Новые ГЭС: быть или не быть?

Кыргызстан готовится к ратификации соглашений по строительству Камбаратинской ГЭС-1 и Верхненарынскго каскада. С точки зрения правительства, проекты выгодные, нацеленные на развитие гидроэнергетического потенциала и обретение энергетической независимости. Однако депутаты парламента считают, что законопроект сырой, а соглашение требует доработки, так как некоторые его пункты противоречат национальным интересам.

Следует отметить, что парламентские слушания по возведению новых ГЭС проводятся после того, как законопроект прошел первое чтение. Между тем среди нардепов есть такие, кто стремится любым способом заморозить крупномасштабную стройку.

Про кабалу и опалу

Жаркий спор возник между представителями фракции "Ата-Журт" и членами кабинета министров.

По словам министра энергетики и промышленности Автандила Калмамбетова, нужно вводить новые мощности. "У многих возникает вопрос, почему нужно строить Верхненарынский каскад и Камбаратинскую ГЭС-1. Установленная мощность работающих станций составляет 3 тысячи 784 мегаватта. Ежедневное потребление в 2012 году достигло 3 тысяч 37 мегаватт, а выработка составила 3 тысячи 315. Генерирующая мощность и потребление сравнялись. Если один блок будет в ремонте, мы будем вынуждены пойти на ограничения. Поэтому нужно вводить новые станции", - пояснил Автандил Калмамбетов.

Он отметил, что в Кыргызстане можно вырабатывать 142 миллиарда киловатт-часов электричества, но гидроэнергетический потенциал освоен только на 10 процентов. "Новые ГЭС позволят обеспечить энергетическую безопасность и водный баланс в ирригационный период. Финансирование технико-экономического обоснования Камбараты-1 и ВНК осуществляется за счет российской стороны. Кыргызстан предоставляет право пользования земельными участками и другими активами. Для строительства КА-1 российская сторона обеспечит финансирование под 2,5 процента годовых. Для ВНК 50 процентов вносит Россия и привлекает оставшиеся средства на условиях либор плюс 1,5 процента годовых. На период возврата средств РФ освобождается от уплаты налогов, таможенных пошлин на ввоз спецтехники, а КР устанавливает тариф на экспорт электричества", - пояснил Автандил Калмамбетов.

Именно последние пункты вызвали негодование депутатов. "Кыргызстан рискует полностью потерять Камбаратинскую ГЭС-1, - заявила Жылдызкан Джолдошова. - Я не согласна с некоторыми пунктами соглашения, они противоречат национальным интересам. Оно носит кабальный характер, так как все права и акции передаются России. Ратифицировав соглашение, мы потеряем наш суверенитет. Без одобрения России Кыргызстан даже не сможет получать электричество для нужд населения".

Да, Кыргызстан предоставляет главное - водные ресурсы. Все остальное - деньги, технику, специалистов - Россия. При этом стороны имеют равное долевое участие в проектах. А если учесть, с какой легкостью в республике пересматриваются соглашения, становится понятным, что для РФ строительство новых ГЭС также сопряжено с рисками.

На равных, но мы равнее

По словам лидера социалистов Омурбека Текебаева, Камбарата-1 и Верхненарынский каскад должны полностью принадлежать Кыргызстану. "Нужно заменить название проекта с совместного предприятия на государственное. Кроме того, не указан режим использования воды. Мы можем внести корректировки, но согласится ли с ними российская сторона? Мы должны передать ей акции в виде залога. Для выплаты кредита нужно установить тариф по международным меркам, а не внутригосударственным. В противном случае мы никогда его не погасим", - пояснил он, добавив, что в соглашении необходимо указать точную мощность станции.

По мнению энергетиков, мощность станции будет определена только после проведения технико-экономического обоснования. Вскрытие заявок на участие в конкурсе состоится 11 марта 2013 года, итоги подведены к концу месяца. Понятно, что надо уже и строить начинать. Но депутаты стоят на своем: вернуть соглашение на доработку в правительство - и все тут.

Статьи преткновения

Народные избранники отметили: в статье 8 соглашения заложена норма, по которой акционеры совместного ЗАО "Камбаратинская ГЭС-1" передают в залог финансирующей организации права на принадлежащие им акции и объекты. Следовательно, при определенных политических или иных обстоятельствах активы могут перейти российской стороне.

Статья 9 указывает, что на период срока возврата заемных средств председатели совета директоров и правления избираются по представлению уполномоченной организации РФ. По мнению депутатов, это свидетельствует о неравноправности сторон. Российская сторона, имея перевес голосов в правлении, все вопросы будет решать сама, без учета мнения кыргызской стороны. Кроме того, если в течение 2 лет с момента вступления соглашения в силу Кыргызстан не приступит к реализации проекта, то обязательства перейдут российской стороне. Здесь не учитывались форс-мажорные обстоятельства (сейсмические, экологические и иные природные катаклизмы).

В статье 12 отмечается, что на период срока возврата заемных средств Россия освобождается от земельного и налога на имущество. Здесь жители Нарынской и Джалал-Абадской областей могут выразить свое недовольство тем, что строительство негативно сказывается на экологии, инфраструктуре регионов, в частности будут изношены дороги.

Министр энергетики и промышленности заверил депутатов, что для Кыргызстана при строительстве новых ГЭС рисков нет. В соглашении имущество и право не могут быть реализованы третьей стороне без согласия правительства КР. Тариф на электричество устанавливается компетентными органами, а водно-энергетический режим, экспорт электроэнергии будут осуществляться по нашим законам.

Цена энергонезависимости

На парламентских слушаниях ни депутаты, ни энергетики не озаботились международной экспертизой, которую требует провести Узбекистан, опасаясь прорыва плотин и затопления. "Из-за высокой сейсмоопасности местности и непродуманности проектов подвергается серьезной угрозе благополучие целого региона. Такие гигантские объекты могут в корне изменить геостатическое равновесие местности за счет многотонной массы плотины. Современные реалии и растущие вызовы в водной сфере в региональном и в глобальном масштабе показывают, что проблемы справедливого и разумного использования трансграничных водных ресурсов должны быть урегулированы только в рамках правового режима, базирующегося на основополагающих принципах международного права", - заявляют узбекские эксперты.

Министерство энергетики и промышленности КР неоднократно выступало с заявлениями, что открыто для равноправного диалога стран региона как по вопросу строительства новых ГЭС в верховьях реки Сырдарьи, так и по использованию воды странами низовья. "Отсутствие информации об использовании воды в Узбекистане с указанием объемов потребления, а также о возведении водохранилищ без проведения экологической экспертизы вызывает неоднозначную реакцию. В соответствии с нормами международного права, схема взаимных уведомлений и экологической экспертизы должна осуществляться только по принципу взаимности, без использования двойных стандартов и выборочного подхода, а также применяться ко всем странам ЦА без исключения", - отмечают наши энергетики.

"Соглашение между правительствами стран ЦА об использовании водно-энергетических ресурсов бассейна реки Сырдарьи предусматривает возможность ежегодного заключения многосторонних договоров по поставкам воды и электроэнергии в обмен на уголь, газ и мазут. Это условие фактически не работает из-за отказа РУз заключать многосторонние договоры. Также Узбекистан отказался участвовать во встречах по строительству КА-1", - добавляют они.

На вопрос ИА "24.kg", какие меры принимаются, чтобы урегулировать отношения с Узбекистаном, председатель комитета по международным делам Каныбек Иманалиев ответил: "Такой информации у нас нет".

Новые станции на Нарыне, безусловно, сделают Кыргызстан энергонезависимым государством. Большое число людей будет обеспечено рабочими местами.

Однако подвоха при ратификации соглашения можно ожидать как от оппозиционных фракций, так и от парламента в целом, который, не изучив до конца все плюсы и минусы, готов принять документ. Как бы потом не пришлось вновь услышать от народных избранников предложения о денонсации подписанных соглашений.

21/02/13 13:51, Бишкек – ИА "24.kg", Юлия КОСТЕНКО