М.Агаджанян: Аэродром "Айни" в Таджикистане - от конкуренции к общим интересам внешних сил 11:17 25.10.2012
Конкурентная борьба в Центральной Азии между Россией, Китаем и США протекает с переменным успехом для каждой из внешних региону сил. Россия выстраивает свою политику в регионе как на основе развития двусторонних отношений с каждой из центральноазиатских республик, так и продвигая идеи евразийской интеграции. Евразийский проект в Центральной Азии выдвигает на первый план вопрос тесной кооперации между Россией и Китаем, чему способствует географическое положение региона и наличие у обеих держав стратегических интересов.
Динамика двусторонних контактов России в Центральной Азии указывает на сохранение у Москвы приоритета развития связей с каждой из республик региона. Основной упор делается на военно-политическую составляющую двусторонних отношений Москвы с центральноазиатскими столицами. На этом направлении Россия не стремится к тесной кооперации с Китаем, хотя обе державы заинтересованы в недопущении военного присутствия США в регионе.
Визит президента В.Путина в Таджикистан 5 октября с.г., наряду с сохранением основных тенденций в отношениях России с центральноазиатскими республиками, выявил определенные лимиты приоритетной "ставки" Москвы на военно-политическую сферу развития двусторонних связей.
Как и в ходе предыдущего визита главы России в Кыргызстан, в таджикской стoлице российскому руководству удалось закрепить свои военные позиции в регионе. 201-я база России в Таджикистане сохраняет присутствие в республике на ближайшие 30 лет, причем, практически, на безвозмездной основе.
Экономика в двусторонних отношениях на центральноазиатском направлении пока отстает от динамики военно-политических связей. Ожидания в связи с принятием соглашения о российских инвестициях в Рогунскую ГЭС не подтвердились. И здесь свою роль продолжает играть фактор, мягко говоря, недружественного отношения, например, Узбекистана к реализации крупных гидропроектов в Таджикистане.
Не получил своего решения и вопрос дальнейшей судьбы военного аэродрома "Айни" около Душанбе. Именно в вопросе авиабазы "Айни" проявились лимиты главной "ставки" России на военно-политическую составляющую развития двусторонних связей с центральноазиатскими республиками. Таджикистан остается верен обязательствам в рамках ОДКБ, что сразу позиционирует республику в орбиту преимущественного внешнего влияния России. Но, как и все другие политические элиты региона, руководство республики стремится придерживаться "золотого прaвила" внешней политики небольших государств, которое диктует целесообразность проведения комплементарного курса развития отношений со всеми основными внешними силами, интересы которых в Центральной Азии имеют стратегический характер.
Хотя таджикское руководство до сих пор уклоняется от четкого обозначения своего подхода в вопросе предоставления аэродрома "Айни" во "внешнее управление", но контекст предыдущих действий и заявлений Душанбе позволяет предположить, что там стремятся к установлению формата совместного пользования авиабазой внешними акторами.
Уже несколько лет в рамках темы аэродрома "Айни" настойчиво упоминается Индия. Военное сотрудничество Таджикистана с Индией берет официальный старт в 2002 г., когда стороны подписали соответствующее соглашение. С того времени таджикский аэродром стал тесно привязываться к геополитическим интересам Индии в Центральной Азии.
После 2002 г. индийская сторона полностью реконструировала аэродром (работы обошлись в $70 млн.), визиты делегаций индийских высокопоставленных военных в Душанбе стали носить интенсивный характер, что в совокупности создало у экспертов и политиков ощущение принятого в Душанбе решения о передаче аэродрома в пользование Нью-Дели. Последний, как и сама таджикская сторона, выступил с опровержением подобных версий, объясняя частые наезды в Таджикистан представителей оборонного ведомства Индии целями обсуждения сотрудничества сторон в военной, военно-технической сферах, а также подготовки таджикских офицеров в индийских учебных заведениях.
В сентябре 2010 г. аэродром был сдан в эксплуатацию и поставлен на баланс министерства обороны Таджикистана. С этого момента переговоры России и Таджикистана по аэродрому приняли активный характер, однако на сегодняшний день двусторонние контакты по совместному использованию "Айни" заморожены.
По всей видимости, Душанбе клонит дело к формату трехсторонней совместной эксплуатации авиабазы Россией, Индией и Таджикистаном, но в таком режиме сопряжения интересов России и Индии в Центральной Азии есть сложности.
Вложив достаточно крупные финансовые средства в реконструкцию аэродрома, проделав большой объем работ (1), Индия резонно претендует на особые льготы по дальнейшей эксплуатации военного объекта. Как отмечают эксперты, раньше эта база была предназначена для стратегических бомбардировщиков советской авиации. Ныне аэродром имеет одну из самых длинных взлетно-посадочных полос в мире - 3200 м. Если аэродром "Айни" превратится в авиабазу внешней региону силы, то ее стратегическое положение может предоставить этой силе значительные преимущества. Точка расположения "Айни" нависает над Афганистаном, Пакистаном и подпирает западную часть Китая. Именно с этих сторон Пакистан и Китай имеют наиболее слабую организацию системы своей ПВО, а если учесть, что боевой радиус Су-30МКИ, составляющих основу ВВС Индии, равен 1500 км, можно представить, какую угрозу для Пакистана и Китая создает их базирование в данном регионе (2).
Таким образом, аэродром "Айни" является важным стратегическим объектом с потенциалом проецирования внешними силами их военной мощи на ближайшие и отдаленные от Центральной Азии территории.
В центральноазиатской политике Индии представлена составляющая жесткой конкурентной борьбы с Китаем. Северные границы Индии и Пакистана от южных рубежей Таджикистана отделяет тонкая полоса афганской территории шириной от 15 до 65 км. Сопредельная между Китаем, Индией, Пакистаном, Афганистаном и Таджикистаном территория известна своей потенциальной конфликтностью, вектор которой задается рядом территориальных споров (Кашмир, спорные участки в индийско-китайском приграничье - Аксайчин, Аруначал-Прадеш).
Военно-политическая конкуренция между Индией и Китаем за получение удобных территориальных плацдармов в регионе весьма нежелательна как для России, так и для центральноазиатских республик. Формат совместной эксплуатации аэродрома "Айни" не прибавит позитива российско-китайским отношениям, что и диктует Москве настрой на получение эксклюзивного права на "внешнее управление" военным объектом при обязательном участии самой таджикской стороны.
Жесткая конкуренция между Индией и Китаем имеет тенденцию на долгосрочность, чему способствует целый ряд факторов. Соединенные Штаты особенно заинтересованы в таком состоянии дел в индийско-китайских отношениях, и вопрос эксплуатации авиабазы "Айни" внешней силой не оставляет безучастной американскую сторону также. Приезд каждой делегации США в Душанбе, так или иначе, увязывается с потенциальным интересом Вашингтона обрести точку военного присутствия на таджикской территории. Так было, например, в начале июля с.г., когда в Душанбе прибыла группа американских конгрессменов.
Можно предположить, что в дальнейшей судьбе аэродрома свою роль рано или поздно должна сыграть особая позиция России как в Центральной Азии, так и в отношениях между Индией и Китаем. Путь преодоления взаимных подозрений, деструктивных последствий жесткой конкуренции Нью-Дели и Пекина лежит в русле совместных военных программ Индии, России и Китая. Свою позитивную роль в данном вопросе могли бы сыграть совместные военные учения индийских, российских и китайских военнослужащих по условной теме борьбы с терроризмом. И организовать подобные учения было бы целесообразно в одной из республик Центральной Азии.
Михаил Агаджанян, внешнеполитический аналитик - специально для Интернет-журнала "Новое Восточное Обозрение".
(1) Реконструкции подверглась инфраструктура аэродрома, его взлетные полосы и стояночные комплексы с расчетом на обслуживание современной военной авиации. Индийские специалисты провели полное обновление покрытия и расширение взлетно-посадочной полосы, организацию авиадиспетчерской службы, огораживание периметра и оборудование трех укрепленных убежищ.
(2) Авиабаза "Айни": Против кого будут дружить русские, таджики и индийцы? // "Свободная пресса", 22 декабря 2011 г.
25.10.2012 Михаил Агаджанян
|