"Дело №": Зарплаты депутатов - самая страшная тайна в Кыргызстане! 10:22 19.11.2012
Зарплаты депутатов - самая страшная тайна в Кыргызстане! Политика Кыргызстана
Судя по тому, с каким упрямством их прячет парламент.
Жогорку Кенеш в очередной раз буквально на ровном месте вляпался в скандал. И оказался, если называть вещи своими именами, в ситуации довольно идиотской. И без того находясь под шквалом критики общественности за непомерные расходы (в то время как дефицит госбюджета достиг рекордной отметки и государству приходится урезать все свои расходы), парламент не придумал ничего лучшего, как продолжать судебную тяжбу, тянущуюся уже четвертый месяц. Тяжбу из-за депутатских зарплат. Точнее, из-за информации о них. Эта поразительная по своей нелепости история началась еще в конце января этого года. Когда общественное объединение "Коалиция за демократию и гражданское общество" обратилось к спикеру парламента А. Жээнбекову с запросом: каков размер заработных плат каждого из депутатов Жогорку Кенеша нынешнего, пятого, созыва? Этот с виду совсем безобидный вопрос вызвал, похоже, в парламентских стенах состояние, близкое к шоку. Поскольку управление делами ЖК думало больше двух месяцев. И лишь в начале мая ответило энпэошникам письмом, в котором отказалось обнародовать эту информацию, сославшись на ее… СЕКРЕТНОСТЬ. Коалиция не успокоилась и обжаловала действия парламента, нарушившего ее право на доступ к информации, в Межрайонном суде Бишкека. И суд 13 августа обязал Жогорку Кенеш "предоставить запрашиваемую заявителем информацию в полном объеме". Исполнять это решение парламент и не подумал. А с упорством, заслуживающим лучшего применения, пустился во все тяжкие, подав апелляционную жалобу в Бишкекский городской суд. Самое любопытное в этой жалобе - то, КАК парламент пытается доказать, что информацию о депутатских зарплатах в интересах государства нужно прятать от общественности.
Согласно Закону "О защите государственных секретов КР", госсекреты Кыргызстана подразделяются на три категории: государственная, военная и служебная тайны. Ко всем трем относится информация, разглашение которой может в той или иной степени нанести вред обороноспособности, безопасности, экономическим и политическим интересам Кыргызстана.
Каким образом от разглашения размера депутатских зарплат может пострадать все вышеперечисленное, в парламенте не придумали. Поэтому ухватились за еще одну категорию секретов - негосударственные секреты. К ним относятся: коммерческая тайна, информация для служебного пользования, не для печати, тайна следствия, врачебная, личная и другие виды тайны.
Ну и к какой же из этих тайн пристегнуть размер депутатской зарплаты? Хотелось бы, наверное, к коммерческой, но нельзя - журналисты на смех поднимут! Не к врачебной же, в самом деле… Покумекали парламентские юристы, покумекали… И подтянули еще один закон - "О доступе к информации, находящейся в ведении государственных органов и органов местного самоуправления КР".
Закон этот предусматривает такое понятие, как "информация ограниченного доступа". К ней относятся все те же госсекреты, а также "конфиденциальная информация". А ею, в свою очередь, "признаются сведения: 1) относящиеся исключительно к организационно-техническим правилам обеспечения безопасности работы государственного органа и органа местного самоуправления; 2) отражающие конкретное содержание закрытых слушаний и заседаний, а также личную позицию должностного лица при проведении закрытого совещания или голосования".
Ну и что, спросите вы. Какое отношение имеют депутатские зарплаты к безопасности работы парламента? И при чем здесь закрытые слушания? Но юристы на то и юристы, чтобы суметь найти солидную отмазку простому жгучему нежеланию что-то делать - в данном случае, показывать народу размер депутатских зарплат. Внимание, следите за их логикой! Конституция, пишут парламентские юристы в Бишкекский горсуд, гарантирует депутату Жогорку Кенеша индемнитет (во какое слово найдено!) - то бишь неответственность. Парламентарий не может подвергаться преследованиям за высказанные им в связи с депутатской деятельностью суждения или за результаты голосования…
Ну а зарплаты-то здесь при чем?! Подождите, не спешите… Депутат, пишут юристы, "не может в связи с этим подвергаться ОБСУЖДЕНИЮ, преследованию за получаемое в связи с депутатской деятельностью ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ парламентария". Которое "может складываться из разного рода выплат: жалованья, компенсаций расходов, на содержание вспомогательного персонала, проезд, использование средств связи и пр. Индемнитет депутатов, - заключают юристы, - должен служить обеспечению финансовой, экономической и политической безопасности работы Жогорку Кенеша и обеспечивать стабильную, плодотворную и ни от кого не зависимую деятельность парламента".
Вы поняли? Оказывается, нельзя даже ОБСУЖДАТЬ, сколько денег из карманов налогоплательщиков получает кыргызский парламентарий! Вот начнут это граждане обсуждать - и конец наступит спокойной и плодотворной работе парламента… И за-бьется тогда парламент в лихорадке, в истерике, опустятся у депутатов руки, не смогут они, родимые, законы сочинять - не до того будет. А не дай бог, возмущенные налогоплательщики еще и станут требовать урезать расходы депутатов, скажем, на зарубежные командировки - что тогда? Видимо, эта опасность подразумевается под угрозой "финансовой безопасности" Жогорку Кенеша.
Нагромождая эти отмазки, парламентские юристы сами раскрыли маленькую тайну, о которой не знала общественность. Должностные оклады и надбавки депутатам парламента были установлены постановлением Жогорку Кенеша №710 от 17 июня 2011 года, которое называется "Об условиях оплаты труда государственных служащих и других категорий работников ЖК КР". Так вот, оказывается, само это постановление - документ СЕКРЕТНЫЙ, содержащий, как решил сам же парламент, служебную тайну. Принят он был на ЗАКРЫТОМ заседании парламента - вот вам и "законный" повод его засекретить. Более того - засекреченными, как пишут в своей жалобе в суд парламентские юристы, являются также штатное расписание спикера, вице-спикера и депутатов. То есть количество всевозможных помощников, советников и консультантов - это тоже служебная тайна парламента. Так вот почему до сих журналистам не удается доподлинно узнать, сколько же народу кормится в стенах парламента, получая зарплату непонятно за что. Вот почему называются разные цифры, добытые журналистами и гражданскими активистами по-партизански. Вот чем хотят прикрыться перед судом парламентарии, отстаивающие свое "священное" право - не отчитываться перед налогоплательщиками, на что они тратят народные денежки... Секретностью, которую сами же и ввели.
Кто бы разобрался - а насколько вообще законно парламент засекречивает собственный штат и зарплаты? Кто уже наведет порядок в чиновничьей мании, оставшейся от советских времен, засекречивать все и вся? Этак каждое ведомство - вместо того, чтобы доказывать общественности, что не напрасно ест свой хлеб - прикроет свои расходы секретными грифами и пошлет подальше и общественность, и даже судей. И мы после этого еще хотим, чтобы в Кыргызстане не было дефицитов-дефолтов… Чтобы расходы госбюджета поспевали за его доходами… Так вам чиновничья рать и позволила отнять у нее вполне "законную" кормушку!
Когда этот материал готовился к публикации, стало известно: Бишкекский городской суд признал доводы парламентских юристов абсурдными. И 8 ноября отказал Жогорку Кенешу в удовлетворении его апелляционной жалобы, оставив в силе решение Межрайонного суда Бишкека, который обязал парламентариев предать огласке размер их зарплат.
Неужели и после этого парламент будет продолжать упираться?!
А народ ведь следит за тем, как парламент не только законы принимает, но и как сам их исполняет.
самые высокооплачиваемые депутаты
Самое смешное, что смысла засекречивать свои зарплаты у парламентариев нет. Ведь все они заполняют декларации о доходах и имуществе, а Государственная кадровая служба КР предает их огласке. Так к чему выставлять себя на посмешище публике, выкручиваясь, словно ужи на сковородке? Вот, кстати, как выглядит десятка самых высокооплачиваемых депутатов Жогорку Кенеша - судя по их доходам по месту основной работы за весь 2011 год, которые они сами указали в своих декларациях.
1. Асия Сасыкбаева, вице-спикер, фракция "Ата Мекен", - 1 миллион 108 тысяч сомов. 2. Мамытбай Салымбеков, фракция СДПК, - 1 миллион 033 тысячи сомов.
3. Чыныбай Турсунбеков, спикер, фракция СДПК, - 888 тысяч сомов. 4. Дастан Бекешев, фракция "Ар-Намыс", - 796 тысяч сомов.
5. Ахматбек Келдибеков, фракция "Ата-Журт", - 796 тысяч сомов. 6. Исмаил Исаков, фракция СДПК, - 781 тысяча сомов.
7. Туратбек Мадылбеков, фракция "Ата Мекен", - 761 тысяча сомов.
8. Садыр Жапаров, фракция "Ата-Журт", - 738 тысяч сомов.
9. Мыктыбек Абдылдаев, фракция "Ата-Журт", - 775 тысяч сомов.
10. Курманбек Осмонов, фракция "Ата-Журт", - 661 тысяча сомов. Таким образом, самые высокооплачиваемые парламентарии в месяц в среднем получают (вместе со всеми надбавками) от 55 до 86 тысяч сомов.
________________________
КОМАНДИРОВКИ - ДАЛЕКИЕ И БЛИЗКИЕ Политика Кыргызстана 15.11.2012 13:02
БЛИЗКИЕ ПОЧЕМУ-ТО ДОРОЖЕ
Информацией о депутатских командировочных расходах парламент делится с общественностью тоже неохотно. Той же "Коалиции за демократию и гражданское общество", например, пришлось "выбивать" эти цифры у Жогорку Кенеша целых полгода - и тоже через Межрайонный суд Бишкека. Перед вами - информация (буквально вырванная из рук парламента) о командировках депутатов лишь за октябрь, ноябрь и декабрь 2011 года. Но и она дает некоторое представление о том, сколько денег парламентарии тратят на путешествия. Практическая польза от которых - под большим вопросом.
Итак, всего в четвертом квартале прошлого года депутаты наездили на 1 миллион 386 тысяч 770 сомов. Причем лишь примерно шестидесятая часть этих расходов - около 24 тысяч сомов - пришлась на поездки внутри Кыргызстана. Остальные деньги потрачены на заграницу. Самой путешествующей фракцией стала "Республика". Ее расходы на командировки составили без малого 410 тысяч сомов, из них 404 тысячи сомов - на загранпоездки. Самой дорогой стала поездка депутата-республиканца Бакыта Торобаева в Минск: его 3-дневное пребывание в белорусской столице бюджету обошлось в 64 тысячи сомов. Ненамного отстала от него по расходам депутат Урмат Аманбаева, чья 4-дневная командировка в Баку стоила 52 тысячи сомов. Что любопытно, куда более далекая и длительная (7-дневная) поездка их коллеги Алмазбека Баатырбекова в китайский город Сямынь, стоящий на берегу Тихого океана, - стоила втрое дешевле - 19 тысяч 570 сомов. На что уж они там казенные деньги тратили - бог их знает…
На втором месте по командировочным тратам оказалась фракция СДПК. Ее расходы составили 374 тысячи 346 сомов. На эти деньги депутаты-эсдеки ездили только за границу - в графе "фактическая сумма расходов внутри страны" стоит ноль. Здесь рекорд побил депутат Исмаил Исаков - его 3-дневная поездка во все тот же Минск обошлась казне в 64 тысячи сомов (неужели столица Беларуси такая дорогая?!), а 3-дневная командировка в Санкт-Петербург - почти в 38 тысяч сомов. Чуть-чуть меньше потратила Ирина Карамушкина - ее 4-дневная командировка в Ереван стоила 58 тысяч 763 тысячи сомов.
Фракция "Ар-Намыс" тоже в командировках себе не отказывала - потратила на них 300 тысяч 478 сомов (в том числе 18 тысяч - на поездки внутри страны). Почти половину этой суммы потратил один только депутат Каныбек Иманалиев. Его 8-дневная поездка в г. Страсбург (Франция) обошлась в 30 тысяч сомов, 3-дневная в Санкт-Петербург - в 47 тысяч сомов, еще одна 3-дневная в Москву - почти в 60 тысяч сомов. И опять же загадка: его коллега Абдырахман Маматалиев умудрился съездить аж на 10 дней в далекую Южную Корею всего лишь за 22 тысячи 790 сомов. Фракция "Ата-Журт" оказалась на четвертом месте по командировочным расходам - потратила 226 тысяч сомов. Здесь самыми заядлыми путешественниками были депутаты Жылдызкан Джолдошева и Ахматбек Келдибеков. Первая потратила на 3-дневную командировку в Санкт-Петербург 45 тысяч сомов, а на 5-дневную поездку в Турцию - 14 с половиной тысяч сомов. Второму такая же 3-дневная поездка в тот же Санкт-Петербург обошлась почему-то куда дороже - без малого в 68 тысяч сомов.
Самой большой "домоседкой" (по крайней мере, в тот период времени) оказалась фракция "Ата Мекен", потратившая на командировки 75 тысяч 976 сомов. Эту сумму примерно пополам поделили депутаты Туратбек Мадылбеков и Карганбек Самаков, съездившие на 3 дня в Санкт-Петербург.
БЕНЗИН ЗА КАЗЕННЫЙ СЧЕТ - ДАЖЕ ЭКС-ДЕПУТАТАМ
Легче всего парламент делится информацией о своем автопарке - ее засекречивать пока, слава богу, никому в голову не пришло.
Итак, в автотранспортном предприятии управления делами Жогорку Кенеша (данные на конец мая этого года) обслуживаются 119 служебных автомашин. В том числе: один джип "Лексус LX-470" 2003 года выпуска, один "БМВ" 2009 года выпуска, пять автомашин марки "Мерседес-Бенц" 1986-2001 годов выпуска, 65 штук "Тойота-Камри" 2007 г.в., 24 штуки "ДЭУ-Эсперо" 1998 г.в., две "ДЭУ-Леганза" 2000 г.в., один "Ровер" 2007 г.в., а также 8 относительно новых "Волга" (ГАЗ-31021), четыре микроавтобуса "Газель", "Соболь", "РАФ" и "Фольксваген", старенькие "Жигули", "Москвич", "Фольксваген-Пассат" и "Ауди", а также бензовоз "Г-3307АЦ".
Ежемесячно на заправку 68 служебных машин депутатов тратится 17 тысяч 680 литров бензина (в среднем - по 260 литров на каждого депутата). Итого: каждый месяц каждый депутат сжигает бензина, по нынешним ценам, примерно на 11 тысяч сомов. Если, конечно, они заправляются бензином марки АИ-95 (марки подешевле "слуги народа" вряд ли выбирают). Кроме того, за казенный счет заправляются и депутаты, которые ездят не на служебных, а на своих личных авто. Автотранспортное предприятие обслуживает 53 такие машины. И тратит на них ежемесячно 13 тысяч 780 литров горючего. На каждого депутата-автовладельца получается те же 260 литров в месяц. На ту же сумму. Еще за казенный счет заправляются две автомашины… бывших депутатов парламента. (Это с какого, интересно, перепугу? Жаль, неизвестны имена этих экс-парламентариев.) На них каждый месяц уходит 520 литров бензина - на 22 тысячи 048 сомов.
Свои законные 260 литров бензина каждый месяц получают и автомашины, на которых ездит персонал, обслуживающий депутатов. В 7 машин аппарата ЖК ежемесячно заливаются 1 тысяча 820 литров, в 5 машин управделами ЖК - 1 тысяча 300 литров, в 7 машин автотранспортного предприятия УД ЖК - 1 тысяча 820 литров.
Итого: каждый месяц автопарк парламента сжигает 36 тысяч 920 литров горючего. Цены на бензин, как известно, растут не по дням, а по часам, и, начиная с минувшей недели, заправка этих автомашин будет обходиться бюджету в общей сложности в 1 миллион 565 тысяч 408 сомов, а то и больше. Нетрудно подсчитать, что за год парламент сожжет бензина, как минимум, на 18 миллионов 784 тысячи 896 казенных сомов.
Это, подчеркиваем, официальные данные, предоставленные "Коалиции за демократию и гражданское общество" автотранспортным предприятием управделами ЖК. В какой мере они соответствуют действительности - поди проверь…
15.11.2012
|