Д.Подольская/А.Кутуева: Кыргызстан. От нашего стола - вашему. Структура правительства будет изменена 14:53 29.11.2012
Кыргызстан. От нашего стола - вашему
Структура правительства будет изменена. В известность об этом премьер-министр Жанторо Сатыбалдиев поставил в начале сентября, когда парламент утверждал его на посту председателя кабмина. Тогда он признался, что собранный его предшественником Омурбеком Бабановым скелет кабинета министров неудобоваримый.
Каждой сестре по серьге
Проекты новой структуры предложили фракции "Ар-Намыс" и "Республика". Причем у парламентского "Достоинства" есть сразу два варианта.
По словам его лидера Феликса Кулова, выработанный арнамысовцами вариант представлен коалиции, но неофициально. Единого решения парламентского триумвирата, поддержать или отправить в урну составленные проекты структуры правительства от "Ар-Намыса", не было. "Еще раз повторяю, это только проект, без претензии на принятие. Возможно, что-то из него покажется премьер-министру интересным, и он решит взять наши предложения на вооружение", - отметил нардеп.
Так, предлагается ввести в состав кабмина 17 человек. При этом главы ГКНБ и Министерства обороны, назначаемые президентом, также входят в его состав. Арнамысовцы предлагают оставить 12 министерств вместо 15 имеющихся. Государственных агентств по инициативе коалиционной фракции должно быть 6, служб - 8, а фондов - 4. Инспекции же вовсе предлагается упразднить.
"Кроме того, мы инициируем создание министерства промышленности, транспорта и коммуникаций, то есть объединяем два ведомства в одно. На Министерство культуры следует, по нашему мнению, возложить дополнительные функции по выработке основ национальной политики, и оно же должно стать координатором по ее реализации на государственном уровне", - говорит Феликс Кулов.
Эксперт Чоро Турсуналиев отмечает, что национальной политикой должен заниматься специально созданный орган. "Сегодня этот серьезный вопрос отдан на откуп националистам-радикалам. В итоге мы видим, что предложенные концепции по межэтнической политике носят практический шовинистский характер и учитывают интересы только одной этнической группы", - сказал он.
АО и холдинги
Что касается туризма, о котором все правительства на протяжении 20 лет твердили как о приоритетной отрасли, арнамысовцы считают, что под него нужно создать специальное народное акционерное общество с символичным названием "Кыргызтуризм".
"Под его эгидой будет формироваться и развиваться современный конкурентоспособный туристский комплекс, удовлетворяющий потребностям иностранных граждан. С помощью предприятия можно обеспечить долгосрочное финансирование развития инфраструктуры туризма посредством мобилизации частных инвестиций", - подчеркнули в "Ар-Намысе".
Презентуя второй вариант структуры правительства, Феликс Кулов рассказал ИА "24.kg", что было бы нелишним отдать управление энергетическим, аграрным секторами, а также промышленностью специально созданным холдингам. Причем их акционерами могут стать граждане "островка демократии".
"Идея понятна. Один из таких холдингов есть в Таджикистане, и появился он, чтобы построить Рогунскую ГЭС, по инициативе президента Эмомали Рахмона. Вот только он обязал всех покупать акции холдинга по одной цене. Если Кулов предложит такой же вариант, вряд ли инициатива найдет сторонников", - полагает аналитик Сергей Новиков.
Однако Кулов уверяет, что для состоятельных кыргызстанцев, а также чиновников цена именных акций должна быть иной, чем для простых смертных, не обремененных лишними деньгами. "Но, опять же, подчеркиваю: мы только предлагаем. Да, это оптимальные варианты. Оба. Можно их соединить в один. Это на усмотрение правительства", - добавил он.
И лучше выдумать не мог
Над проектом структуры правительства "колдует" и оппозиция. "Мы также не претендуем на истину в последней инстанции. Но считаем, что наш проект заслуживает внимания главы кабинета министров", - убежден лидер фракции "Республика" Алтынбек Сулайманов.
В "Республике" также предлагают сократить количество министерств. А вот инспекции - по пищевой, ветеринарной и фитосанитарной безопасности и по экологической и технической безопасности - оставить.
Республиканцы против увеличения числа государственных агентств. Тогда как в "Ар-Намысе" настаивают на создании государственного агентства по архитектуре и строительству и агентства по профессиональному и техническому образованию.
"Для регулирования вопросов национальной политики следует создать специальную комиссию при правительстве, а курировать национальную идеологию должно Министерство культуры. Можно ввести отдельную штатную единицу, отвечающую за ее развитие", - предлагают в "Республике".
Это несложно, это по любви
Свой вариант структуры готовится и в правительстве. Однако в аппарате отказались предоставить ИА "24.kg" черновик, сославшись на его "сырость".
Так или иначе, но новую структуру (причем, как уверяют чиновники из кабмина, весьма оптимальную и удобную в работе, а также с минимумом затрат) Жанторо Сатыбалдиев представит парламенту после Нового года.
Помнится, когда Омурбек Бабанов представлял свою структуру, подвергнутую его преемником обструкции, он тоже заявлял о ее безупречности, удобстве и экономичности. Однако, как выяснилось в процессе, на содержание аппарата правительства пришлось потратить 143 миллиона 815 тысяч сомов, что существенно превышает прогнозируемые расходы.
При этом, заявляя о секвестировании, премьер-министр ни словом не обмолвился, что будет сокращаться финансирование кабмина. Возникает вопрос: стоит ли создавать дополнительные министерства и агентства или навязывать уже существующим дополнительные функции (в случае с Министерством культуры), коли на эти благие намерения нет денег? Не лучше ли пойти по пути наименьшего сопротивления и урезать количество министерств и ведомств до необходимого минимума?
Но вряд ли сам премьер и, тем более, депутаты с этим согласятся. Давно известно, что посты в правительстве создаются под конкретных чиновников - выходцев из партий, фракции которых заседают в Жогорку Кенеше.
Словом, наши власть имущие готовы пойти на определенные жертвы и сокращения, но лишь в том случае, если эти ноу-хау не затрагивают их личные карманы и мягкие кресла.
28/11/12 Дарья ПОДОЛЬСКАЯ, Айзада КУТУЕВА
|