Как Таможенный союз сработал незаметно для казахстанских граждан
БАРЬЕР, ЕЩЕ БАРЬЕР

На минувшей неделе Министерство экономического развития Киргизии пошло на беспрецедентный шаг, фактически объявив торговую войну Казахстану. Поводом стала непримиримая позиция властей нашей республики в отношении ограничения на ввоз молока и молочных продуктов из КР. Запрет этот был введен в самом начале октября, и в течение всего месяца стороны пытались договориться – в Астане даже заседала специальная комиссия по обсуждению этой санкции.

Военное действие

Но казахстанские власти на уступки так и не пошли и получили в ответ заявление киргиз­ских коллег о вероятных последствиях своего решения: министерство соседней страны пригрозило пересмотреть свое отношение ко вступлению Казахстана в ВТО и к некоторым видам товаров, которые ввозятся на территорию нашего соседа без особых трудностей. На наш взгляд, конкретизация угроз со стороны киргизских ведомств требует более внимательного отношения к вопросам отстаивания национальных интересов Казахстана.

Для начала поясним: в этот раз объявлению торговой войны предшествовала долгая подготовка. Ограничения на ввоз молока и молочных продуктов, выпускаемых киргизскими предприятиями, были введены Минсельхозом РК еще 3 октября. Причина – непредоставление ветеринарной службой соседней республики полной информации, подтверждающей благополучие территории, где производится продукция, по ящуру. В связи с этим приостановлено действие всех ранее выданных разрешений на поставку молочных изделий в Казахстан.

Собственно, ничего нового в запрете нет: о необходимости систематизировать вакцинацию скота казахстанские власти говорили и раньше. Но тогда киргизским чиновникам удавалось договориться с нашими. Теперь же все изменилось.

Вступление в Таможенный союз и начало формирования Единого экономического пространства привели к ужесточению казахстанского законодательства. И именно в той части, где раньше чиновники предпочли бы скорее договориться, нежели выносить сор за пределы бюрократической возни.

- Согласно требованиям ТС, продукцию из неблагополучных зон нельзя импортировать, а Киргизия считается неблагополучной зоной по распространению ящура, – отметил главный ветеринарный врач КР Джаныбек Султанов (об этом сообщил портал Tengrinews.kz). Он пояснил, что эти требования Казахстан выдвигает на протяжении полутора лет. Кроме того, киргизские ветеринары регулярно отправляют информацию об эпизоотической ситуации. Однако со вступлением в ТС добавилось требование об идентификации сельхозживотных, чего Киргизия в силу многих причин выполнить пока не может. Без соответствия выдвигаемым условиям молочная продукция из Киргизии в Казахстан не пройдет.

Уход от Киргизии

Симптоматично, что тема заградительных барьеров, выставленных Казахстаном в рамках союза, вызвала довольно бурную реакцию в эксперт­ных кругах.

В частности, Марат Шибутов на страницах ИА REGNUM заявил, что "на самом деле у Казахстана есть две внешние политики – политика государственная и политика элиты и корпораций". По его мнению, "по-хорошему, Казахстану особо и не нужно сотрудничество с Киргизией, так как в большинстве своем киргизские товары представляют существенную конкуренцию для казахстанских благодаря своей дешевизне. Конечно, в них заинтересованы больше всего перекупщики/контрабандисты и в некоторой степени покупатели, недовольные ростом цен. Но надо же как-то и своих фермеров поддерживать. В целом государственные интересы Казахстана диктуют все большее отдаление от Киргизии. И дело не только в экономике – проблемой является еще и то, что в Киргизии при ее перманентном политическом кризисе некому гарантировать выполнение взятых на себя обязательств", – уверен специалист.

Очень похожего мнения придерживается и старший научный сотрудник Института востоковедения РАН Александр Князев, который прямо заявил: "Угрозы киргизских чиновников об объявлении торговой войны Казахстану выглядят, по меньшей мере, наивно. Возможно, кто-то в ВТО и обратит внимание на киргизские претензии и какие-то выдвигаемые условия по вступлению Казахстана в ВТО, но издержки скажутся, прежде всего, на самой Киргизии. Если Казахстан закроет границу (а в 2010 году такой опыт был, полутора месяцев хватило, чтобы почти поставить на колени КР), то в этом случае у Киргизии останется один путь во внешний мир – это Китай".

Эксперт перечисляет причины этого: "Граница с Узбекистаном практически на замке, да и двусторонние отношения де-факто приостановлены после межэтнического конфликта на юге, с июня 2010 года. Из Таджикистана можно привезти только героин".

Но самое главное отметил киргизский экономист, исполнительный директор финансовой компании "Сенти", эксперт-экономист Шумкарбек Адилбек уулу, который расставил верные акценты: "Действия Казахстана вполне логичны и оправданны. Он запретил ввоз продуктов из Киргизии потому, что у нас не решена проблема ящура и отсутствует система учета. Качество мяса и молочной продукции не соответствует стандартам Таможенного союза". По его словам, "Киргизия не смогла договориться с Казахстаном по-хорошему и захотела "показать зубы". "Но это не совсем адекватные меры. Если партнер-потребитель предъявляет обоснованные претензии по качеству, то нужно подумать о росте качества нашей продукции, а не предпринимать публично показательные меры", – говорит эксперт. Также Шумкарбек Адилбек уулу отмечает: "Министерство экономики Киргизии пытается устранить причину, не решив проблемы. То есть мы ищем виноватых, вместо того чтобы договориться с Казахстаном. Нужно попросить не вводить полный запрет, пока мы решаем проблему, над которой надо было задуматься несколько лет назад", – подчеркивает экономист.

Выход из Средней Азии

Надо заметить, что эксперты знают, о чем говорят. Фактически попытка развязать торговую войну – это очень важный сигнал сопредельным государствам, поскольку Казахстан дальше все более будет противопоставляться Средней Азии во многих начинаниях.

Если проанализировать 17 соглашений, формирующих ЕЭП, то как минимум четыре из них будут в целом противоречить принципам добрососедства, характерным для Средней Азии. Это соглашения о сотрудничестве по противодействию нелегальной трудовой миграции из третьих стран: о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей; о единых правилах государственной поддерж­ки сельского хозяйства; о единых принципах регулирования в сфере охраны и защиты прав интеллектуальной собственности. Они регулируют важные рынки, на которых соседние государства уже в целом закрепились, и их потеря будет воспринята крайне болезненно.

Чего стоит одно только соглашение о противодействии трудовой миграции из третьих стран? Фактически эта норма будет означать полное закрытие от киргизов, таджиков и узбеков привычного и уже где-то родного казахстанского рынка – и речь, заметим, идет не только о базарах. Речь идет о тотальном противодействии трудовой миграции на уровне государства – то есть из поля зрения гастарбайтеров выпадут рынки строительства и ремонтных работ. Закроется возможность торговли на базарах, работы в шашлычных. А уж более технологические профессии, куда стекаются, например, работники из Украины, – и вовсе будут регламентироваться крайне жестко.

Это, в свою очередь, означает, что Казахстан уже в среднесрочной перспективе нельзя рассматривать в качестве важного источника стабильности для соседних государств, поскольку республика перестанет дотировать самых беззащитных с социальной точки зрения граждан – трудовых мигрантов. И если работа в этом направлении продолжится, то фактически наша республика начнет иметь гораздо больше общего со славянской частью Евразии, нежели с тюркской или персидской. А это в свою очередь означает, что государства в Казахстане может быть, станет больше. В конце концов, нарушать собственные законы – это одно, а нарушать межгосударственные соглашения – это совсем другое. Может быть, это и называется цивилизационным выбором?

Но самое любопытное заключается в том, что заградительный барьер ТС в этот раз не вызвал сколько-нибудь бурной реакции так называемых патриотов и всех, к ним примкнувших. Они просто не заметили этот скандал, который свидетельствует в общем-то об усилении государства в отдельно взятых отраслях. И положенных слов о братских отношениях, отчасти о тюркском единстве (если не иметь в виду Таджикистан), о страшном возврате к временам колонизации – никто не сказал. Оно и правильно. Даже нацпатам, должно быть, неприятно кушать мясцо с ящуром.

Болат Шакуев