Афганистан относится к категории стран, где отсутствует точная статистика, по которой можно было бы оценить тенденции развития той или иной стороны социально-экономической жизни населения. Все экономические показатели по Афганистану, встречающиеся в научной литературе, отчетах афганских органов власти и международных организаций, отличаются друг от друга, поскольку основываются на оценочных данных, полученных в ходе выборочных исследований. Но, так или иначе, эти цифры в целом показывают, в каком направлении движется экономика страны.

Прежде чем рассмотреть вопрос состояния экономики Афганистана, необходимо сказать о численности населения страны, относительно которой существуют различные сведения.

Так, по данным "World Population Review" по состоянию на 2011 год в Афганистане проживало свыше 29835 тыс., а Всемирного банка – 35.32 млн. человек.

В ежегоднике афганского Центрального статистического офиса содержатся совершенно иные данные. В этом главном афганском статистическом документе говорится, что по состоянию на 2011-2012 годы общая численность афганского населения оценивалась в 26.5 млн. человек, из которых 19.1 млн. (72%) – сельское, 5.9 млн. (22%) – городское и в пределах 1.5 млн. (6%) – кочевое население. За последние десять лет среднегодовой темп рост численности населения, по данным того же источника, составляет 2.03 процентов. Одной из особенностей структуры населения Афганистана является то, что около 46% населения составляют дети до 15 лет, что является одним из самых высоких показателей в мире.

Мы не ставим перед собой задачу определить, какие из этих данных близки к реальности, поскольку все они свидетельствуют в пользу того, что со времени проведенной первой и последней переписи населения в 1979 году численность населения Афганистана заметно увеличилась. Эти цифры косвенно показывают, насколько важны скорейшая стабилизация политической обстановки и ускорение процесса восстановления экономики в этой стране. Выгоду от этого в конечном итоге получит как сам Афганистан, так и сопредельные страны.

Начиная с прихода к власти моджахедов в 1992 году и вплоть до начала XXI века Афганистан, находившийся в состоянии гражданской войны и внутренней междоусобицы, в той или иной степени сохранил ограниченные торговые связи с внешним миром. Экономическое сотрудничество почти полностью прекратилось, если не считать некоторые совместные с американской компанией попытки правительства талибов организовать восстановление системы телекоммуникации. По некоторым оценкам, в последний год правления режима Талибан свыше 53% афганского ВВП пришлось на долю сельского хозяйства, 28.5% - промышленности и 18.5% - сферы услуг, при этом 70% населения было занято в агарном секторе.

Внешняя гуманитарная и экономическая помощь, начавшая поступать в страну после прихода к власти в 2002 году нового правительства, принесла определенные позитивные перемены в социальной и хозяйственной жизни Афганистана. Об этом косвенно свидетельствуют макроэкономические показатели, приведенные в таблицах (см. ниже) и отражающие как номинальный, так и реальный уровень роста стоимости совокупного объема произведенных конечных товаров и услуг.

Таблица 1.
ВВП Афганистана по отраслям экономики в текущих ценах (млн. афгани)

Отрасли
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.

Сельское хозяйство
153754
184134
165835
196843
207301
241743

Промышленность
105496
122549
137732
133942
153608
193371

Сфера услуги
136844
184680
220764
280148
358650
436399

Всего
396094
491363
524331
610933
719559
871513

Налоги на импорт
11579
14267
17836
21782
27300
32477

ВВП по рыночным ценам
407673
505630
542167
632715
746855
903990

Промышленность в стране, за исключением нескольких предприятий и заводов (цементных заводов, цехов по обработке сельхозпродукции, производстве безалкогольных напитков, добыче каменного угля и т.д.), представлена малыми предприятиями (занимающимися производством мыла, одежды, обуви, пищевых продуктов, ковроделом и т.д.), и тенденция последней декады показывает низкие темпы ее развития.

Как показывают последние три года, в 2009 году доля промышленности в системе национального производства Афганистана составила 21%, в 2010 году – 20% и в 2011 году – 21%, то есть остается на одном и том же уровне. Дешевая продукция китайской мануфактуры, поступающая на афганский рынок, не позволяет афганским предпринимателям на основе местной продукции открыть собственное производство, так как в большинстве случаев себестоимость конечной продукции превышает цены на аналогичные ввезенные товары. Иными словами, неконкурентоспособность афганской промышлености, особенно предприятий малого бизнеса, не позволяет этой отрасли развиваться.

Напротив, сфера услуг в Афганистане показывает высокие темпы роста, поскольку за последние годы в нее вливаются значительные ресурсы, поступающие как за счет внешней экономической помощи, так и инвестиций. Помимо стабильного роста номинальной стоимости объема производства в этой сфере, растет и ее доля в системе общего показателя. Так, в 2009 году свыше 44%, а в 2010 и 2011 годах около 48% от общенационального показателя составила доля сферы услуг. Видное место в составе этой отрасли, судя по опубликованным данным, занимают транспорт и складское хозяйство, а также государственные услуги.

Хотя доля сельского хозяйства, как показывают данные таблицы 1, в системе производства афганского валового продукта относительно предыдущих десятилетий намного снизилась, Афганистан традиционно остается аграрной страной. Дело в том, что за последние годы объемы вложений в эту отрасль были сравнительно меньше, чем в сферы инфраструктуры, в первую очередь, отрасли транспорта и телекоммуникаций. Ситуация в сельском хозяйстве по этой причине, как и до 2001 года, в большей степени все еще зависит от погодных условий, а Афганистан – страна с аридным климатом и нуждается в развитой системе ирригации. Прежде всего, по этой причине за последние годы в системе ВВП страны аграрный сектор начал терять свои позиции. Если в 2006 году сельское хозяйство производило 37% от общего объема ВВП, к 2007 году этот показатель снизился на один пункт, составив 36%, а в дальнейшем продолжил падать (в 2008 и 2009 годах – примерно 30%, в 2010 году – 28%) и к 2011 году достиг уровня 27%.

Более точно картину во всех рассматриваемых отраслях отражает показатель реального уровня ВВП, который в Афганистане рассчитывается в фиксированных ценах 2002/2003 годов.

Таблица 2.
ВВП Афганистана по отраслям экономики в фиксированных ценах 2002/2003 годов (млн. афгани)

Отрасли
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.

Сельское хозяйство
104679
130462
108905
123248
101042
105499

Промышленность
79822
85640
91655
87146
92613
101692

Сфера услуги
120674
137773
159840
152988
180701
202655

Всего
305175
353875
360400
363382
374356
409856

Налоги на импорт
7964
9923
11709
11413
12573
13801

ВВП по рыночным ценам
313139
363798
372109
374795
386929
423657

Еще одной особенностью аграрной сферы Афганистана является то, что большая часть жителей страны живет в сельской местности и, невзирая на крайне тяжелые хозяйственные условия, занимается, прежде всего, производством сельскохозяйственной продукции, как стабильного источника доходов. Подтверждают это, в частности, статистические данные ЦРУ США, согласно которым по состоянию на 2008 год свыше 78% афганского населения было занято в сельском хозяйстве.

Таким образом, согласно данным указанных таблиц, с 2006 по 2011 годы уровень номинального ВВП Афганистана вырос в 2.2 раза, а реального – на 35%. Исходя из этих данных, можно определить влияние инфляции на величину номинального ВВП по годам. Так, в 2006 году за счет изменения общего уровня цен ВВП вырос в 1.3 раза, в 2009 году – 1.7 и в 2011 году в более, чем 2 раза.

Еще раз подчеркнем, что все указанные положительные изменения по большей части происходят под воздействием внешней помощи и определенной внутренней политической стабильности, обеспеченной также отчасти силами международной коалиции. У Афганистана собственных ресурсов для поддержания позитивных изменений пока не хватает. Поступления за счет внутренних источников составляют незначительную часть доходов афганского государственного бюджета. В целом экономика страны, как и политическая ситуация, находится в плачевном состоянии. Уровень безработицы в стране колеблется между 35%-40%, около 36% граждан живут ниже черты бедности, уровень инфляции в 2011 году составил 13.8%.

По данным Всемирного банка, 97% ВВП страны образуется благодаря помощи доноров и военным расходам сил международной коалиции в Афганистане. Это значит, что после 2014 года – даты вывода сил коалиции из Афганистана - эти расходы заметно сократятся, что неминуемо приведет к негативным последствиям для тысяч афганских семей.

Афганская армия вряд ли будет способна в ближайшие годы на всей территории страны обеспечить безопасность населения и создать нормальные условия для работы сотрудников иностранных компаний, занимающихся реализацией различных проектов. Это может в будущем привести к прекращению деятельности многих иностранных компаний и, следовательно, к потере афганцами рабочих мест.

США и их союзники по "афганскому проекту" обещают до 2024 года выделить огромную финансовую помощь афганским властям для строительства национальной армии и развития экономики. Но при ослаблении позиции центральных властей после 2014 года и еще большем ухудшении проблемы коррупции вряд ли эти ресурсы будут рационально и эффективно использованы.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции

24.12.2012

Об авторе: Окимбеков Убайд Вафобекович, кандидат экономических наук, научный сотрудник ИВ РАН.