Парламент.kg. Табель прогульщика

В очередной раз депутаты парламента Кыргызстана отправились в округа встречаться с избирателями. Однако в народе такие вояжи давно окрестили каникулами. Нардепов можно понять: столько трудились не покладая рук, строчили и принимали законопроекты. Не каждый способен отсиживать те же скучные пленарные заседания от "звонка до звонка"! Может, поэтому многих из них на родных креслах днем с огнем не сыщешь.

А где все-то?

На последних пленарных заседаниях слуги народа "радовали" глаз присутствием. В среду, 17 октября, их собралось после обеда в зале не более 10 человек из 120, а в четверг - 12. А ведь, согласно регламенту ЖК, в день голосования для принятия законопроектов в трех чтениях необходим кворум.

В организационном отделе аппарата ЖК ИА "24.kg" пояснили, что учет парламентариев-прогульщиков не ведется, поскольку "у них у всех уважительные причины". По словам сотрудников отдела, каждое пленарное заседание спикеру на стол кладется список отсутствующих. Депутаты, которые находятся на лечении или в командировках, оставляют доверенности с правом голоса коллегам, и Асилбек Жээнбеков озвучивает этот перечень на палате. Как правило, в списке фигурирует не больше 20 народных избранников, однако на заседаниях в реальности не набирается и трети депутатского корпуса.

Журналистам продемонстрировали увесистую кипу объяснительных с причинами, считающимися, по мнению отдельных нардепов, уважительными для пропусков заседаний. Здесь и тои самого разного масштаба, и поминки дальних и очень дальних родственников, и болезни с незамысловатыми диагнозами в виде мигрени или обострившегося остеохондроза.

На старуху не найдется проруха?

По мнению председателя парламентского комитета по этике и регламенту Курмантая Абдиева, привлечь к ответственности за нарушение регламента со стороны депутатов-прогульщиков фактически невозможно.

Он признался, что неоднократно поднимал вопрос дисциплины народных избранников. "Мы даже инициировали публикацию в СМИ списков парламентариев, кто систематически пропускает пленарные заседания. Записи тех, кто не ходит на работу, есть в орготделе. Но вот в чем незадача: у каждого депутата уважительная причина, почему он не пришел. Кто-то встречается с избирателями, кто-то болеет, кто-то уехал на свадьбу или поминки. Есть и документы, подтверждающие это. Или написанные от руки объяснительные, или бюллетени, если речь идет о болезни как о причине пропуска заседания", - сказал Курмантай Абдиев.

Видимо, в парламенте на самом деле дисциплина хромает на обе ноги, раз уж глава профильного комитета разводит руками и не пытается отстоять нормы регламента, обязывающие парламентариев ходить на службу.

Уволить нельзя оставить

Вместе с тем, согласно Трудовому кодексу КР, неисполнение работником его прямых обязанностей без уважительных причин считается достаточным основанием для увольнения по инициативе работодателя. В этом случае работодатель (то есть народ, который избирал Жогорку Кенеш) платит нардепам за их работу только в виде жалования около 50 миллионов сомов ежемесячно, не считая его содержания. Но практически не имеет полномочий уволить нерадивых работников. По закону о статусе депутата изгнать их из ЖК никто не может до конца созыва. Единственное, что нам дозволено, - не избрать того или иного парламентария во время новых выборов.

При этом даже лидеры фракций не могут повлиять на подопечных, поскольку императивный мандат не позволяет злостного прогульщика не то, что выгнать из парламента, но даже наказать. Ранее торага Жогорку Кенеша пытался через глав фракций сделать внушение нардепам, игнорирующим пленарки, однако это не возымело действия.

Некоторые депутаты открыто признают, что целенаправленно не ходят на те заседания, повестки которых кажутся им скучными и неинтересными. Отдельные из них откровенно пишут в социальных сетях, что не пришли на работу, потому что "ничего не понимают в сельском хозяйстве", экологии, экономике... Список можно продолжать до бесконечности. Аншлаг в ЖК можно наблюдать только тогда, когда кипят страсти: гарцуют лошади, мчатся по вертикали украденные или случайно найденные велосипеды, а в кулачных боях ищут истину.

А вы, друзья, как ни садитесь...

Справедливости ради стоит отметить, что не все депутаты прогуливают пленарные заседания. Есть и такие, кто исправно ходит на работу, правда, особой активностью не отличаются. Никак дали обет молчания. Таких молчунов между собой их же коллеги-острословы называют "рыбами". От них одна польза - они тщательно нажимают на кнопки при голосовании, резво курсируя между рядами.

Нельзя, как говорится, всех причесывать под одну гребенку. Есть среди 120 депутатов и те, кто пришел в парламент действительно работать, а не протирать штаны и юбки. Они пишут законопроекты (надо отдать должное - не всегда даже передирают их с аналогов российского и украинского законодательства, подгоняя под наши реалии), выступают (не всегда по делу, но лиха беда начало) и никогда не пропускают дни голосования. Порой даже могут рассказать, за какой именно документ голосовали. Возможно, на таких "пчелках" и держится работа высшего законодательного органа страны. При этом их менее трудолюбивые и ответственные "друзья" по палате в свое оправдание кивают на зарубежные государства с многовековым опытом парламентаризма. Мол, там на заседания нардепы приходят только при обсуждении профильных законопроектов.

Вероятно, такие речи уместны в том случае, если бы наш 120-головый парламент принимал качественные законы в интересах государства, а не отдельно взятой группы лиц, страдающей непомерными амбициями.

Имя, сестра, имя

Интересно, дождутся ли когда-нибудь парламентские корреспонденты списков с фамилиями депутатов, регулярно пропускающих пленарные заседания? Было бы неплохо установить в фойе доску позора и вывешивать на нее "табель неуспеваемости" нардепов-двоечников. Возможно, тогда, боясь общественного порицания, парламентарии стали бы добросовестнее работать. Поскольку, как показывает практика, наказание рублем слуг народа не пугает...

А пока в парламенте поучают других вместо того, чтобы наладить собственную дисциплину. Просто какой-то орган коллективной безответственности.

23/10/12 10:04, Бишкек – ИА "24.kg", Айзада КУТУЕВА, Дарья ПОДОЛЬСКАЯ