С подачи ряда средств массовой информации Таджикистан объявлен инициатором идеи объявить наступивший год международным годом сотрудничества в сфере водных ресурсов.

Что дальше?

Если брать рамки мероприятий, запланированных ООН, в частности, в Стокгольме в августе текущего года под эгидой ЮНЕСКО пройдет Всемирная неделя воды. В ходе масштабной акции предполагается обнародовать данные экологического мониторинга и обсудить действия заинтересованных сторон на ближайшую перспективу. Заслуживает отдельного упоминания и такой важный аспект мероприятий грядущей Всемирной недели воды, как выбор инструментов решения региональных ситуаций, связанных с использованием водных ресурсов.

Пожалуй, в центре внимания будущих докладчиков и участников будет узел Центральноазиатских проблем, в немалой степени связанный с позициями главных хозяев (так распорядилась история) водных богатств региона – Таджикистана и Кыргызстана.

Это было несправедливо, что во времена владычества советского режима преимущественное индустриальное развитие получили соседи этих независимых в настоящее время государств. Но ничто не вечно под луной, тем более – восточной. И, казалось бы, справедливость восторжествовала, но, оказывается, свобода предполагает ответственность за собственные поступки. В отсутствие этого элемента свобода превращается в свою противоположность – своеволие, мягко говоря. В рассматриваемом нами случае - в пренебрежение интересами соседей по региону.

Между тем, межрегиональное сотрудничество в вопросах использования водных ресурсов является одной из общепринятых норм международного права и служит, наряду со многими другими инструментами, на благо цивилизованной части человечества. Конечно, можно было отнести Таджикистан и Кыргызстан к нецивилизованной части человечества и на этом закрыть дискуссию – типа, ну что взять с них, убогих и сирых? Но как быть тогда их соседям – Казахстану, Туркменистану, Узбекистану (в ближайшей перспективе к ним может присоединиться Афганистан)? Захотят ли они считать себя нецивилизованной частью человечества?

Ответ, очевидно, отрицательный. И эти страны имеют полное право обратиться к международному праву за помощью. Любознательного читателя автор этих строк отсылает к Конвенции ООН по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер от 17 марта 1992 года (Хельсинки) и о праве несудоходных видов использования международных водотоков от 21 мая 1997 года (Нью-Йорк). И это еще не все.

В силе Соглашение между Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Республикой Узбекистан, Республикой Таджикистан и Туркменистаном о сотрудничестве в сфере совместного управления использованием и охраной водных ресурсов межгосударственных источников (г.Алматы, 18 февраля 1992 г.).

В нем приведены положения, оставшиеся актуальными, как видно, по истечении более двух десятков лет. Предлагаю некоторые, наиболее важные, на взгляд автора этих строк цитаты из Соглашения.

"Статья 3. Каждая из сторон участвующих в Соглашении обязуется не до­пускать на своей территории действий затрагивающих интересы других сторон и способных нанести им ущерб, привести к изменению согласованных величин расходов воды и загрязнению водоисточников".

"Статья 5. Стороны будут содействовать широкому информационному обмену по вопросам научно-технического прогресса в области водного хо­зяйства, комплексного использования и охраны водных ресурсов, проведению совместных исследований по научно-техническому обеспе­чению проблем и экспертиз проектов водохозяйственных и народно­хозяйственных объектов".

"Статья 13. Все спорные вопросы разрешаются руководителями водохозяйственных организаций республик при необходимости с участием пред­ставителя незаинтересованной стороны".

Умные, нужные слова, но, к сожалению, не практичные. "Что делать?", задаются уже многие годы политики и журналисты, эксперты и водопользователи. Попробуем ответить на этот вопрос.

Было бы логичным ожидать, что в ближайшей перспективе инициатор объявления 2013 года международным годом сотрудничества в сфере водных ресурсов - Таджикистан, возьмет на себя смелость выступить в роли восстановителя разрушенного в настоящее время межрегионального сотрудничества в сфере использования водных ресурсов. В противном случае вышеуказанная роль политического первопроходца представляется сомнительной, а именно – служащей для прикрытия собственных неблаговидных целей, в частности, проталкивания проекта строительства Рогунской ГЭС – инструмента будущего шантажа соседей в руках режима Эмомали Рахмона.

Михаил Кочетов

24 января 2013