Развитие или… МЭРТ!

Ключевое экономическое ведомство стало залом ожидания для "перспективных" чиновников

Специалисты утверждают: если экономика страны растет меньше чем на 4 процента в год, ее можно считать застойной. Сейчас подобное явление наблюдается в США и Евросоюзе. В Казахстане официальный рост ВВП пока выше 4 процентов. Однако в разработанной Министерством экономического развития и торговли (МЭРТ) "стратегии на 2010-2014 годы" по некоторым отраслям нет даже этих 1-2 процентов…

Вообще, судьба этого министерства поучительна. Начнем с того, что за последние два с половиной года его существования сменилось уже четыре (!) министра. Первый блин комом поджарила Жанар АЙТЖАНОВА. Как известно, первый год существования МЭРТ ознаменовался "великим событием" - объединением Казахстана, России и Беларуси в Таможенный союз. На долю Жанар Сейдахметовны выпало тогда немало трудностей. И в итоге она стала "министром без портфеля", занявшись в меру своего умения экономической интеграцией. А новым рулевым МЭРТ стал пришедший из "золотого" фонда национального благосостояния "Самрук-Казына" Кайрат КЕЛИМБЕТОВ. Позже его достоинства на этом посту лучше всех оценил глава государства: "Мы создали Министерство экономического развития и торговли, а получили только торговлю. Кто будет заниматься экономическим развитием?". Теперь вот Кайрат Нематович служит вице-премьером…

В начале 2012 года на его место назначили Бакытжана САГИНТАЕВА. При нем были приняты важнейшие для Казахстана госпрограммы - "Народное IPO" и "Дорожная карта бизнеса-2020". О том, насколько грамотно они были составлены, мы, вероятно, узнаем как раз к 2020 году. Между тем в прошлом месяце, пробыв в должности всего полгода, господин Сагинтаев ушел в "большую политику", став первым зампредом партии "Нур Отан".
На его место назначили выпавшего из правительственной обоймы почти на четыре года Ерболата ДОСАЕВА. (Да-да, того самого министра здравоохранения, которого в 2008 году сняли за массовое заражение детей ВИЧ в Южно-Казахстанской области!) О достоинствах такого кадрового решения, как говорится, можно спорить. В актив г-ну Досаеву можно записать, пожалуй, лишь одно: в свое время он возглавлял Министерство финансов. Стало быть, словосочетание "экономическое развитие" слышит не в первый раз. Плюс к тому подспудное чувство стыда "за СПИД" может подстегнуть служебное рвение Ерболата Аскарбековича. В самом деле, чем черт не шутит, когда бог спит!

Между прочим, МЭРТ - это стратегическое ведомство, на которое возложена ответственнейшая задача - вести страну к светлому экономическому будущему, предупреждая об опасностях этого пути, разрабатывая варианты развития событий, рассчитывая риски. Одним словом, что-то вроде ремесла колдуна-звездочета, правда, во­оруженного макроэкономическими знаниями. Но при такой частой сменяемости людей за штурвалом МЭРТ с этой задачей едва ли справится. В самом деле, когда один министр год следит за Венерой в созвездии Льва, а второй, едва придя ему на смену, начинает высчитывать лунные фазы, отечественной экономике остается только посочувствовать. Свидетельство тому - стратегический план МЭРТ, опубликованный ведомством на сайте minplan.gov.kz.

В этом документе все расписано с пугаю­щей подробностью с 2010 по 2014 год. Лишь по некоторым параметрам дальше 2012 года прогнозировать постеснялись. В остальном - стандартные парамет­ры прироста кочуют из года в год. Причем если посмотреть на конк­ретные цифры, то министерских стратегов трудно упрекнуть в безо­глядном оптимизме. По некоторым направлениям нам обещают пятипроцентный рост, но в основном сулят унылые 2-3 процента. Спрашивается, как же тогда понимать официально провозглашенные 7 процентов прироста ВВП? Или наш валовой продукт растет вопреки расчетам МЭРТ? В чем же тогда стратегия министерства? Для чего она? Чтобы прогнозировать очевидные вещи? Почему нет хотя бы выкладок: за счет чего увеличить производительность в соответствии с установкой президента об обществе всеобщего труда?

Нет в стратегии ни слова и о том, что делать Казахстану в новых реалиях Таможенного союза. Как и опасались многие, ТС затянулся на нашей шее как силок на куропатке. Внутри страны цены по всем фронтам выросли, но эта социальная жертва оказалась напрасной. Освоить рынки сбыта России и Белоруссии нам не по зубам. Того, чем мы можем торговать, у Москвы и Минска с избытком. Разве что порадуем белорусов нефтью и металлами. Но стоит ли овчинка выделки? Ведь уже сейчас понятно: сельхозпроизводители с родины "Песняров" могут обрушить наш аграрный сектор.

Так неужто конечная цель Таможенного союза в росте цен?

А теперь вот Россия вступила еще и во Всемирную торговую организацию, вбив клин в едва родившийся ТС! Ведь после того как ВТО усмирит сумасшедшие таможенные пошлины нашего северного соседа, мы будем вынуждены открыть свои рынки для всемирного товарного нашествия. Похоже, "звездо­четы" из МЭРТ просто не ждали от Москвы такого коварства… Мы тоже давно стремимся в ВТО. Только вот тест-драйв нашей экономики в условиях ТС показал: не стоит трепыхаться. Что нам делать дальше? Как и куда развиваться? Об этом стратегия скромно умалчивает…
Зато, судя по комментариям опрошенных нами экспертов, давно пора "разобраться" с самим МЭРТ.
- Думаю, в отношении Министерства экономического развития нужен пересмотр полномочий, - считает депутат мажилиса, в недавнем прошлом - глава сою­за предпринимателей "Атамекен" Азат ПЕРУАШЕВ. - Этому ведомству стоит передать вопросы по налоговому законодательству. Министерство должно выполнять функ­ции Госплана - совмещать расходную и доходную части бюджета. Также нужно заострить внимание на том, что макроэкономические показатели обрабатывающей промышленности снижаются, а торговля растет. Это свидетельствует о потребительской направленности нашей экономики. Здесь нужно что-то менять.
- Считаю, что основной причиной неэффективного планирования и реализации экономических программ развития является человеческий фактор, - убежден эксперт в области инвестиций Руслан САГИДАНОВ. - Много ли у нас специалистов, имеющих за плечами практический рыночный опыт успешного развития коммерческих проектов? В государственных программах развития я не вижу самого главного - конкретики, количественных конечных показателей и персональной ответственности исполнителей. Если этого нет, то любая программа превращается в банальный список покупок.

Словом, ново-старому минист­ру Ерболату Досаеву предстоит поломать голову над тем, как наполнить словосочетание "экономическое развитие" реальным содержанием. Иначе получится в точности по Жванецкому: мяса и молока у нас днем с огнем не сыщешь, зато министр мясо-молочной промышленности есть - и очень даже неплохо выглядит…

Алексей ЮНГ,
25 октября 2012 |