Налог на дым


На этой неделе группа мажилисменов попросила премьер-министра Казахстана Серика Ахметова существенно увеличить акцизы на табачную продукцию в стране.
Депутатский запрос на эту тему на одном из пленарных заседаний мажилиса озвучил Ерген Дошаев.
– Депутаты, правительство и другие госорганы, несомненно, прилагают все усилия для выполнения поручения президента по формированию здоровой нации и улучшению демографической ситуации в стране. Но реализация этой архиважной, государственной задачи невозможна без решительных мер по ограничению распространения табачной эпидемии. Поэтому мы надеемся, что вы также заинтересованы в решении вопроса и предпримите реальные шаги в сторону значительного повышения акцизов на табачную продукцию и проведения действенных профилактических работ среди населения, – сказал он.
По информации, которую озвучил мажилисмен, каждый четвертый житель Казахстана страдает никотиновой зависимостью. Он также привел и другие устрашающие факты цифры статистики. По словам Дошаева, особенно настораживает факт употребления табака подростками. Около 12 процентов начинают курить уже в возрасте 11 лет, а 5 процентов – уже с девятилетнего возраста. Ежегодно от этой пагубной привычки умирает около 25 тысяч казахстанцев.
Также по словам Ергена Дошаева, по подсчетам Всемирной организации здравоохранения, при существующем размахе табачной эпидемии в последующие 15 лет Казахстан потеряет около двух миллионов своих сограждан, злоупотребляющих курением.
Мажилисмен напомнил, что в прошлом году правительство Казахстана утвердило специальные правила о размещении на пачках табачных изделий сведений о составе, об уровне содержания смолистых веществ, никотина и о системных ядах, канцерогенных и мутагенных веществах и предупреждения о вреде курения.
– Здесь, на наш взгляд, правительство могло принять более радикальные меры, – считает депутат.
По его мнению, более эффективными были бы меры экономического воздействия.
– Понятно, что для крупных производителей табачной продукции выгоден низкий уровень акциза, так как дешевая продукция обеспечивает им огромные объемы продаж. Поэтому мы не строим иллюзий и понимаем, что табачные магнаты, имея высокие доходы, способны пролоббировать свои интересы на любом уровне. В стенах мажилиса, к примеру, вопросы ужесточения мер борьбы с табакокурением поднимались не один раз, но ощутимых результатов пока нет, – отметил он. Под этим депутатским запросом подписалась целая группа мажилисменов.
Поднимут в Казахстане резко акцизы на сигареты или нет – это вопрос еще не решенный. Хочется надеяться, что здравый смыл победит и резкого скачка не будет. В этом вопросе волнует другое: кому выгодна эта кампания?
Табачные производители явно не проиграют. Будет акциз высокий или низкий, на количество курильщиков это повлияет мало. Это не раз подтверждалось в современной истории. А вот то, что они будут вынуждены курить сигареты дешевые, низкого качества или даже контрафактные, качество которых также оставляет желать лучшего, – это анититабачников, судя по всему, волнует мало.
Здесь достаточно вспомнить примеры с алкоголем и знаменитые "сухие законы". К чему приводили непомерно высокие акцизы на спиртное? Страны, вводившие их, наводнялись поддельной продукцией. Кто выиграл от этого? Только преступные группировки. Государство недополучало налогов, люди травились контрафактным алкоголем.
Сначала борцы против курения добились того, что некоторую часть человечества объявили вне закона и выгнали с сигаретами на улицы из общественных мест, не дав возможности владельцам кафе, ресторанов, торговых и бизнес-центров оборудовать места для курения. Причем такая мера на снижение количества курящих не повлияла.
Теперь в Казахстане хотят разместить на пачках устрашающего вида органы человека курящего. Как будто люди в Казахстане не умеют читать и предупреждающих надписей на пачке им мало. А фрагменты человеческой "расчлененки" на них непременно подействуют.
В мировой истории есть пример: первыми разместить "картинки-страшилки" на сигаретных пачках решились власти Канады в 2001 году. В течение шести лет, до 2007 года, в стране наблюдался спад числа курящих людей на один процент в год. Ровно на столько же становилось меньше курильщиков и в соседних США, где сигаретные пачки были обычными.
В Казахстане в 2011 году было продано примерно 30 млрд штук сигарет, за которые курильщики заплатили больше 160 млрд тенге. Акцизные поступления в бюджет от этих продаж составили чуть более 29 млрд.
В августе этого года Евразийская экономическая комиссия разработала план гармонизации акцизов на табак в Таможенном союзе к 2020 году. Так как акцизы в Казахстане намного меньше, чем в России, поэтому у нас цены на сигареты будут ползти постоянно вверх. В нашей стране уже с 2009 года действует план по повышению акцизов на сигареты с ежегодной индексацией на 25 процентов.
При этом Международный налоговый и инвестиционный центр по выработке оптимальной акцизной политики в одном из своих отчетов отмечает: "Международный опыт ясно свидетельствует о том, что чрезмерное повышение налогов может привести к негативным последствиям, таким как рост объемов контрабанды и контрафакции, а также прочей противозаконной деятельности, что в первую очередь отрицательно повлияет на объем налоговых поступлений в бюджет и результаты усилий по сокращению объемов потребления табака".
По оценке исследовательского института Oxford Economics, если человек будет тратить на пачку сигарет даже 8 процентов от личного располагаемого дохода в день, это уже приводит к тому, что потребитель будет искать более дешевый продукт, как правило, незаконного происхождения. Если этот показатель превысит 11 процентов, то уже можно ожидать высокого уровня контрабандной торговли, независимо от экономической ситуации в стране.
Высокие акцизы на табак в Европе уже стали причиной увеличения в этих странах продажи контрабандной и контрафактой продукции. Нелегальный рынок сигарет в нашей стране пока составляет менее одного процента. Во Франции он составляет 13 процентов, в Германии – более 15, в Великобритании – около 40.
Тут надо понимать, что курильщики и для табачных компаний, и для их противников – это просто бизнес. Только первые это не скрывают. А вот вторые зарабатывают деньги.
Практически все антитабачные активисты живут за счет грантов различных фондов и фармацевтических компаний, которым очень выгодно, чтобы люди бросали курить, используя пластыри, таблетки, жевательные резинки и прочие продукты, потом снова начинали и снова бросали. Для них главное – урвать свой кусок большого пирога за счет курящих людей.
Доводы противников курения порой нелогичны, ничем не подтверждены и, как показывает мировая статистика, малоэффективны. Также известен факт, что активность антитабачников сходит на нет, когда кончается их финансирование. И только в этот момент всплывает вся их сущность. Это просто бизнес, ничего личного.
И в этой гонке по зарабатыванию денег каждый лоббирует свои интересы. А может, просто дать людям разумным право выбора – курить им или нет, что курить, когда, и, по возможности, в удобных местах. А не объявлять их вне закона и не загонять в угол. Это никогда не приводило ни к чему хорошему. Загнанная в угол мышь может напасть на кошку. Прецеденты были.

Юлия ЯМПОЛЬСКАЯ, Алматы
13.10.2012