ГИДРОМАНИПУЛЯЦИИ,ИЛИ ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ КАК РЫЧАГ ДАВЛЕНИЯ

Вода – это жизнь. Поэтому вопросы справедливого и разумного управления водными ресурсами, особенно трансграничных рек, во всем мире приобретают сегодня весьма актуальное значение, поскольку от этого зависит дальнейшее развитие государств, благосостояние населения, а главное - его существование и безопасность.

Но как показывает анализ, эти факты мало волнуют руководителей соседних государств, расположенных выше по течению трансграничных рек, которые инициировали проекты строительства Рогунской ГЭС в Таджикистане и каскада Камбаратинских ГЭС в Кыргызстане. Из-за высокой сейсмоопасности данной местности и непродуманности самих проектов подвергаются серьезной угрозе благополучие целого региона, жизни и здоровье десятков миллионов людей.
В качестве главного аргумента они приводят тот факт, что независимым государствам на нынешнем этапе развития необходимо наращивать свой энергетический потенциал, и такие крупные объекты, по их убеждению, не причинят вреда соседним государствам. Однако у подавляющего большинства независимых экспертов свой взгляд на этот вопрос.
Специалисты утверждают, что возведение Рогунской гидроэлектростанции - дорогостоящее мероприятие и к увеличению производства сельскохозяйственных культур не имеет никакого отношения. Естественно, у Таджикистана не может быть иного варианта для окупаемости данного объекта, как его использование в энергетическом режиме круглый год. Таким образом, таджикские гидроэнергетики почти вдвое увеличат годовую энергоотдачу, а также поднимут зимнюю энергоотдачу каскада Вахшских ГЭС выше летней и соответственно снизят летние пропуски воды в государства низовья.
Также строительство Рогунского водохранилища и его эксплуатация в энергетическом режиме отрицательно скажется на обеспечении питьевой водой населения, проживающего в низовьях реки. Произвести накопление пресной воды в Капарасском водохранилище будет практически невозможно. Во время сокращения стока увеличится минерализация воды в реке, вследствие чего ухудшится качество подземных вод, питающихся поверхностными водами, возникнет критическое положение с сокращением их запасов питьевого качества, что может повлечь за собой угрозу полного выхода из строя питьевых водозаборов из местных источников, расположенных в нижнем течении реки и каналов, а это повлечет еще и большие необоснованные финансовые затраты, связанные со строительством новых водохозяйственных объектов.
По мнению авторитетных специалистов, уменьшение расходов воды летом повлияет на гидрохимический режим и минерализацию речной воды, что в свою очередь вызовет наращивание объема накопления солей на орошаемой территории. Исключенные из сельхозоборота орошаемые земли станут аккумуляторами солей, которые превратят бесструктурные земли низовьев Амударьи в пухлые солончаки, а соли будут развеиваться по всей окружающей территории, усугубляя и без того неблагоприятную эколого-мелиоративную обстановку в регионе.
Примером последствий подобного рода необдуманных действий является опустынивание территории осушенного дна Аральского моря, где солевые массы и пыль, поднятые ветром, разносятся на многие километры. При многолетнем повторении ситуации на Амударье (ненужная, избыточная вода зимой и нехватка ее летом), масштабы ущерба почвам, их плодородию могут нарастать и привести к потере земледелия в низовьях реки. Кроме того, искусственное маловодье летом в среднем и нижнем течениях Амударьи будет способствовать пересыханию русла и возникновению кризисной эпидемиологической обстановки.
Разрушение русла реки Амударьи в низовьях и сброс больших объемов воды в зимний период приведут к подъему уровня воды, затору и снижению пропускной способности грунтовых вод, заболачиванию, затоплению орошаемых земель, нанося непоправимый урон сельскохозяйственным угодьям, а также к ухудшению мелиоративного состояния и, в конечном счете, увеличению подтопления земель, затоплению населенных пунктов, городов, инженерных коммуникаций.
К сожалению, инициаторы строительства Рогунской ГЭС и каскада Камбаратинских ГЭС не принимают во внимание и несовершенство проектирования подобных гидротехнических сооружений, где на практике не уделяется должного внимания влиянию крупных водохранилищ на геостатическое равновесие.
Общеизвестно, что такие гигантские объекты могут в корне изменить геостатическое равновесие местности за счет многотонной массы плотины и других сооружений, огромной массы воды, наращивающейся со временем от тяжести наносов, заиляющих водохранилища и т. д. Земная кора, как правило, состоит из множества тектонических блоков, и сосредоточение такой непосильной нагрузки на них может стать причиной их смещения, сопровождающегося землетрясениями.
В своем выступлении на заседании саммита ООН "Цели развития тысячелетия" в Нью-Йорке Президент Республики Узбекистан Ислам Каримов отмечал, что любое уменьшение притока рек Амударьи и Сырдарьи - это кардинальное нарушение и без того хрупкого экологического баланса во всем обширном регионе. И в этих условиях любые попытки реализовать проекты, которые были разработаны 30-40 лет назад еще в советский период по возведению в верховьях этих рек масштабных гидросооружений с гигантскими плотинами, тем более, если учесть, что сейсмичность зоны предстоящего строительства составляет 8-9 баллов, - все это может нанести непоправимый ущерб экологии и явиться причиной опаснейших техногенных катастроф, свидетелями которых мы являемся в последние годы.
Вода является общим достоянием всех жителей земли, незаменимым природным ресурсом, с которым непосредственно связаны социально-экономическое благополучие населения и экологическая ситуация в целом, и использовать ее только в интересах одного государства, не считаясь с большими рисками для соседей, является прямым нарушением норм и принципов международного водного права.
В Конвенции ЕЭК ООН по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер от 17 марта 1992 года и Конвенции ООН о праве использования международных водотоков от 21 мая 1997 года четко установлено, что все решения по использованию трансграничных рек, в том числе при строительстве гидроэнергетических сооружений, не должны наносить значительного ущерба окружающей среде, а также не ущемлять интересы сопредельных стран.
Узбекистан пока является единственным государством Центральной Азии, подписавшим оба эти документа, направленные на решение трансграничных водных проблем на основе общепризнанных норм и принципов международного права. Присоединившись к обеим Конвенциям, независимая республика доказала свое уважение и приверженность к нормам и принципам международного водного права и предпринимает конкретные меры по водосбережению и повышению качества вод рек, в том числе трансграничных, протекающих по территории республики.
В стране реформирована водохозяйственная система, осуществлен переход от административно-территориального управления водными ресурсами на бассейновое, осуществляется целенаправленная работа по бережному использованию водных ресурсов, проводится реконструкция и строительство мелиоративных объектов, ремонт и восстановление магистральных каналов, коллекторов, дренажных сетей, насосных станций, внедряются новые инновационные технологии, выделяются прямые государственные инвестиции для улучшения мелиоративных условий и развития инженерной инфраструктуры земель. За последние годы в Узбекистане также проведена значительная работа по диверсификации сельскохозяйственного производства. Взамен влагоемких хлопчатника, риса и люцерны увеличены посевы менее влагоемких - зерноколосовых, бахчевых и других культур. Принят и реализуется ряд национальных концепций, стратегий, программ, планов действий, связанных с устойчивым управлением и развитием водных и земельных ресурсов.
Однако вернемся к Рогунской ГЭС. При энергетическом режиме работы водохранилища прогнозируется существенное влияние на увеличение уже существующего дефицита воды в вегетационный период более чем на 22,2 процента. В отдельные маловодные годы разница между дефицитами в энергетическом варианте и ирригационном достигает без Рогуна 5,6 куб. км, а с Рогуном увеличится до 10 и более кубических километров. То есть разница между выработкой электроэнергии в энергетическом и ирригационном режимах возрастает почти в два раза. А это глобальные изменения, непредсказуемые последствия. Таким образом, любое вмешательство в естественное природное равновесие, которое может вызвать техногенные изменения, а строительство Рогунской ГЭС именно таковым и является, должно проходить всестороннюю экспертизу.
Как отмечалось на недавно состоявшейся Конференции ООН по устойчивому развитию в Рио-де-Жанейро (Бразилия), активный рост населения, интенсивная индустриализация, глобализация, увеличение спроса на продукты питания, выработка электроэнергии - все эти виды деятельности человека оказывают давление на ограниченные природные ресурсы. Наша экосистема сталкивается с многочисленными вызовами в условиях изменения климата и масштабного загрязнения окружающей среды, дефицита водных и других ресурсов. Вода как жизненно важный и самый значимый элемент природы, несомненно, является ключевым ресурсом в обеспечении устойчивого развития, и возникающие проблемы по охране и использованию водных ресурсов вызывают общую обеспокоенность во всем мире. К сожалению, на нашей планете пригодные и доступные запасы водных ресурсов достаточно ограничены и распределены неравномерно. В современных условиях население многих стран испытывает водный дефицит и не имеет доступа к чистой питьевой воде, ограниченность водных ресурсов в отдельных государствах становится причиной нехватки продуктов питания и ухудшения условий жизни, особенно в сельской местности.
В данном контексте невольно возникает вопрос: задумывались ли инициаторы проекта хоть на миг над этими весьма убедительными аргументами, и почему так рьяно пытаются его лоббировать?
Похоже, что главная цель строительства Рогунской ГЭС и гигантского водохранилища заключается далеко не в удовлетворении нужд республики в электроэнергии (ведь такого количества электричества Таджикистану не требуется даже на далекую перспективу), а в создании эффективного "инструмента" политического и экономического давления на страны, находящиеся в низовьях могучей реки, сотни лет являющейся источником благополучия и процветания региона в целом.
Все очень просто, имея такой стратегический объект, как Рогунская ГЭС, можно, манипулируя водными ресурсами, выдвигать свои корыстные интересы, условия, требования и так далее. Это своего рода "черный чемоданчик" с кнопкой, который может привести к непредсказуемым последствиям, стать яблоком раздора между народами, сотни лет живущими в мире и согласии.
Сегодня региональное сотрудничество в области использования водных ресурсов бассейна рек Амударья и Сырдарья осуществляется в рамках деятельности Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии (МКВК), которая является органом Международного фонда по спасению Арала (МФСА). Члены МКВК - руководители водохозяйственных органов пяти государств региона: Узбекистана, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Туркменистана. Функцией данной организации является распределение водных ресурсов рек Амударьи и Сырдарьи, утверждение лимитов ежегодного водопотребления для каждого из государств по основным водным источникам, режимов работы крупных водохранилищ.
Однако в последнее время Таджикистан и Кыргызстан, ссылаясь на отсутствие интересов энергетики при управлении водными ресурсами региона и механизма по обмену "вода - энергия", выступают за коренное реформирование как МКВК, так и всей структуры МФСА. При этом они предлагают разработку нового соглашения по МФСА, МКВК и ее исполнительных органов. Стремления соседних стран сводятся к тому, что они всячески пытаются в рамках МФСА рассматривать вопросы управления водными ресурсами региона в увязке с энергетикой и тем самым установить свою гидроэнергетическую линию диктата.
Все это является подтверждением проявления "гидроманипуляции", и такую позицию инициаторов проекта мировое сообщество не одобряет. К примеру, в ходе "круглого стола", проведенного в ноябре 2012 года в Риме на шестой сессии Совещания сторон Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер, эксперт Института по защите и исследованию природы Э. Карусо, касаясь строительства Рогунской и Камбаратинской ГЭС-1, подчеркнул, что использование трансграничных рек не может быть прерогативой одного или нескольких государств, и вопрос строительства крупных плотин должен быть согласован со всеми странами бассейнов рек, особенно расположенных в низовье. Более того, использование гидроэлектростанций в верховье без учета интересов государств "низовья" и природных потребностей может иметь катастрофические последствия для населения и экономики этих стран, чего нельзя допустить. Ссылаясь на опыт стран Европы, эксперт заявил, что на сегодняшний день с учетом экологической ситуации в регионе и сейсмичности зоны строительства указанных сооружений целесообразнее возводить каскад малых ГЭС, которые более эффективны и безопасны.
Директор компании "AQ International", эксперт по водным вопросам С. Качела в своем выступлении подчеркнул, что неразумное использование странами верховьев Амударьи и Сырдарьи водных ресурсов приводит к существенному ухудшению ситуации Приаралья. По его мнению, странам верховья необходимо учитывать интересы соседних государств, которые остро нуждаются в воде. Поэтому следует решать их совместно, основываясь на имеющемся опыте и действующих международно-правовых нормах.
Редактор итальянского журнала "La Nostra Gazzeta" Д. Симоне отметил, что уже не первый год отслеживает происходящие события вокруг строительства ГЭС на трансграничных реках Средней Азии, и выразил сожаление, что в столь важном вопросе из государств низовья рек активно участвует в основном Узбекистан. По его мнению, государствам низовья рек Амударьи и Сырдарьи необходимо осознать последствия строительства крупных ГЭС и более активно участвовать в разрешении данной проблемы.
По мнению научного сотрудника Института геополитических исследований и прикладных наук Д. Читати, водные вопросы в Средней Азии являются составной частью развития и обеспечения безопасности в регионе. Он считает, что государствам верховья трансграничных рек необходимо строго соблюдать Конвенции ООН по международным водам и заложенные в них основные принципы, в т. ч. не нанесение ущерба окружающей среде и интересам сопредельных государств при использовании рек.
Словом, современные реалии и растущие вызовы в водной сфере как в региональном, так и в глобальном масштабе показывают, что проблемы справедливого и разумного использования трансграничных водных ресурсов должны быть конструктивно урегулированы только в рамках правового режима, базирующегося на основополагающих принципах международного права. И хочется надеяться, что здравый смысл восторжествует и инициаторы гигантских новостроек энергетических объектов будут этих принципов придерживаться.

Салим ДОНИЕРОВ.

25.01.2013