Съезд по-пекински


Смена власти в Китае, состоявшаяся на XVIII съезде КПК, не привлекла к себе столько внимания обывателей, сколько выборы президента в США.

Для публики здесь нет зрелища – захватывающих дебатов в прямом эфире или красочных партийных съездов. Но, как говорится, все великое творится в тишине. Ведь речь идет не только о смене власти в Поднебесной, но и о долгосрочных перспективах развития страны, которая уже в обозримом будущем по объему экономики станет первой в мире.

10 лет без тормозов
Передачу власти в Китае можно сравнивать с чайной церемонией, где все происходит неторопливо и в спокойной атмосфере. Таким образом в стране сменилось три поколения руководителей: от Дэн Сяопина, который заложил партийную традицию, до Ху Цзиньтао. Вначале перемены касаются партийных должностей, а позже они находят свое отражение в государственной иерархии.
Новый председатель КНР 54-летний Си Цзиньпин относится к "пятому поколению" китайских руководителей (Мао Цзэдун, Дэн Сяопин, Цзянь Цземин и Ху Цзиньтао) и в ближайшие десять лет поведет страну по пути реформ. После избрания его в марте 2008 года Всекитайским собранием народных представителей (ВСНП) на пост зампреда КНР вопрос о преемнике Ху Цзиньтао многими рассматривался как практически решенный. Согласно Конституции Китая, он должен будет оставить пост председателя КНР в 2013 году. В свою очередь Вэня Цзябао на посту премьера Госсовета КНР сменит Ли Кэцян.
Во время "четвертого поколения" китайских руководителей Китай стал динамично развиваться и завоевывать лидирующие позиции практически во всех сферах. Успехи в экономике позволили стране выйти на второе место в мире по объему внешнеторгового оборота и выбиться в лидеры по ВВП в мире, пропустив вперед только США. По оценкам экспертов, задачей "пятого поколения" руководителей станет сокращение разрыва с этой страной. Хотя не стоит исключать другого сценария, Китай при Си Цзиньпине догонит и перегонит Америку. Глобальный кризис может сыграть роль попутного ветра.
Еще одним знаковым событием в развитии Китая при "четвертом поколении" руководителей стала урбанизация, в результате которой большая часть населения перебралась в города. Данный процесс несет китайскому обществу риски. Поскольку мегаполисы имеют свои специфические проблемы. Здесь острее ощущается безработица и социальные противоречия, которые могут пошатнуть стабильность. С другой стороны, урбанизация способна придать дополнительный импульс развитию индустриальных центров страны. И, конечно же, она будет способствовать росту образования в китайском обществе. Данная проблема сейчас сдерживает переход экономики на инновационные рельсы развития, т.к. у Китая сохраняются низкие показатели человеческого капитала.
Во время правления "четвертого поколения" мир узнал о "тайконавтах", – китайских космонавтах. Напомним, что первый пилотируемый полет на земную орбиту состоялся 15 октября 2003 года на космическом корабле "Шэньчжоу-5". Таким образом, Китай стал третьей страной, осуществившей пилотируемый космический полет.
И, конечно, при "четвертом поколении" руководителей Китай усилил свои позиции на мировой арене. Об этом говорит пекинская Олимпиада 2008 года, открытие которой стало определенного рода сигналом для всех. Театрализированные сцены отражали историю страны, но везде был основный лейтмотив – Китай открыт для сотрудничества. "Пятое поколение" будет двигаться этим курсом, поскольку он заложен в программных документах КПК, от которого не позволено отклоняться.

Реформа власти
Одним из интересных тезисов, прозвучавших на XVIII съезде КПК, стала реформа политической системы. Говоря о ней, Ху Цзиньтао отметил, что перемены в данной сфере "важная составная часть общего реформирования страны". "Мы твердо придерживаемся того, что вся власть в стране принадлежит народу, и непрерывно продвигаем реформу политической системы", – сказал он на съезде.
Реформы власти интересны для постсоветского пространства, где часто ссылаются на эффективную китайскую модель. Но, скорее всего, пекинская "перестройка" преследует иные цели, нежели "горбачевская": укрепление стабильности в условиях посткризисного развития. Обращает внимание выступление Вэня Цзябао на сессии ВСНП в марте 2012 года. Председатель Госсовета КНР предостерег всех от новой "культурной революции", если экономика страны не будет подвергнута срочным и важным реформам. Проблема носит актуальный характер, поскольку консерваторов рано списывать на покой.
"Культурная революция" не единственная крайность, куда может скатиться Китай. Более актуальной проблемой для страны является социальное расслоение граждан – побочный эффект политики реформ и материального обогащения населения. В 2011 году резонансным событием стал смертный приговор студенту Пекинской консерватории Яо Цзясиню. Выходец из состоятельной семьи убил официантку университетского кафе из опасения классовой ненависти. Инцидент поверг общество в шок. "У нас что, гражданская война богатых людей с малоимущими согражданами?" – сетовали в полиции. Поэтому главное – не допустить социального конфликта и создать условия для общества средней зажиточности ("сяокан". – Ред.), основанное на "дружных семьях".
С другой стороны, китайский политический класс подает признаки закрытости. И это не может не тревожить руководство страны. Многие из тех, кто пробился из глубинки в Пекин и пересел в большие кабинеты, – родственники партийцев, проделавших большой путь в рядах КПК. Новый Генсек КПК Си Цзиньпин родился в семье китайского революционера Си Чжунсюня, который в 1959–1965 годах был вице-премьером Госсовета КНР. И таких случаев в китайской политической колоде много.
Закрытость элиты имеет свои преимущества, в том числе последовательность курса страны, где не стоит ждать резких и непредсказуемых поворотов. Но у нее есть большой недостаток – она размывает принципы меритократии, когда восхождение по политической лестнице учитывает личные заслуги. Важно остановить тренд, который стал давать знать в кулуарах власти. Тем более что коррупция стала для страны острой проблемой. Она, как сказал на съезде Ху Цзиньтао, "может нанести смертельный вред партии и даже погубить ее и страну". Поэтому одна из целей политических реформ – снижение коррупционных рисков. Закон превыше всего, отметил Ху Цзиньтао. И другого мнения не звучало.
Пока происхождение не оказывает сильного влияния на партийно-государственную элиту. При подборе кадров кандидат должен показать себя с положительной стороны на разных постах и, конечно же, иметь диплом о высшем образовании. В связи с этим китайские семьи стремятся отдать своих чад в престижные вузы. В стране, где доля лиц с высшим образованием составляет 8,9 процента (в 2002 году таковых было 4,4 процента. – Ред.), хорошие знания выступают залогом успешной карьеры.

Пределы роста
Хотя Китай выглядит крепышом и показывает высокие темпы роста ВВП, он имеет проблемы, способные затормозить его развитие. Их достаточно, но остановимся на одной – неэффективное использование ресурсов, в том числе человеческих. Динамичная экономика Китая и улучшение качества жизни граждан нуждаются в природных ресурсах. Запасы полезных ископаемых в стране, оцениваются в 16,56 трлн долларов (по данным на 2004 год. – Ред.), и по общим их запасам Китай занимает 3-е место в мире. Этого недостаточно для обеспечения динамичного роста ВВП. Поэтому Китай – это не только крупный экспортер, но и большой "пылесос", постоянно поглощающий природные ресурсы.
По оценкам экспертов, доля сделок по слиянию и поглощению в мире с участием китайских компаний выросла с 18 процентов в 2003 году до 46 – в 2011 году. Большая их часть связана с сырьевым сектором. Сегодня на повестке дня стоит приобретение крупной канадской нефтяной компании Nexen, а до этого, в 2005 году, CNOOC планировал купить американский энергетический концерн Unocal за 19 млрд долларов. В том и другом случае Пекин столкнулся с опасением западных политиков, увидевших в сделках угрозу безопасности. Но такая стратегия имеет под собой вескую причину.
"Китай вступил в стадию всестороннего построения среднезажиточного общества и ускорения процесса модернизации. Интересы поддержания темпов продолжительного, динамичного, скоординированного и здорового социально-экономического развития требуют сравнительно большего объема ресурсов", – сообщил в интервью "Жэньминь жибао" глава Государственного геолого-разведочного управления КНР Мэн Сяньлая.
Пекин может усердно покупать сырьевые активы за рубежом, благо у него есть для этого деньги. Но приобретения не изменят ситуацию. Проблема банальная. Экономика страны ресурсо- и энергоемкая, при этом выпускаемая продукция не отличается высоким качеством и новизной, стоит дешево. Низкие цены позволили Китаю увеличить экспорт, доведя долю в мировой торговле до 8 процентов, которая обеспечивает рост ВВП страны.
Китайские власти могут и дальше наблюдать, как местные предприятия выполняют зарубежные заказы. Но поскольку продукция не конкурирует в группе "высоких цен", то и отдача слабая. Хотя на производство одного и того же товара затрачивается одинаковое количество энергии, природных ресурсов и труда. Несправедливо! А кто в этом виноват? В разгар глобального кризиса китайские власти заговорили о необходимости повышения качества товаров. Но, увы, это пока не возымело действий.
Так развиваться дальше нельзя. Хотя нынешняя модель ежегодно трудоустраивает 25 млн граждан и даже сформировала 300-миллионный средний класс (21 процент от численности населения. – Ред.), но требовать от нее большего невозможно. Она не сможет сократить разрыв с развитыми странами, достичь повышения производительности труда и снижения потребления энергии. Поэтому Китаю придется найти новую модель развития, где рост обеспечивается за счет рационального использования ресурсов. Чтобы двигаться вперед и с большей скоростью, нужно пересесть с паровоза, у которого КПД 4 процента, на электровоз с КПД 22–24 процента.
Есть и другой аспект: страна строит общество "сяокан" (аналог общества среднего класса. – Ред.), но нынешняя китайская модель не отвечает поставленной цели. Как можно достичь "социальной нирваны", если многое в экономике покоится на дешевой рабочей силе. Пока есть миграция из глубинки в индустриальные центры, все работает. Но уже сегодня доля сельчан менее 50 процентов, и в будущем урбанизация будет генерировать кризис и застой. На горизонте маячит другая проблема – старение населения и увеличение пенсионеров. "Стратегическая коррекция структуры экономики – это основная цель смены модели экономического развития. Мы должны раскрыть потенциал индивидуального потребления, ускорить темпы инвестиционного развития и расширить внутренний рынок", – отметил Ху Цзиньтао.
В новой модели развития Китая следует искать возможности. Одна из них состоит в том, что власти будут использовать внутренний рынок в качестве инструмента роста. В таком случае казахстанский бизнес может попробовать свои силы в соседней стране.

Статус-кво
Внешняя политика Китая не претерпит перемен на пространстве ШОС. Пекин вполне устраивает нынешнее положение дел, которое покоится на доверии. Еще одной гарантией выступает прагматичная позиция властей, которые готовы учитывать интересы партнеров, конечно, не в ущерб себе. Они открыты для обсуждения сложных вопросов, таких как трансграничные реки.
Вместе с тем у Пекина есть проблемы. На постсоветском пространстве, где до сих пор помнят китайский порыв в советский период, он сталкивается с моральными рисками, что делает инвестиции Поднебесной уязвимыми. Однако в политической элите в усилении Пекина видят преимущества, особенно на фоне ожидаемой второй волны кризиса. Страна демонстрирует стабильный рост ВВП, который выступает аргументом в пользу Китая. Но самое главное – в Поднебесной реализуются социально-экономические проекты. "Размер казахстанской экономики по сравнению с китайской настолько мал, что мы постараемся использовать возможность этих программ, в том числе строительство инфраструктуры", – отметил в бытность премьер-министром Карим Масимов.
Пугать должен не Китай, а его отход от курса реформ и прагматизма. Инцидент на границе произошел в тот период, когда бушевала "культурная революция", которая стала причиной всплеска насилия. Реформы сыграли позитивную роль, снизили накал страстей и укрепили доверие с соседями. Тот факт, что Казахстан быстро урегулировал вопросы приграничного характера, свидетельствует о здоровом прагматизме. В этом смысле успех Китая на пути реформ – это фактор укрепления региональной безопасности. А значит, это в интересах Астаны.
Есть другая причина, по которой реформы в Китае отвечают интересам Казахстана. В данный момент идет строительство автобана Западная Европа – Западный Китай, который усилит транзитный потенциал нашей республики и даст импульс развития экономике. По оценкам экспертов, на логистике наша республика сможет заработать до 80 млрд долларов в год (объем ВВП Казахстана составляет порядка 170 млрд долларов). В таком случае игра стоит свеч. Но успех зависит от развития Китая, а именно: от перехода на новую модель развития, обещающую стать более продуктивной.

В тему

Досым Сатпаев, директор Группы оценки рисков:
– Вообще, в обществе много страхов и не только в отношении Китая. У одной части такие страхи появились по отношению к России, у другой – в отношении США. Я не сказал бы, что эта черта характерна только для казахстанцев. Но если речь идет о Казахстане, то эти страхи на самом деле имеют более глубокие корни. Определенная настороженность по отношению к Китаю была и в советском обществе, в советской истории. Имели место и пограничные конфликты. И это тоже в определенной степени имеет свои отголоски. Я думаю, что здесь очень много причин и факторов, которые эти страхи порождают и поддерживают. В вопросе инвестиций стоит исходить из того, что Китай проводит открытую инвестиционную кампанию по всему миру, и мы не являемся какой-то уникальной страной, у которой Китай пытается приобрести активы в нефтегазовом секторе. Практически весь мир находится под мощным давлением китайских компаний, и это связано с тем, что существуют большие возможности для скупки многочисленных активов, т.е. это и есть новая экономическая стратегия Пекина. Что касается Казахстана, то здесь имеется много вопросов, поскольку у нас есть собственные финансовые ресурсы, тот же самый Нацфонд, возможности для внутренних кредитований. Просто многие задаются вопросом: какой смысл брать кредиты, пусть даже под низкий процент, как делает Китай, т.к. это все-таки кредиты? Есть много вопросов, и ответы на них кроются в финансовых структурах, которые отвечают за кредитную политику Казахстана, инвестиционную, а ответы до сих пор не прозвучали.

Олег СИДОРОВ, Замир КАРАЖАНОВ, Алматы
10.11.2012