В парламенте Кыргызстана на 1 октября 2012 года создано 34 временных депутатских комиссии, из которых 14 до сих пор не представили своих отчетов и заключений. Некоторые из них настолько поросли мхом, что даже их члены уже не помнят когда, зачем и почему они созданы. И даже журналисты, которые скрупулезно отслеживают создание комиссий, не знают ничего о "кипучей" деятельности некоторых из них.

Не мудрствуя лукаво, пройдемся по комиссиям, перечисленным на сайте Жогорку Кенеша.

Дуэт неизвестных

Первая организована по фактам нарушения конституционных прав граждан при привлечении к уголовной ответственности. Созданная аж в начале 2011 года комиссия под руководством лидера фракции "Ар-Намыс" Феликса Кулова должна была представить отчет еще в феврале 2012-го. Однако прошло 9 месяцев, но ни депутаты, ни общественность так и не дождались итогов. Журналисты не помнят ни одного открытого заседания депутатской группы, нет и материалов по результатам ее собраний (если они были) за закрытыми дверями. Похоже, комиссия превратилась из временной в бесконечную.

Не лучше ситуация и с комиссией во главе с республиканкой Розой Акназаровой. Еще в 2011 году ей поручили разобраться со стратегией и приоритетами развития Жогорку Кенеша. Долгое время о ее работе никто не слышал, и лишь на днях на совместном заседании фракций под дружный аккомпанемент международных доноров, обещавших выделить деньги на реализацию стратегии, озвучен проект развития. Присутствующие депутаты раскритиковали многостраничный документ, обозвав его сырым, декларативным, далеким от существующих реалий, и посоветовали доработать.

Флаг, гимн и экономия

Сразу две комиссии возглавил депутат Абдырахман Маматалиев. По первой из них, касающейся изменения текста гимна и внешнего вида флага КР, в обществе возник резонанс. На рассмотрение комиссии представлено более 100 эскизов стяга республики: от самых несуразных до откровенно витиеватых. Напомним, что основной причиной для создания комиссии явилось недовольство отдельных депутатов нынешним цветом флага. Красный цвет, по их мнению, символизирует войну и кровь, вызывает агрессию. Были претензии и к словам гимна, которые можно трактовать двояко. Поэты со всей страны, услышав клич нардепов, стали нести членам комиссии свои варианты. По-видимому, от такого разнообразия у депутатов закружилась голова, и решено продлить работу до конца года.

Что касается второй комиссии по выработке предложений по сокращению штатной численности и оптимизации структуры Жогорку Кенеша во главе с Маматалиевым, то и здесь ее члены не смогли вынести толкового заключения. Практически каждый нардеп имел свое видение бюджета ЖК и распределения средств. Как бы ни старались депутаты декларировать необходимость сокращения расходов на себя, любимых, дальше популистских заявлений дело не идет. Тем не менее другая комиссия по реформированию бюджета Жогорку Кенеша во главе с Омурбеком Абдырахмановым уже получила одобрение в профильном комитете. Согласно проекту, народным избранникам предоставляется больше финансовой независимости, упраздняется гараж парламента, реформируются управделами и аппарат ЖК.

Повис в воздухе вопрос оглашения результатов комиссии о состоянии организации паломничества граждан КР в Мекку. Она создана в конце июня, но в парламенте намерены заслушать ее итоги после завершения хаджа-2012. Судя по тому, какие интриги плетутся в Духовном управлении мусульман, и памятуя раскрытые в прошлом серые схемы при отправке паломников в Саудовскую Аравию, обсуждение отчета обещает быть жарким.

Золотой ты, наш Садыр

Не обошлось в "комиссионной истории" и без скандалов. В эпопее с очередной проверкой деятельности "Кумтора" отличился лидер фракции "Ата-Журт" Садыр Жапаров. Нардеп сильно обиделся, когда коллеги не захотели принять постановление о национализации золоторудного месторождения по итогам работы комиссии. В результате он даже организовал митинг 3 октября, после которого теперь заседает не в законодательном органе, а на нарах в СИЗО ГКНБ.

К слову, помимо статьи Уголовного кодекса (попытка насильственного свержения власти) Садыру Жапарову может грозить срок и за соучастие в мошенничестве. В ЖК создана специальная комиссия для рассмотрения представления генпрокурора о даче согласия на привлечение Жапарова к уголовной ответственности. Следствие утверждает, что нардеп, зная о том, что здание по Киевской, 74 принадлежит Бакиевым, приобрел его по бросовой цене у сына своего коллеги Туратбека Мадылбекова - Эльдара, который завладел объектом в обход закона. Члены комиссии намерены вынести свое заключение на одно из ближайших заседаний, а уже палата будет решать, лишать ли Жапарова его охранной грамоты в виде депутатской неприкосновенности.

Бремя славы "Ата Мекена"

Еще две комиссии созданы по инициативе фракции "Республика" на волне противоборства с "Ата Мекеном". Республиканцы обвинили лидера социалистов Омурбека Текебаева в подмене некоторых положений текста Конституции, принятой на референдуме 27 июня 2010 года. В трехмесячный срок ее членам во главе с Галиной Скрипкиной предстоит выяснить, есть ли разница между проектом основного закона, выставленного на плебисцит, и тем вариантом, который официально опубликован.

И, наконец, самыми громкими обещают быть итоги комиссии по изучению показаний некоторых граждан, находящихся в СИЗО №1, о разграблениях, произошедших 7-9 апреля 2010 года. После многочасовой трансляции откровений Абдуллы Юсупова на местном телеканале о причастности четырех депутатов от "Ата Мекена" (Омурбека Текебаева, Болота Шера, Райкана Тологонова, Туратбека Мадылбекова) к мародерству в столице создана комиссия во главе с Курманбеком Осмоновым. К слову, он же председательствует в комиссии по расследованию факта задержания нардепа Наримана Тюлеева, содержащегося в СИЗО ГКНБ по подозрению в коррупции. Правда, уже который раз глава комиссии не может добиться, чтобы ее итоги заслушали на палате.

Надо признать, журналисты с интересом следят за каждым заседанием комиссии по мародерству, где озвучиваются все новые и новые факты. В самой комиссии раскол. Оно и понятно: члены "Ата Мекена" Бактыбек Калмаматов и Наталья Никитенко всячески пытаются защитить однопартийцев, обвиняя остальных членов в предвзятости и необъективности. В тоне других представителей комиссии звучат обвинительные нотки в адрес атамекеновцев и нередки стали призывы к правоохранительным органам "не закрывать глаза" на наличие явных фактов, свидетельствующих против социалистов.

Из-за большого количества материалов члены комиссии инициируют продление сроков работы до 20 ноября. Говорить о результатах работы комиссии пока рано, но в том, что дебаты между парламентскими фракциями будут жаркими, а атмосфера накалится до предела, сомневаться не приходится.

Торг уместен

За время работы Жогорку Кенеша создано много разного рода комиссий. По каждому спорному моменту депутаты тут же предлагают организовать специальную группу для изучения вопроса. Нестрашно, что иногда нардепы превышают полномочия и пытаются заменить собой следственные органы, правительство, а иногда и суды.

Да, иногда по резонансным вопросам создание комиссии необходимо. Другой вопрос, насколько их итоги объективны. Всему виной пресловутый человеческий фактор и личные отношения между нардепами. В последнее время создание комиссий превратилось в инструмент борьбы между фракциями. Недавние "бои без правил" между республиканцами и социалистами - лишнее тому подтверждение.

Иногда складывается такое впечатление, что парламентарии живут одним днем. Главное - создать комиссию, а вот насколько она окажется действенной и эффективной, слуг народа волнует в последнюю очередь. Отсюда и доминирование количества над качеством. А хотелось, чтобы было наоборот.

29/10/12 Айзада КУТУЕВА, Дарья ПОДОЛЬСКАЯ