Парламент.kg. С новым гадом, господа депутаты!

Худо ли бедно, парламент отработал два года. Каких только шоу не показали законотворцы за это время! В общем, веселился народ от души, наблюдая за тем, как проходит становление парламентской формы правления.

Поникшее "Достоинство"

С начала работы пятого созыва Жогорку Кенеша говорится о его недолговечности. Второй год подряд эксперты предрекают досрочный роспуск парламента, ссылаясь на недееспособность депутатов, неустойчивость постоянно сменяющихся коалиций и нулевой коэффициент полезного действия. Однако президент страны Алмазбек Атамбаев неоднократно заявлял, что пока не планирует разгонять ЖК. По-видимому, данный состав удобен главе государства, которому вряд ли сейчас нужны новые выборы.

Два года законодательный орган боролся с развалами коалиции большинства. В аккурат к Новому году (в 2010-м и в 2011-м) на свет вылуплялась новая парламентская конфигурация и каждая из них "тихо кончалась", не просуществовав и года. В этот раз чуть не случились похороны коалиции "Ырыс алды - ынтымак", созданной осенью 2012 года в составе фракций СДПК, "Ар-Намыс" и "Ата Мекен". Демарш устроило "Достоинство", обидевшись на партнеров по альянсу за "кидалово" на выборах в Бишкекский горкенеш. Правда, из уст арнамысовцев, обида есть якобы не на партнеров по коалиции, а на городские власти, которые занимались всяческими ухищрениями на выборах, что не позволило кандидатам от "Ар-Намыса" получить заветные мандаты в горкенеше.

Альянсу удалось сохранить "Достоинство". Однако отдельные члены этой парламентской фракции уверены, что триумвират долго не просуществует, и уже более 10 депутатов намерены выйти из него после Нового года.

Развод и девичья фамилия

Впрочем, сами депутаты дают немало поводов для недовольства. Интриги в высшем законодательном органе страны за год работы только усилились. Страсти в некоторых фракциях накалились до предела. Многие депутаты не скрывают разочарования линией партии, когда все решения принимают лидеры. Все чаще в стенах парламента раздаются призывы объединяться в отдельные от фракций блоки.

Не лучше и межфракционные отношения. Объявленная атамекеновцами война республиканцам не завершилась до сих пор. Вставший между ними "троянский конь" довел до битвы компроматов. В итоге обе фракции, облив друг друга грязью, изрядно подмочили репутацию в глазах народа.

Созданные в свое время в парламенте временные комиссии по инициативе враждующих сторон до сих пор не завершили работу. И, по-видимому, разборки и жаркие прения перейдут от Дракона к Змее.

Хромая лошадь дисциплины

Помимо интриг оставляет желать лучшего и дисциплина в Жогорку Кенеше. Многие депутаты предпочитают ходить на заседания лишь тогда, когда обсуждаются значимые для них законопроекты. А некоторые и вовсе устроили себе свободное посещение. Практически на каждом заседании присутствуют не более трети депутатов. Чтобы обеспечить кворум, находящиеся в зале нардепы носятся между рядами, нажимая кнопки при голосовании за прогульщиков. Об этом цирке журналисты писали не раз. Однако общественное порицание ничего не значит для парламентариев, и они упорно продолжают игнорировать заседания.

Не помогло даже принятие нового регламента, по которому определены такие дни голосования, когда все должны явиться и самостоятельно нажать кнопочку. Кстати, наказание рублем тоже не возымело действия. Для депутатов, большая часть которых занимается бизнесом, потеря десятой части казенной зарплаты в их семейном бюджете бреши не сделает.

Правда, такое поведение отдельных нардепов "достало" их более дисциплинированных коллег. Депутат Дамира Ниязалиева призвала показательно лишить мандатов нескольких депутатов, систематически отсутствующих на заседаниях. "В пятом созыве Жогорку Кенеша немало депутатов, которые постоянно игнорируют заседания и наплевательски относятся к своим обязанностям. Если такие депутаты не хотят работать, надо отдавать их мандаты другим, а не давать возможность прикрываться ими. У нас немало профессионалов, которые хотят работать. Поэтому профильный комитет по этике должен рассмотреть вопросы по всем прогульщикам и одного-двух депутатов показательно лишить мандатов, чтобы другим было неповадно", - предложила она.

Однако спикер парламента Асилбек Жээнбеков отметил, что главное - обеспечить явку депутатов на комитеты и фракции, где происходит основное обсуждение. "На заседаниях важно присутствие тех людей, которые разбираются в тех или иных вопросах", - считает он.

"Посадки" с мандатами

Правда, собрать сейчас весь депутатский корпус возможным не представляется. Фракция "Ата-Журт" лишилась сразу четверых членов. Новый год Камчыбеку Ташиеву, Нариману Тюлееву, Садыру Жапарову и Таланту Мамытову придется встречать не за богатым дастарханом в кругу родных и близких, а на нарах. Все четверо находятся в СИЗО ГКНБ по разным обвинениям.

Первым угодил за решетку Нариман Тюлеев. Экс-мэра столицы обвиняют в коррупции. Однако даже не искушенному в политических дрязгах обывателю ясно: дело это с политическим душком.

Следом за Тюлеевым в следственный изолятор отправились Ташиев, Жапаров и Мамытов. Им инкриминируется попытка насильственного захвата власти во время печально известного митинга 3 октября. Коллеги арестованных депутатов не перестают требовать изменения им меры пресечения на домашний арест. Однако палата хранит молчание.

А пока Генпрокуратура продолжает слать представления на лишение нардепов неприкосновенности. Начали с республиканца Исхака Пирматова, закончили Элмуратом Обдуновым. Кто следующий?

"Сама козел"

В уходящем году парламент часто напоминал ринг. Хватались за грудки атажуртовцы Камчыбек Ташиев и Хаджимурат Коркмазов, два Омурбека из "Ата Мекена" - Текебаев и Абдырахманов, которые в последнее время из идейных сподвижников превратились в заклятых врагов.

Словесные же перепалки и вовсе стали делом привычным. Достаточно вспомнить стычки между Ириной Карамушкиной и Надирой Нарматовой, Максатом Сабировым, Назарали Ариповым и Туратбеком Мадылбековым. Едва не получил бутылкой по носу Бактыбек Калмаматов от республиканца Абдыжапара Бекматова на комиссии по расследованию фактов мародерства в 2010 году.

"Рыбы" ЖК

Законотворческой деятельностью в парламенте Кыргызстана занимаются не более 20 процентов народных избранников. Остальные изображают мебель. Даже их присутствие на заседаниях не означает полноценного участия в работе парламента. К бессловесным можно отнести Динару Исаеву, которая и в прошлом созыве не отличалась активностью. В этом же ряду Жыргалбек Саматов, Хаджимурат Коркмазов, Роман Шин, Нургазы Айдаров ("Ата-Журт"), Татьяна Левина и Нуржан Бадыкеева ("Ар-Намыс"), Бактыгул Маматов, Кубанычбек Туманов ("Ар-Намыс"), Шаршенбек Абдыкеримов, Элмурат Обдунов, Акылбек Эшимов ("Республика"), Олег Домшенко, Турсунтай Салимов (СДПК), Абдимуктар Маматов ("Ата Мекен"). Может, они, конечно, и работают активно в кабинетах и на комитетах, но на заседаниях предпочитают отмалчиваться.

От противного

В преддверии новогодних праздников по "старой доброй традиции" депутаты начинают активизироваться. Все важные законопроекты, заключения временных комиссий включают в повестки последних заседаний. Но что толку составлять план из 30 и более вопросов, когда на рассмотрение итогов тех же комиссий уходит практически целый день? Вот и получается, что один законопроект можно волокитить неделями, а другие гнать галопом практически без обсуждений. Отсюда и низкое их качество.

Зато потом депутатов ожидают длительные каникулы, которые они зачастую проводят за пределами страны. А под так называемыми встречами с избирателями нардепы маскируют долгожданный уик-энд.

В целом работу Жогорку Кенеша пятого созыва сложно назвать плодотворной. Депутаты не перестают хвастаться большим количеством принятых законов. Но при этом никто не проводит анализ их эффективности и того, как работают они на практике. Вот так и живем в разных измерениях - слуги народа и их господа. Остается только надеяться, что до конца работы пятого созыва эти измерения все же пересекутся.

27/12/12 Айзада КУТУЕВА, Дарья ПОДОЛЬСКАЯ