит жизненный уровень таджиков. Кстати говоря, для РФ данная проблема помимо внешнеполитического измерения имеет и внутреннее значение. Приезжие таджики уже давно стали объектом для выгодного административно-бюрократического бизнеса, поскольку отсутствие четких и внятных правовых рамок их пребывания на территории страны давало возможность для процветания многочисленных коррупционеров. Начиная с января 2013 года, трудовые мигранты получили возможность регистрироваться не неделю, как это было раньше, а 15 дней. При этом разрешение на работу теперь может выдаваться сроком до трех лет. Помимо этого российская сторона пообещала оказать помощь национальным вооруженным силам по части модернизации. Россия также выделит местному Агенству по контролю за оборотом наркотиков более 5 миллионов долларов для переоснащения данной структуры и переобучения ее персонала. Стороны также подписали Меморандум о беспошлинных поставках российских нефтепродуктов в Таджикистан.
Многочисленные российские и таджикские эксперты уже заявили о том, что Москва одержала внушительную дипломатическую победу на Центральноазиатском направлении. И на первый взгляд, в пользу данного тезиса есть много фактов, о которых уже было сказано выше. В то же самое время далеко не по всем вопросам двусторонней повестки удалось договориться. Так президент Таджикистана Эмомали Рахмонов не получил поддержки от Путина по планам строительства на реке Вахш Рогунской гидроэлектростанции. Вокруг этого проекта таджикские интересы сталкиваются с узбекскими, и Москва пытается не делать именно здесь окончательного выбора между двумя соседними странами. Не вполне понятны и перспективы эксплуатациии аэродрома "Айни", к которому определенный интерес проявляют и США. И официальный Душанбе, поддерживая стратегическое союзничество с Москвой, не хотел бы сжигать все мосты на американском направлении.
И вот здесь для Кремля и Белого дома в особенности в канун 2014 года необходимо четкое понимание, что игра с "нулевой суммой" в Центральной Азии не выгодна ни им самим, ни среднеазиатским государствам, вынужденным растрачивать свой потенциал на сложные маневры между "большими игроками". Между тем, и США, и Россия крайне заинтересованы в стабильности государств региона и в создании крепких внутриполитических подпорок для них. На мой взгляд, этот интерес было бы полезно как-то материализовать во что-то более конкретное, чем общие декларации. Вне реального продвижения Таджикистан к кооперации в региональном и международном контекстах достигнутые с Россией договоренности не будут столь эффективны, как того хотелось бы Москве.

Автор – Сергей Маркедонов, приглашенный научный сотрудником Центра стратегических и международных исследований (Вашингтон, США)
10 Октябрь 2012