Кумтор-2013 (не астрологический прогноз)

Кыргызстан продолжает делать разнополярные заявления по поводу дальнейшей судьбы самого крупного и бюджетообразующего предприятия страны.

Государственная комиссия по проверке деятельности "Кумтора" к середине ноября обещает завершить свою работу и представить вердикт общественности. Напомним, ее глава - министр экономики Темир Сариев - не раз просил продлить сроки работы комиссии, поскольку, по его признанию, ее члены никак не успевали переварить тот огромный объем данных, которые нужно было проштудировать. Тем не менее у самого чиновника находилось время раздавать в прессе собственные комментарии.

Супротив президента

Так, в эфире "Биринчи радио" министр экономики и антимонопольной политики заявил, что возглавляемая им Госкомиссия по проверке деятельности "Кумтора" обсудит вопрос одностороннего выхода из соглашения 2009 года.

По его словам, группа юристов уже работает над этим (наверное, поэтому комиссия и не укладывается в отведенные сроки, предпочитая не заниматься проверкой деятельности "Кумтора", а саботировать решение официальных властей страны). Как оказалось, юристы "восстанавливают хронологию, начиная с 1993-го, и рассматривают соглашения".

Чиновник поясняет: "Мы поставили перед юристами вопросы: что случится, если односторонне выйти из соглашения, какие будут плюсы и минусы?". Что за юристы такие, если им не хватает времени "восстановить хронологию" - при том, что практически вся информация находится в открытом доступе (СМИ, Интернет и ОАО "Кыргызалтын"). Даже сбежавшие менеджеры из ЦАРИИ вышли на связь с родиной и прислали подробный отчет с цифрами и датами.

Складывается впечатление, что Темир Сариев решил проигнорировать заявления президента КР Алмазбека Атамбаева, который неоднократно (только за последние три месяца) подчеркивал: никаких пересмотров соглашений, равно как и национализации "Кумтора", не будет. Вслед за главой государства об этом заявил и премьер-министр Жанторо Сатыбалдиев.

"Я как председатель комиссии считаю, что какой бы инвестор ни прибыл в нашу страну - будь то "Кумтор" или другой, он должен работать в рамках закона", - сказал Темир Сариев.

Кто же спорит? Все должны жить и работать по закону. Вот и организаторы митинга оппозиции 3 октября требовали того же. Однако ни министерские чиновники, ни парламентарии до сих пор не привели конкретных примеров нарушений со стороны этой компании.

Нокаут экономике

О горькой участи отечественной экономики не писал и не говорил только ленивый. В профильном ведомстве тоже. Но подчиненные Темира Сариева и он сам почему-то предпочитают умалчивать о том, что по итогам 2011 года на "Кумторе" производство золота выросло на 2,7 процента в сравнении с 2010-м - до 583,156 тысячи унций (18,1 тонны), а в первом полугодии 2012 года добыча снизилась на 66(!) процентов.

Разумеется, снижение добычи связано не только с нестабильностью общественно-политической ситуации, искусственно создаваемой вокруг компании. Но все-таки во многом благодаря именно ей.

Вот и глава Национального банка страны Зина Асанкожоева вынуждена констатировать: "Текущий год оказался сложным для Кыргызстана, и ситуация в экономике оказалась хуже ожидаемой по многим факторам, в том числе из-за спада добычи золота на "Кумторе". По ее признанию, именно "по этим причинам экономический рост снизился на 4,6 процента".

Не стоит забывать, что, согласно официальным данным, компания "Кумтор" в 2011 году в качестве налога на валовой доход заплатила $131 миллион 271 тысячу, в качестве подоходного налога - $5 миллионов 22 тысячи, от доходов нерезидентов - $950 тысяч налоговых отчислений. Еще несколько цифр. Предприятие перечислило в Социальный фонд КР $24 миллиона 268 тысяч. Еще $10 миллионов 790 тысяч - в Фонд развития Иссык-Кульской области. То есть в республиканский бюджет поступило более 8 миллиардов сомов.

Может ли Темир Сариев честно сказать, за счет каких средств правительство старается исправно и вовремя выплачивать, например, почти треть социальных пособий, пенсий и зарплат бюджетникам? Очевидно, может. Но не делает этого. Не вписывается в сценарий? Наверное. Потому что глава профильного ведомства "забыл" и о том, что за первое полугодие 2012 года "Кумтор" заплатил 3 миллиарда 680 миллионов сомов. А требования национализации привели к сокращению налоговых и иных отчислений, а затем и к снижению стоимости 33 процентов "золотых акций" республики.

Если называть вещи своими именами, то бравурные отчеты налоговиков и в целом правительства "о росте экономических показателей" рождаются в кабинетах чиновников только потому, что эту статистику им обеспечивает "Кумтор". Ведь вряд ли план по сбору налогов был бы выполнен, если бы крупнейший промышленный объект не произвел авансовую выплату части налога на валовой доход в размере $30 миллионов. Напомним, часть из него компания должна была выплатить только в 2013 году. Нонсенс? Да, но в Кыргызстане это норма.

Какая-то антигосударственная работа получается у государственной комиссии...

Испорченный аппетит

Золотодобывающая компания 14 лет назад открыла фонд для развития Иссык-Кульской области и исправно перечисляет туда деньги. От местной власти требуется осваивать средства и улучшать инфраструктуру побережья. Только в 2011-м на счет фонда поступило почти полмиллиарда сомов. В Интернете появились данные, что до 2009 года "Кумтор оперейтинг компани" ежемесячно выделяла 2 процента своей чистой прибыли на развитие региона, а после подписания соглашения о новых условиях по проекту "Кумтор" продолжила выделять деньги в размере 1 процента от всего дохода компании, а не от чистой прибыли - на ежемесячной основе. Изменение условий отчислений вызвало резкое увеличение потока денег: если до 2009 года фонд получал ежегодно от 700 тысяч до 34 миллионов сомов, то после - от 150 до 460 миллионов.

Общеизвестно, что на Иссык-Куле как ни в каком другом регионе много ремонтируют школ, больниц, детсадов, помогают ремесленникам, закупают компьютеры, проводят электричество, организовывают семинары и обучают малому предпринимательству. Местные знают: на все эти проекты деньги выделяет "Кумтор". Компания активно помогает развитию микрокредитования сельского населения. С прошлого года она приступила к реализации еще одного проекта - поддержке микрокредитных агентств.

Директор "Тон Финанса" Замир Эшмамбетов честно признался, что раньше, когда инвестор раздавал гранты, деньги просто проедали. И вновь шли с протянутой рукой.

"Сейчас, конечно, все по-другому, - рассказывает он. - Люди осознали, что берут в кредит, а отдавать будут свои - заработанные сомы. Поэтому ряды заемщиков у нас растут".

По данным Замира Эшмамбетова, в его агентстве сейчас более 110 человек - местные жители. Все они осваивают средства, вкладывая в свои собственные маленькие, но кормящие проекты.

"Наши сельчане занимаются животноводством, растениеводством, открывают пекарни, кондитерские и столярные цеха, есть гостиничные дома - туризм то есть развиваем, - говорит он. - Люди не только себя могут прокормить, они же еще рабочие места создают".

Замир Эшмамбетов признается, что большинство иссыккульцев "искусственность конфликтной ситуации вокруг "Кумтора" напрягает".

"Мы не понимаем, зачем перекрывать дороги или сгонять на митинг безработных и кричать о национализации. То есть мы, конечно, понимаем, что это политика. А на деле, наверное, выявили экологические нарушения. Конечно, их надо устранять. Есть же десятки контролирующих органов. Разбирайтесь, наказывайте, штрафуйте. Эти же вопросы не на улице решаются", - недоумевает Замир Эшмамбетов. И резюмирует: "Все нужно решать законными методами, а не площадной бранью".

Его рассказ о том, как 112 человек получили возможность работать и зарабатывать, был бы хорошей иллюстрацией эффективности работы правительственных клерков. Увы, последние вряд ли могут назвать хотя бы пару подобных проектов. Если таковые есть, то в большинстве случаев это заслуга иностранных компаний, то есть маленьких и больших инвесторов.

Аппетиты у чиновников не просто испорчены - они растут. От инвесторов только требуют (и не только от "Кумтора"), а вот гарантий защиты их прав и обязанностей в правительстве Кыргызстана не дает никто. Вот и министр экономики не видит того, что делает золотодобывающее предприятие помимо своих прямых обязанностей.

Еще в феврале 2012-го Темир Сариев заявил, что "инвестор, который имеет долгосрочную программу, должен также озаботиться развитием местного сообщества".

"Инвестор должен знать свои обязательства, и если он их выполняет, то задача государства - его защищать", - логично отмечал он, затем упрекнув канадского инвестора: "Кумтор" мог бы уже создать несколько специальных предприятий для местного населения".

Очевидно, чиновник, посещающий Иссык-Куль, на побережье лишь принимает солнечные ванны.

Плохие привычки

Проект бюджета на 2013 год наконец расписан и передан на обсуждение в парламент.

Ранее глава Министерства финансов Ольга Лаврова сообщала, что он разработан исходя из того, что производство на "Кумторе" будет развиваться нормально. Она уповает "на стабильное развитие ситуации на "Кумторе".

"Если в 2012 году мы ожидаем получить 79,7 миллиарда сомов, то в 2013-м - на первом этапе - ожидаем 86,2 миллиарда сомов", - пояснила Ольга Лаврова. По ее расчетам, дефицит бюджета сократится до 16,9 миллиарда сомов против предполагаемых в 2012 году 21,7 миллиарда. А налоговые доходы составят 5 миллиардов сомов.

Правительство Жанторо Сатыбалдиева пока рассчитывает на собственные силы и мозги. Но никто не гарантирует, что чиновники не соблазняться "ноу-хау" предшественника и не станут шантажировать "Кумтор" очередной порцией разоблачений в надежде получить авансом многомиллионные отчисления.

"У народа Кыргызстана появилась плохая привычка: чуть что - перекрывать дороги. Если мы хотим стать независимым государством, надо наводить порядок в стране, и население должно четко подчиняться закону", - заявлял президент страны Алмазбек Атамбаев.

Плохая привычка закончилась организацией митинга 3 октября, когда некоторые представители законодательной ветви власти решили показать честному народу то, что обычно приличные люди никому не показывают. Лишь бы теперь одну плохую привычку перекрывать дороги не заменила другая.

Двойные стандарты

Вместо заключения. "Вот я министр, но когда ко мне приходят инвесторы, я встречаю их с почетом и уважением, как своего родного отца. Вот такое отношение должно быть к инвесторам. Мы должны защищать их и помогать. Независимо от того, откуда они - из Кыргызстана или других стран. Мы должны предоставить им хорошие условия работы, поскольку они получают прибыль не только для себя, но и для нашего государства", - Темир Сариев, 25 мая 2012 года.

01/11/12 Асель ОТОРБАЕВА