В ноябре с.г. в столице Камбоджи г.Пномпене состоятся два важных мероприятия: Деловой саммит АСЕАН (ASEAN Business and Investment Summit - ASEAN-BIS 2012) и Саммит лидеров АСЕАН. Камбоджа проводит эти два важных форума на правах председательства в Организации. Ежегодные деловые форумы АСЕАН проходят с 2003 г., когда в Индонезии на о.Бали собрался первый инаугурационный саммит ASEAN-BIS. К сожалению, предстоящие саммиты будут несколько омрачены кончиной короля Камбоджи Нородома Сианука - крупного политического деятеля ХХ в. До января 2013 г. в стране объявлен траур, но это не должно помешать проведению значимых для региона мероприятий.

Россия в настоящее время находится на пороге принципиально нового этапа сотрудничества со странами АСЕАН. Если раньше она развивала партнерство с региональной организацией в двустороннем порядке, то в 2011 г. прозвучало предложение о взаимодействии в формате АСЕАН-Таможенный союз (ТС - Россия, Казахстан, Белоруссия). Это предложение имеет целью заключение соглашения о зоне свободной торговли между двумя региональными структурами. "У нас есть намерение в ближайшее время начать консультации со странами АСЕАН относительно начала практических переговоров по формированию зоны свободной торговли с этим объединением", - заявил в феврале с.г. министр по торговле Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Андрей Слепнев. Белоруссия сразу же поддержала эту инициативу, назвав ее целесообразной, и выразила готовность обсуждать взаимные преференции.

С 2010 г. проходят переговоры о создании зоны свободной торговли между Таможенным союзом и Вьетнамом. Эта страна первой проявила интерес к формированию нового крупного экономического объединения в Евразии и оценила его большой потенциал. Президент Вьетнама Чыонг Тан Шанг в интервью от 27 июля с.г. высоко оценил значение для Вьетнама опыта сотрудничества с СССР и Россией, отметил ту огромную помощь, которая позволила вьетнамцам выстоять во время борьбы за независимость. До сих пор работает СП "Петровьетнам" и "Зарубежнефть", которое берет свое начало от советско-вьетнамского предприятия "Вьетсовпетро", заложившего основы нефтегазовой промышленности страны (соглашение о его работе продлено до 2030 г.). Несмотря на большой приток иностранных инвестиций во Вьетнам в последние годы, экономическое сотрудничество с Россией не утратило своей значимости.

В принципе, позиция вьетнамского руководства в отношении Таможенного союза достаточно ясна. Поскольку ТС объединил около 80% постсоветской экономики, и имеет перспективы присоединения к этому процессу Украины и других бывших советских республик (Кыргызстана и Таджикистана), что доведет объединение до уровня свыше 90% от советской экономики, то для Вьетнама это имеет благоприятную перспективу. Таможенный союз может стать одним из наиболее значимых рынков сбыта продукции, источником технологий, импорта высокотехнологичных товаров, машин, оборудования, а также вооружений. Вьетнам же может построить более сбалансированную инвестиционную политику во избежание попадания в зависимость от импорта какой-то одной группы стран. Таможенный союз также, в известной степени, служит противовесом сильному экономическому влиянию Китая.

При развитии сотрудничества ТС со странами АСЕАН Вьетнам приобретает в этом процессе лидирующую роль как страна, имеющая наибольший опыт взаимодействия с Россией, что позволит ему усилить свои экономические позиции в Организации.

Для стран-членов Таможенного союза предложение о создании зоны свободной торговли с АСЕАН также выгодно по нескольким соображениям. Во-первых, АСЕАН является чуть ли не единственным регионом в мире, на рынках которого конкурентноспособна российская и белорусская техника, машины и оборудование. В этом регионе сильны позиции российского экспорта вооружений. По этой причине свободная торговля позволит машиностроительным предприятиям России и Белоруссии увеличить экспорт своей продукции.

Во-вторых, огромное значение имеет сотрудничество в области энергетики. Вьетнам построил первую АЭС "Ниньтхуан-1" при российской помощи. Программы строительства АЭС обсуждаются и в других странах АСЕАН, поскольку географические условия региона требуют создания мощных и компактных источников энергии. Россия имеет единственное в мире производство атомных реакторов полного цикла и "под ключ", т.е. от проектировки до монтажа и испытаний. Казахстан же обладает крупными запасами урана, который республика экспортирует. В рамках Таможенного союза вполне можно создать "атомную цепочку", включающую в себя все виды услуг в атомной энергетике: строительство реакторов, обучение персонала, обеспечение реакторов ядерным топливом, вывоз и переработку облученного ядерного топлива. Тем более что такое сотрудничество в атомной энергетике будет исключать вероятность создания ядерного оружия, а также гарантирует странам АСЕАН получение ядерного топлива в достаточном количестве. Пожалуй, такие условия сотрудничества в атомной энергетике не могут предоставить даже США.

В-третьих, для стран Таможенного союза торговля со странами АСЕАН представляет собой, в определенной степени, ограничение экономического влияния Китая, которое беспокоит как страны ТС, так и АСЕАН. Кроме того, региональные организации примерно равны по своему экономическому весу (ВВП ТС и АСЕАН - $2,8 и $1,8 трлн., соответственно), что позволяет уйти от торговли по принципу "сырье в обмен на товары", и развивать торговлю широкой номенклатурой продукции, а также вести равноправное сотрудничество в инвестициях и обмене технологиями. Совместно две региональные организации - это примерно половина нынешней китайской экономики, что позволяет ограничить натиск китайских компаний на рынки обеих региональных структур.

России необходимо активнее разговаривать с потенциальными партнерами в АСЕАН. Надо идти и предлагать свои товары и технологии, разрабатывать и обсуждать проекты для экономического развития стран АСЕАН, в которых продукция ТС могла бы быть задействована. У Организации большой вопрос - экономическое развитие ее слаборазвитых членов: Лаоса, Камбоджи, Мьянмы (их суммарный ВВП не превышает $200 млрд.), и здесь открываются широкие возможности для самых разнообразных предложений. Такие совместные проекты, предполагающие тесное сотрудничество и торговлю, безусловно, найдут теплый прием и понимание.

Так что выгодность развития сотрудничества в формате ТС-АСЕАН вполне очевидна и обоюдна. Вполне возможно, что деловой саммит в Пномпене станет площадкой для широкой презентации возможностей Таможенного союза для стран АСЕАН как по темам, вынесенным на обсуждение саммита, так и для проведения предварительных переговоров по созданию зоны свободной торговли. По крайней мере, этот шанс упускать нельзя, поскольку нам есть, что предложить друг другу.

Дмитрий Николаевич Верхотуров, политолог – специально для Интернет-журнала "Новое Восточное Обозрение".

26.10.2012