На днях депутат парламента Кыргызстана от фракции "Ата-Журт" Курмантай Абдиев заявил журналистам: мол, кому какое собачье дело, какой размер зарплаты у членов Жогорку Кенеша.

Напомню представителю законодательной ветви власти, что "не твое собачье дело" обычно говорят тем, кто сует нос не в свои дела. А поскольку депутаты Жогорку Кенеша не только живут исключительно за счет налогоплательщиков, но и катаются за наш счет в зарубежные командировки, говорят по мобильным телефонам, отдыхают и получают отпускные, а также премии, материальную помощь и прочие бонусы, то это наше дело.

Расскажу о некоторых расходах депутатского корпуса страны и его аппарата. Общеизвестно, что эти данные в парламенте охраняют лучше, чем Девятая служба ГКНБ президента страны. Поэтому удалось найти пока лишь данные о расходах "слуг народа" за 2010-2011 годы.

Как разбазаривают наши деньги

Счетная палата КР провела аудит Жогорку Кенеша. Вот какие данные установлены проверкой. В феврале 2011 года управлением делами ЖК КР инициирован вопрос строительства кабинетов из ПВХ и стеклопакетов в административном здании. При согласовании с Министерством финансов закупки работ по строительству служебных кабинетов на 2 миллиона 393,7 тысячи сомов договор с ОсОО "Гунель плюс" заключен на 3 миллиона 15,1 тысячи сомов, то есть с превышением на 25,9 процента, или 621,4 тысячи сомов.

Кстати, уместно вспомнить, что Дом правительства является памятником истории, архитектуры и градостроительства и в соответствии со статьей 4 Закона "Об охране и использовании историко-культурного наследия" включен в государственный список памятников истории и культуры Кыргызстана, утвержденный постановлением в августе 2002 года (№568). То есть строго "запрещено сносить, перемещать, изменять объекты историко-культурного наследия". Это можно сделать только по разрешению правительства, но при особых условиях. Например, при "внезапном разрушении памятника в результате стихийного бедствия и угрозы утраты исторической, научной, художественной и другого рода ценности объекта".

Строительство же дополнительных кабинетов осуществлено в парламенте без утверждения проектной документации по производимым работам государственным органом охраны памятников; согласованной и утвержденной проектно-сметной документации; архитектурно-технического заключения; положительного заключения органов Госстроя.

Похоже, ни в парламенте, ни в профильных ведомствах чиновники об этом не знают.

А что в депутатском пансионате?

Здесь тоже выявлены нарушения. Из аудита Счетной палаты: "Установлено необоснованное уменьшение кредиторской задолженности на 485,7 тысячи сомов путем оприходования в состав основных средств незаконно построенной пансионатом "Алтын-Куль" сауны и ее последующей передачи на баланс последнего. "Алтын-Куль" в порядке зачета задолженности перед частным предпринимателем Сергеем Косенко за выполненные работы предоставлено необоснованное освобождение от уплаты арендной платы в 2010 году - 255 тысяч сомов, в 2011-м - 260,7 тысячи сомов".

Так просто: десятки тысяч бюджетных сомов сюда, сотни - туда...

Квартирный вопрос

Жилье депутатов - притча во языцех. В каждом созыве находятся законотворцы, желающие забрать служебные квартиры себе. В вечное пользование. И неплохо получается. Известно, что ранее квадратные метры приватизировали Омурбек Текебаев, Турсунбай Бакир уулу, Арслан Малиев и еще десятки депутатов.

Тем циничнее история, случившаяся с депутатом пятого созыва Дастаном Бекешевым. Инвалида по зрению просто вынудили продать жилье, упрекая в "особом положении". Сам он отказывается комментировать ситуацию, отмечая, что проинформировал о решении на своей официальной странице в Интернете. Он поясняет, как приобрел жилье, которое теперь вынужден продать, чтобы пресечь домыслы и беспочвенные обвинения.

7 октября 2011 года Жогорку Кенеш принял постановление о выделении Дастану Бекешеву для приобретения жилья ссуды в размере 2,7 миллиона сомов с крайним сроком погашения до 31 декабря 2014 года. Постановление инициировано тогдашним спикером Ахматбеком Келдибековым и поддержано абсолютным большинством коллег: 107 депутатов проголосовали за решение этого вопроса в пользу Дастана Бекешева. Парламентарий приобрел 3-комнатную квартиру и начал расплачиваться с управделами Жогорку Кенеша, выплатив к январю 2013 года 470 тысяч сомов.

"Но, к сожалению, отдельные личности начали ставить себе в заслугу выделение этой ссуды, и мне пришлось выслушать упреки, что я нахожусь "на особом положении". Всю жизнь старался избавиться от этого "особого положения", и я был крайне огорчен, услышав подобное от некоторых коллег. В связи с этим, чтобы избежать таких замечаний, я вынужден продать квартиру и в срочном порядке выплатить оставшуюся часть долга", - рассказал он.

А судьи Бекешева кто?

В управделами парламента против решения Дастана Бекешева особо не сопротивлялись. Похоже, чиновники совершенно равнодушно отреагировали на нужды человека с большой проблемой здоровья (Дастан Бекешев незрячий).

Зато как "легко" (и вновь за счет налогоплательщиков) решаются аналогичные вопросы других обитателей парламента.

Из справки СП КР: "На основании распоряжения торага Жогорку Кенеша от 14 февраля 2011 года за №32-ОД, принятого в соответствии с постановлениями Верховного суда, списаны и сняты с баланса Жогорку Кенеша служебные квартиры стоимостью 5 миллионов 367,3 тысячи сомов, расположенные по адресам: улица Скрябина, дом 21, квартира 42; улица Турусбекова, дом 48, квартиры 30-31; улица Калыка Акиева, дом 57, квартира 23; улица Табышалиева, дом 73, квартира 1; дом № 87 на улице Джунусалиева". То есть шесть жилищ легким росчерком пера спикера стали собственностью бывших и нынешних депутатов. Вот такая "справедливость по-депутатски".

Про зарплату

Знаете ли вы, что в соответствии с Законом "О государственной службе" и Указом президента "Об условиях оплаты труда государственных и муниципальных служащих КР" всем чиновникам страны, включая депутатов и работников аппарата ЖК КР, установлена единая система оплаты - всего пятнадцать месячных фондов заработной платы.

Что происходило после трагических апрельских событий 2010 года? Напомню, четвертый созыв распустили, и в Кыргызстане парламента как такого не было. Зато были расходы на его содержание.

Революционные власти, свергнувшие предыдущего президента - во многом за то, что очень уж непомерными оказались его аппетиты, сами оказались прожорливыми.

Из аудита Счетной палаты: "На основании распоряжений руководителя администрации президента, а также решений торага ЖК КР со ссылкой на статьи 264 и 267 Закона "О регламенте ЖК КР" сверх 15-месячного фонда заработной платы в 2010 году и 1 полугодии 2011-го выданы премии и различные поощрения". Например, в 2010 году на эти "нужды" выплачено 16 миллионов 432,9 тысячи сомов. Из них 5 миллионов 90,6 тысячи сомов - как раз во время простоя после 7 апреля.

А в первом полугодии 2011 года, когда Бакиевых и след простыл, - 54 миллиона 676,2 тысячи (!) сомов. Формулировки соответствующих парламентских постановлений ласкают слух: "О поощрении в связи с празднованием Дня труда, Дня принятия Конституции и Дня Победы". Или формулировки распоряжений спикера ЖК КР: "О поощрении работников аппарата в честь Дня финансово-экономических работников, в честь Дня юриста". А вот распоряжение спикера ЖК КР с формулировкой "о поощрении в связи с окончанием парламентского года".

Теперь понятно, почему Курмантай Абдиев и другие его коллеги раздражаются при вопросе о заработной плате.

Как катаются в служебные поездки

Расскажу на одном, но показательном примере депутатки четвертого созыва от бакиевской партии "Ак Жол" Гульнары Дербишевой, которая после 7 апреля пришлась ко двору новой власти, став чиновницей в правительстве. Правда, благостное течение ее жизни прервал досадный случай, когда даму взяли с поличным при получении крупной взятки. Но в КР это лишь временные неприятности: суды оправдывают взяточников с песней и под аплодисменты их адвокатов.

За командировку депутатки-акжоловки до сих пор числится дебиторская задолженность в 51,1 тысячи сомов. В декабре 2010 года с подотчета Гульнары Дербишевой списано 372,3 тысячи сомов, полученных из кассы Жогорку Кенеша "на обеспечение контракта об оказании услуг" между нею и неким общественным фондом международного правового сотрудничества. Последний должен был провести мониторинг и исследование "действия кыргызских парламентариев внутри и вне парламента, включая стенограммы речей, дебатов, вопросов, инициированных законов и другие отчеты".

Какая польза от этого мониторинга? Очевидно, никакой.

Еще про командировочные расходы...

Только цифры. На 2011 год по статье "Расходы на служебные поездки" в ЖК КР утверждена сумма 13,6 миллиона сомов, за первое полугодие кассовые расходы составили 10,4 миллиона сомов, или 76,5 (!) процента годового объема. На 1 июля 2011 года дебиторская задолженность по служебным поездкам составила 1 миллион 741 тысячу сомов, из них просроченная задолженность - 678,8 тысячи сомов.

Кстати, аудитом установлены факты выплаты командировочных расходов с нарушениями требований норм законодательства руководством Жогорку Кенеша. Например, только на основании одного распоряжения заместителя спикера от 23 мая 2011 года за №46-К/А сверх нормы выплачено 17,6 тысячи сомов. При отсутствии командировочных удостоверений выплачены расходы в сумме 102,1 тысячи сомов. А при отсутствии в командировочных удостоверениях отметки о прибытии и убытии выплачено 141,3 тысячи сомов. Помимо этого в нарушение закона еще и возмещены командировочные расходы на 201,2 тысячи сомов; необоснованно выплачены по копиям документов расходы двух депутатов на 22,6 тысячи сомов, также без подтверждающих документов выплачены расходы еще двух депутатов по проживанию на 106,4 тысячи сомов.

...и представительские

В 2011 году управделами и структурными подразделениями аппарата Жогорку Кенеша списаны представительские расходы на 485,3 тысячи сомов.

Аудитом Счетной палаты также установлены факты выдачи денежных средств в подотчет при наличии просроченной дебиторской задолженности. На 1 июля 2011 года просроченная задолженность составила 1 миллион 35,4 тысячи сомов.

О прочих услугах

Удивительно нужная статья расходов - "Прочие услуги". В нее можно запихать все что угодно. Вот и в Жогорку Кенеше не постеснялись вписать в нее удивительные растраты. Например, в 2010 году на питание - 553,7 тысячи сомов, некой частной компании "Арашан-Сервис" - 263,7 тысячи сомов, непосредственно представительские услуги - 801,6 тысячи сомов, услуги охраны - 300 тысяч сомов, хозтовары и посуда - 763,9 тысячи сомов.

Кстати, на 2010 год по статье "Приобретение прочих услуг" утверждено 30 миллионов 85,2 тысячи сомов. Огромная сумма. И еще раз повторюсь: четвертый созыв отправился в роспуск, а деньги, в том числе на "прочие услуги", транжирились. Остаток составил всего 7,8 тысячи сомов. Остаток, браво рапортуют в ЖК КР, сдан в республиканский бюджет.

А знаете, кого накормили более чем на полмиллиона сомов? Некое общественное движение "Мекен учун" и им подобных. Из аудита: "На организацию питания в целом уплачено наличными денежными средствами 553,7 тысячи сомов".

Резолюцию подписал тогда руководитель аппарата временного правительства Эмильбек Каптагаев - 20 апреля 2010 года за №47-Р. Согласно этой бумаге, "Мекен учун" велено обеспечить трехразовым питанием. Их накормили на 340,7 тысячи сомов. Распоряжением Эмильбека Каптагаева от 28 мая 2010 года за №98-Р горячим питанием обязали обеспечить и добровольцев все того же "Мекен учуна", а также членов партии "Ата Мекен" - 83,8 тысячи сомов.

"Мекен учуну" повезло больше всех. Руководитель аппарата временного правительства Эмильбек Каптагаев 5 июня 2010 года подписывает еще одно распоряжение: организовать горячее питание добровольцам ОО "Мекен учун" (№117-Р) - 35,1 тысячи сомов.

Другими распоряжениями этого чиновника новой власти кормили и сотрудников секретариата председателя временного правительства, и работников аппарата самого Эмильбека Каптагаева. Всего на 61,3 тысячи сомов. Кормили и личную охрану временного правительства. Но по сравнению с добровольцами из "Мекен учуна" как-то скудно - всего лишь на 12,5 тысячи сомов. И еще раз Эмильбек Каптагаев распоряжается покормить чиновников аппарата председателя ВП - на 20,3 тысячи сомов.

Всего за полгода 2011 года по статье "Приобретение прочих услуг" из бюджетных средств, предназначенных парламенту, временщики растратили 12 миллионов 871,3 тысячи сомов, или 71,7 процента от годового объема.

Вместо эпилога

Рано или поздно данные о расходах депутатов Жогорку Кенеша за 2012 год станут достоянием общественности. Вы верите, что эти цифры окажутся меньше, чем в 2011-м? Вот и мы не верим.

P.S. Прошу генерального прокурора КР Аиду Салянову считать материал официальным запросом в органы надзора для дачи оценки действиям руководства Жогорку Кенеша, его управделами и для проведения расследования о законности расходов бюджетных средств, сформированных во многом за счет налогоплательщиков страны.

14/02/13 Асель ОТОРБАЕВА