Современный мир: вызовы и угрозы безопасному развитию стран и народов.

Зона хронического военно-политического противостояния и вооруженных конфликтов представлена регионами Ближнего и Среднего Востока. В эти процессы вовлечены арабские страны (Египет, Сирия, Ливан, Ирак, Ливия, Палестина, Йемен, Иордания, арабские монархии зоны Персидского залива), Израиль, а также Турция, Иран и Афганистан. Об Африке и говорить много не приходится: число внутренних и межгосударственных конфликтов на этом континенте временами зашкаливает.

Наиболее существенной особенностью развития геополитической ситуации в этой зоне является то, что именно здесь в последние десятилетия произошло наибольшее число внутригосударственных переворотов, войн и вооруженных конфликтов на почве межгосударственных политических, экономических, межконфессиональных, межклановых и межнациональных разногласий, противоречий и противостояния. И эта тенденция сохраняется. Наиболее свежими примерами в этом плане являются события т.н. "арабской весны", вооруженный конфликт в Сирии, вооруженное столкновение между Израилем и палестинцами сектора Газа и постоянное нагнетание военных угроз против Ирана со стороны США и Израиля.

В этом районе мира пересекаются интересы не только региональных, но и больших мировых держав. Так было на протяжении многих столетий. История Средиземноморья, Северной Африки, Ближнего Востока – это череда расцвета и падения мощных цивилизаций и империй, войн, нашествий различных завоевателей, столкновений могущественных военных держав. В этом отношении ХХI в. не станет исключением. Мы не ошибемся, если скажем, что именно в объединенном регионе Ближнего и Среднего Востока в обозримой перспективе может возникнуть крупный вооруженный конфликт, который затронет интересы целого ряда ведущих стран мира, включая США, Евросоюз, Россию, Китай, Японию и Индию. Источников и причин для возникновения такого конфликта более чем достаточно.

К зонам потенциальной военно-политической нестабильности и вероятных вооруженных конфликтов необходимо отнести Центральную Азию, Южный Кавказ, районы проживания курдов (Турция, Ирак, Иран, Сирия), а также зону индийско-пакистанского противостояния и Корейский полуостров. Сохраняются, периодически обостряясь, территориальные разногласия между странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

Говорить о возможности развития военно-политической нестабильности в Центральной Азии, способной при некоторых обстоятельствах спровоцировать здесь рост напряженности, вооруженные конфликты или создать предпосылки к ним, заставляет ряд факторов. Во-первых, неясны перспективы развития обстановки в соседнем Афганистане и вокруг него, особенно после намечаемого на 2014 г. ухода из этой страны воинских контингентов США и НАТО. Мы знаем о стремлении США и их союзников оставить на территории Афганистана некоторое количество военных баз, а также договориться со странами Центральной Азии о размещении таких баз и на их территории. Во-вторых, центральноазиатский регион с его многими проблемами находится в прицеле исламского экстремизма и терроризма. В-третьих, между самими странами региона существует немало противоречий по территориальным, ресурсным и иным вопросам, что создает напряженность в региональных межгосударственных отношениях. В-четвертых, быстрый рост численности населения в большинстве стран региона в условиях нехватки ресурсов, возделываемых земель и промышленной стагнации ведет к росту и без того высокой безработицы, социальной напряженности и радикализации общественных настроений. А недавнее заявление госсекретаря США Хиллари Клинтон о том, что США не допустят "возрождения СССР" в составе Российской Федерации, Белоруссии и государств Центральной Азии открывает новую область стратегического противоборства великих держав. На этот раз - в Центральной Азии.

На Южном Кавказе (Азербайджан, Армения, Грузия, Абхазия и Южная Осетия) военно-политическая напряженность поддерживается неурегулированностью проблемы Нагорного Карабаха, нарастающим военным противостоянием между Арменией и Азербайджаном, а также последствиями выхода из состава Грузии Абхазии и Южной Осетии, признанных Россией в качестве независимых государств. Не закрыт и вопрос о приеме в состав НАТО Грузии и Азербайджана. Перспективы развития политической ситуации в большинстве стран Южного Кавказа также противоречивы.

Военно-политическую ситуацию в Южной Азии во многом определяют пакистано-индийское политическое и военное противостояние на почве территориальных разногласий и межрелигиозного соперничества, наличие в арсеналах Индии и Пакистана ядерного оружия и соответствующих средств его доставки, перенаселенность Индостана (Индия - около 1,2 млрд. чел., Пакистан - около 190 млн. чел., Бангладеш - более 158 млн. чел.).

Изложенные выше оценки и тезисы дают возможность выйти на следующие обобщения и выводы.

- Современная международная ситуация не стала более стабильной и безопасной по сравнению с периодом существования двухполюсной схемы геополитического устройства мира, опиравшейся на стратегический паритет, систему сдержек и противовесов межблокового противостояния. Другого результата в ситуации исчезновения одного из полюсов силы и ожидать было трудно. Общее понижение уровня и остроты существовавшего в годы "холодной войны" военного противостояния между странами НАТО и бывшего Варшавского договора и снятие угрозы глобального конфликта между ними в дальнейшем не нашли продолжения в разрешении других противоречий в мире. С начала текущего столетия число вызовов и угроз безопасности и независимому развитию многих других стран возросло. Спектр этих вызовов и угроз для многих стран и народов стал заметно шире, чем это было прежде. Это угрозы терроризма, вызовы сепаратизма и экстремизма, рост межконфессиональной и межнациональной напряженности, неуправляемые никем и ничем миграционные потоки, наркотики, возросшие масштабы контрабандных операций и теневой экономики и др. В совокупности с никогда не исчезающими главными и постоянными вызовами и угрозами мирному развитию человечества (межгосударственные противоречия, экономическое соперничество, борьба за ресурсы и территории и др.) все это ведет к нарастанию военно-политической напряженности в разных регионах мира и инициированию новых региональных конфликтов. Тема "третьей мировой войны" возникла не на пустом месте. Это является отражением современного развития общей ситуации в мире и не может не обращать на себя внимания.

- Во внешней политике ведущих западных стран все более явственно проступают рецидивы их прошлого колониального мышления. Мотивом для их вмешательства во внутренние дела ряда других государств чаще всего становится конкретный интерес, желание или потребность западных держав и их лидеров что-то "подправить" в политике неугодных им режимов в тех или иных странах или вообще поставить их под свой полный контроль. При этом поводы для такого вмешательства отыскиваются или создаются очень легко, а политические и правовые обоснования своих действий Запад и его союзники придумывают еще легче. Уж в чем-чем, а в этом Запад поднаторел! Вопросов морали и международного права при этом вообще не возникает. В лучшем случае на них ссылаются, но только для того, чтобы ввести мировую общественность в заблуждение и успокоить свою совесть.

- Претерпевают изменения формы и способы воздействия Запада на развитие обстановки в конкретных странах и геополитической ситуации в целых регионах. На смену самонадеянному и грубому силовому вмешательству во внутренние дела государств и в региональные процессы все чаще приходят более изощренные формы и способы действий. Для дестабилизации ситуации в интересующих агрессора странах стали широко использоваться приемы из арсенала информационных войн (дезинформация, искажение событий, проведение информационных атак на неугодных лиц и их окружение и др.), организация заговоров и внутренних мятежей, привлечение для свержения законных властей иностранных наемников и преступных организаций с предоставлением им финансирования и оружия, оказанием в ряде ситуаций советнической и непосредственной военной поддержки. Особо востребованным в дипломатии и практической политике Запада стало формирование заведомо ангажированных "групп друзей" неугодных Западу государств, протаскивание через Совет Безопасности ООН соответствующих резолюций, сколачивание марионеточных правительств и провозглашение их "законными выразителями интересов" населения подвергающихся агрессии стран, объявление "бесполетных зон" в их воздушном пространстве и т.п.

- Несмотря на происходящие изменения в тактике действий ведущих западных держав на международной арене, цели их политики не меняются. Главным инструментом стратегии Запада по обеспечению его интересов в мире остается военная сила, вооруженные силы США и НАТО и их оружие. Но в последнее время Запад в использовании военной силы пытается эшелонировать свои силы и возможности. Первый (тактический) эшелон – это вооруженные силы западных сателлитов, вооруженные группы и формирования профессиональных "псов войны" - наемников, управляемых западными спецслужбами сил и групп оппозиционеров и заговорщиков, а то и международных террористов. Второй (оперативно-стратегический) эшелон – это вооруженные силы США и НАТО. Задачами первого эшелона, как правило, являются развязывание внутренних конфликтов и общая дестабилизация военно-политической обстановки в назначенной для этого стране. Второй эшелон, во-первых, прикрывает операции первого. Во-вторых, если первому не удается полностью справиться со своими задачами и он начинает выдыхаться, стратегический эшелон готов непосредственно вмешаться в операцию и довести ее до желаемого результата. Эта схема наглядно проявилась в ходе ливийских событий в 2011 г. Она же просматривается сегодня в Сирии. В любом случае военная сила – главный инструмент, а все остальное – только прикрытие и обрамление. Поэтому каждый раз, когда на территории той или иной страны готовится или совершается вооруженное насилие, за этими событиями всегда будут стоять их главные вдохновители, спонсоры и покровители. К России это относится в полной мере, т.е. за неистовыми защитниками прав человека, террористическими группами, экстремистами и сепаратистами в большинстве случаев стоят иностранные государства и зарубежные подрывные центры.

- Именно военная сила, наработанные в последние десятилетия США и НАТО технологии вооруженного вмешательства во внутренние дела других стран, наличие в мире большого числа охотников выступить в роли подрядчиков западных держав для выполнения грязной работы представляют на сегодня главную угрозу национальным интересам и безопасности многих стран и народов. Причем, эта угроза, судя по всему, будет только нарастать. Страны, традиционно считающиеся лидерами современного мира, постепенно утрачивают свои неограниченные в недавнем прошлом экономические возможности, технологический и моральный авторитет и имидж "истинных демократий". Они часто не находят в арсенале своей внешней политики несиловых инструментов для решения своих экономических, внутри- и внешнеполитических проблем. Это ставит на уровень высочайшей актуальности задачи укрепления обороноспособности стран, против которых может быть применено насилие, и создание обновленной системы обеспечения международной безопасности – всеобщей, региональной, многосторонней. Сегодня в ходе двусторонних переговоров очень часто говорят об отношениях стратегического партнерства, но при этом часто не осознают, что таковыми отношения могут быть только при условии принятия сторонами на себя недвусмысленных обязательств по защите друг друга от внешней агрессии.

- Выстроенная странами антигитлеровской коалиции после окончания Второй мировой войны система обеспечения международной безопасности сегодня дает серьезные сбои, не позволяет быстро и эффективно реагировать на возникающие в мире кризисные ситуации и конфликты и принимать справедливые и обязательные для исполнения всеми сторонами решения. По этим причинам отмечается рост недоверия ряда стран к международным организациям и снижение их авторитета. Главными причинами этих изменений являются возникший после развала СССР перекос в пользу Запада мирового баланса сил, а также постепенное превращение ООН и других международных организаций в "адвокатские конторы" по защите интересов западных государств. Все это ставит на повестку дня задачи реорганизации системы обеспечения международной безопасности и повышения эффективности их работы.

Какие задачи в связи с описанными выше новыми реалиями и тенденциями в международной жизни стоят перед Россией? Как в новых условиях реагировать на внутренние и внешние вызовы и угрозы нашим национальным интересам и безопасности страны? Это очень большая и конкретная тема, требующая отдельного анализа. И это мы сделаем в ближайшее время.

Гушер Анатолий Иванович - руководитель Центра стратегического развития, член Научного совета при Совете Безопасности РФ, генерал-майор в отставке, специально для Интернет-журнала "Новое Восточное Обозрение".

15.12.2012