Год змеи вступит в свои права 10 февраля 2013 года и продлится по 31 января 2014 года. Стихией года является вода. Цвет – черный или синий. Поэтому символом этого года является водяная змея черного цвета, которая, как правило, приносит нестабильность, а также неожиданные перемены, которые не всегда носят положительный характер.

Вот и в краткосрочной перспективе мир столкнется с уже известными вопросами, которые из-за своей нерешенности в предыдущие годы в год змеи поменяют свой статус и станут проблемами не только для стран, вовлеченных в круговорот событий, но и для мирового сообщества, которое недавно спокойно наблюдало за происходящим со стороны. С одной стороны, мир ожидают политические метаморфозы: в Китае и Грузии произойдет смена руководства страны. Напряженной год будет в Сирии и Афганистане, где наблюдается эскалация насилия. Внимание мира обещает быть прикованными к двум Кореям и Ирану. Но при всем при этом стоит помнить, что перемены, какими бы они ни были, таят в себе не только опасности, но и возможности.

В 2013 году в мире, как и в прежнее время, будет неспокойно. В связи с этим газета "Литер" попыталась выяснить акупунктурные точки большой политики, которые будут давать о себе знать в год Змеи. С одной стороны, за основу были взяты основные тренды 2012 года, с другой – точки бифуркации, когда накопившиеся проблемы, а также сложившаяся напряженность требуют своего разрешения.

В центре Азии

Больших неожиданностей в Центральной Азии в 2013 году не стоит ждать. Но в нашем регионе есть проблема, которая требует решения, – использование водноэнергетических ресурсов. Так, строительство Камбаратинской ГЭС (Кыргызстан) и Рогунской ГЭС (Таджикистан) становится краеугольным камнем во взаимоотношениях между странами региона, способным в краткосрочной перспективе осложнить ситуацию и повысить градус политической напряженности в Центральной Азии.
Подтверждением этого тезиса является высказывание президента Узбекистана Ислама Каримова, сделанное им в ходе официального визита в Казахстан в сентябре 2012 года, когда узбекский лидер отметил: "Водные ресурсы могут стать проблемой, вокруг которой обострятся отношения в Центрально-Азиатском регионе. Все может усугубиться настолько, что это может вызвать не просто религиозное противостояние, а войны". Хотя до эскалации насилия далеко, тем не менее вода в нашем регионе подтачивает уровень политического доверия. А это недобрый знак.
В 2013 году в Китае завершится переход власти к пятому поколению руководства. В ноябре 2012 года в соседней стране прошел 18-й съезд Компартии (КПК), на котором был сформирован руководящий состав партии и избран ее новый генсек – 59-летний Си Цзиньпин. В марте 2013 года на сессии Всекитайского собрания народных представителей произойдет передача новому лидеру поста председателя КНР. В итоге в этом году пройдет обновление практически 50 процентов всего действующего аппарата чиновников, которые будут управлять страной примерно до 2022 года.
Считается, что пятое поколение китайских руководителей будет более решительно отстаивать интересы страны на мировой арене. В этом случае начавшееся обострение отношений с Японией из-за спорных островов Дяоюйдао, произошедшее на кануне съезда КПК в прошлом году, окажет большое влияние как на региональную безопасность, так и на экономику стран Азии.
Другим мейнстримом 2013 года станет прелюдия к выводу американских войск из Афганистана. Как известно, в настоящее время президент этой страны Хамид Карзай находится с трехдневным визитом в США и на пятницу запланирована его встреча с главой Белого дома Бараком Обамой. Основной темой переговоров станет вывод из Афганистана контингента НАТО, который должен завершиться к концу 2014 года. Вопрос заключается в том, сколько солдат останется в Афганистане. Пока называются цифры от 3 до 20 тысяч военнослужащих.
Вместе с тем сокращение численности войск не только скажется на НАТО, но и обещает дать дополнительный импульс талибам для дальнейшей активизации военных действий против режима Карзая. Учитывая близость Афганистана, а также наличие общей границы с некоторыми республиками Центральной Азии, дальнейшее обострение ситуации в Исламской Республике Афганистан грозит росту напряженности в регионе, при этом в орбиту нестабильности будут втянуты все центральноазиатские республики.

Билет в один конец

На постсоветском пространстве в 2013 году внимание к себе привлечет Грузия. В этом году истекает президентский мандат Михаила Саакашвили. В январе его оппоненты собрали 800 тысяч подписей среди населения под петицией с призывом уйти в отставку. В свою очередь парламентарии сократили расходы на содержание президента. Саакашвили был вынужден сократить свою охрану и зарубежные поездки.
Поводом для беспокойства стал срок завершения президентских полномочий. По Конституции глава государства избирается на пять лет. Последняя инаугурация в Грузии прошла в январе 2008 года. А значит, президентский мандат должен быть аннулирован уже в феврале. Однако Саакашвили не торопится покидать президентское кресло. По его словам, сделает он это только осенью текущего года.
В принципе, оппозиции стоит прислушаться если не к президенту, то, по крайней мере, к здравому рассудку. Удовлетворение требования отставки Саакашвили приведет к кризису власти в стране. Страна на определенное время останется без главы государства, а это способно привести к тому, что процесс принятия решений будет заблокирован. Ведь принимаемые документы нуждаются в подписи президента, прежде чем они вступят в законные права.
Любопытно, что Саакашвили сам запустил механизм "выхода" из политики, когда в 2010 году стартовали конституционные реформы. Поправки в основной закон призваны были усилить парламент и гражданское общество в политической жизни. Венецианская комиссия дала положительный отзыв пакетам документов, часть которых вступала в силу сразу, а другая часть начнет действовать в 2013 году, после того как действующий глава государства Михаил Саакашвили уйдет в отставку.
Конституционная реформа в стране реализуется последовательно. Об этом говорит тот факт, что на парламентских выборах в Грузии победила оппозиционная "Грузинская мечта", которая теперь ставит палки в колеса сторонникам президента. С другой стороны, Саакашвили показал, что сильная президентская власть, которая была главным объектом критики оппозиции, способна провести политическую модернизацию и снизить риски нестабильности для страны.
Очевидно, что грузинский лидер три года назад приобрел "билет в один конец" и запустил механизм своей отставки. Правда, последний аспект, как показывает текущая политическая ситуация в стране, не стал панацеей от кризиса. Правда, те, кто следит за событиями в этой стране, давно заметили: понятие "кризис" стало нормальным явлением грузинской политики. Но главное, что страсти и бурные споры не сдерживают развитие страны, в том числе политической сферы. В этом смысле очередные призывы оппозиции и волна протестов не вызывают недоумения среди экспертов.
Говорить о хаосе и дестабилизации ситуации в Грузии не стоит. Хотя отметим, что конституционные реформы не снизили накала страстей. В чем причина? Проблема связана с моральными рисками, которые сам себе создал Саакашвили. Прежде всего он подорвал доверие между разными политическими силами. В итоге сегодня не все верят в то, что он уйдет в отставку. Еще в 2010 году некоторые политики говорили, что президент после отставки займет другой ключевой пост – премьер-министра. Кроме того, президентство Саакашвили не отличалось гибкостью. Убежденность в своей правоте привело к тому, что он с годами нажил много врагов. Теперь старые "болезни" дают о себе знать.

Корейский перекресток

Текущий год в напряжении будет держать Северную Корею, где смена руководства привела к тому, что процессы в стране приобрели непредсказуемую динамику. Для всех ясно, что модель "Чучхе" исчерпала ресурсы развития и дальнейшее сохранение статус-кво чревато углублением кризиса, который уже затронул экономику и сельское хозяйство. В итоге Северная Корея перманентно сталкивается с продовольственным кризисом. В связи с чем перемены в Стране утренней свежести неизбежны. Правда, к чему они приведут, пока неизвестно.
В 2012 году северокорейский лидер Ким Чен Ын стал Человеком года по версии американского журнала Time. В редакционной статье по этому случаю говорилось, что такой чести он удостоился за перемены, которые наблюдались в Северной Корее. Но речь идет о внешних изменениях, которые не носили глубокого характера в жизни общества. В частности, новый северокорейский лидер часто улыбается и предпочитает носить деловой гражданский костюм. С другой стороны, государственные СМИ отошли от сложившегося десятилетиями формата, где акцент делался на традиции и культуру. Но как отмечает Time, кардинальных изменений в жизни Северной Кореи пока не произошло. Режим сохранил "железную хватку".
Появление в коридорах власти "третьего поколения" Кимов тем временем привело к перестановкам в руководящем составе страны, и прежде всего в армии, которая играет в жизни общества ключевую роль. Достаточно сказать, что она выполняет не свойственные для себя функции. К примеру, при воинских частях имеются фермы и производственные цеха. "Казарменные методы" не способны мотивировать труд и, как следствие, негативно сказываются на темпах экономического роста. Новое руководство страны в прошлом году пыталось вывести экономические объекты из-под "опеки" военных.
Известно, что реформы в стране пыталось провести предыдущее окружение главы государства Ким Чен Ира. К примеру, деноминацию. Но как показали события, перемены в закрытом обществе зачастую несут большую опасность для самого общества. Поэтому следует сдержанно оценивать очередные реформы в Северной Корее. Страна утренней свежести сейчас оказалась на распутье между консерватизмом, который означает череду катастроф, и реформами, через которые прошли многие авторитарные режимы Азиатского региона. Однако именно перемены в Северной Корее должны пугать всех. Поскольку они носят непредсказуемый характер и чреваты большими внешнеполитическими рисками.
Не менее интересными процессы обещают быть и в Южной Корее, где сразу после наступления нового, 2013 года победу на президентских выборах одержала Пак Кын Хе. Для не посвященных в историю современной Южной Кореи отметим, она дочь экс-президента – генерала Пак Чжон Хи, который на посту президента пробыл с 1961 по 1979 год. За это время он неоднократно подвергался покушениям, в результате одного из них Пак Чжон Хи потерял свою жену, в ходе другого – лишился жизни. Но самое главное, за относительно короткий отрезок времени ему удалось провести модернизацию экономики и вывести страну в мировые лидеры по бизнес-развитию. Прошлое подобно бумерангу и иногда способно возвращаться. Успех своего отца теперь обещает повторить его дочь Пак Кын Хе – первая женщина- президент Южной Кореи.
"Я обещала стать президентом простых людей, и я это сделаю, – отметила она после оглашения результатов голосования. – Эта одержанная победа дает людям надежду на преодоление кризиса и оживление экономики".
Ее победа не стала сенсацией для южнокорейских политологов. Начиная с 2011 года партия "Сэнури" (Партия новых горизонтов), которую возглавляет дочь легендарного политика, прорывала политические бастионы на пути к командным вершинам. Вначале сторонникам Пак Кын Хе удалось закрепиться в парламенте, а в конце 2012 года – выдвинуть ее на пост президента страны. Партия "Сэнури" стоит на консервативных позициях и для деловых кругов считается приемлемой после 10-летнего правления левоцентристских политиков.
Главная задача Пак Кын Хе – реанимировать экономику страны и выстроить новые отношения с Северной Кореей. В последнем случае необходимо снизить риски эскалации насилия, а в целом отношения с соседней страной должны укрепить безопасность Южной Кореи. Ситуация на Корейском полуострове может оказать влияние как на мир, так и на Казахстан. Тем более что Сеул является крупным инвестором и внешнеэкономическим партнером Астаны.

Горячие точки

Интригой года обещает стать Сирия. В стране уже полтора года идет гражданская война, которая, по оценкам ООН, унесла жизни 60 тысяч человек. К слову, в 2012 году при освещении сирийских событий погиб 141 журналист. В этом году количество жертв войны обещает и дальше расти, поскольку не видно признаков того, что конфликтующие стороны готовы обсуждать пути выхода из политического кризиса. С другой стороны, ни повстанцы, ни правительственная армия не имеют перевеса сил для того, чтобы одержать победу и обеспечить стабильность в стране.
Как отметил в январе президент страны Башар Асад, "Сирия не выйдет из кризиса без полной национальной мобилизации". При этом он отметил, что "мы (власти страны. – Ред.) не будем вести диалог с марионетками Запада". Асад также предложил план по выводу страны из политического кризиса.
"Первым этапом выхода из кризиса должно стать обязательство иностранных государств о прекращении финансовой поддержки террористов. На втором этапе – созыв правительственной конференции по национальному диалогу. Третьим – создание нового правительства и объявление всеобщей амнистии", – отметил сирийский президент.
Непонятно, с кем именно Асад намерен вести диалог, но точно не с оппозицией. Поэтому его предложение носит бессмысленный характер. Оно позволит выиграть время, но не нормализует ситуацию. Скорее всего, в 2013 году Асад предпочтет делать ставку на армию. Правда, такой вариант тоже не является панацеей. По оценке беглого премьер-министра Сирии Рияда Хиджаба, "Асад контролирует уже не более 30 процентов всей территории Сирии". А заместитель Генсека ООН Эрве Ладсу в июне 2012 года сообщил, что власти более не контролируют крупные регионы страны. Конечно, регулярная армия способна отвоевывать у повстанцев города, но режим не может их удерживать.
Другой темой года обещает стать Иран с его ядерными амбициями, смысл которых МАГАТЭ пока непонятен. Напомним, что 30 августа 2012 года власти страны вывели на полную мощность первый энергоблок Бушерской АЭС, которая стала первой атомной электростанцией на всем Ближнем Востоке. Этому обстоятельству можно порадоваться, но вместе с этим существуют опасения, что Иран не ограничивает свои интересы только мирным атомом.
Так, премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху в прошлом году в интервью телеканалу NBC заявил, что в ближайшие 6–7 месяцев Тегеран создаст ядерное оружие. Политик отметил, что к середине 2013 года Иран на 90 процентов приблизится к тому, чтобы начать обогащать уран до уровня, который позволит ему создать такое оружия. А это на практике означает большую войну в регионе.

Замир КАРАЖАНОВ, Олег СИДОРОВ, Алматы

09.01.2013