Руководство КНР представило план реформирования правительства страны. Количество министерств сократят, полномочия оставшихся расширят. По замыслу китайских чиновников, строгий контроль и отсутствие "лишних людей" в эшелонах власти сделает административный аппарат более эффективным.

Плановая смена поколений в руководстве Китайской Народной Республики пришлась на период бурного расцвета национальной экономики. В последние два-три года по многим ключевым параметрам (объем торговли, потребление энергоресурсов и т.д.) Пекин вышел в мировые лидеры. Новая роль страны на международной арене потребовала модернизации административной системы. В конце прошлой недели было объявлено о реформировании правительства. Грядущие изменения станут самыми значительными за последние 15 лет.

На прошлогоднем съезде КПК начался процесс передачи власти новому поколению руководителей, которое будет управлять страной десять лет. Ху Цзиньтао на посту генсека партии сменил новый лидер - Си Цзиньпин. Он же, как предполагается, займет и должность председателя КНР. Правительство страны вместо Вэня Цзябао возглавит Ли Кэцян. Новый состав Государственного совета будет объявлен 17 марта, в последний день работы Всекитайского собрания народных представителей (высшего законодательного органа страны) XII созыва. Уже к этой дате структура правительства может претерпеть существенные изменения.

Сейчас кабинет состоит из 22 министерств, трех госкомитетов, Народного банка и Государственного ревизионного управления. В заявлении Всекитайского комитета отмечается, что правительство обеспокоено дублированием функций различных агентств, бюрократизмом и низкой эффективностью административного аппарата. Это приводит к росту коррупции и к тому, что чиновники пренебрегают своими обязанностями.

Согласно представленному плану реформ, полномочия министерств и ведомств будут расширены при одновременном сокращении их общего числа. В результате трансформаций Министерство железных дорог будет распущено. Административные функции упраздняемого ведомства перепоручат Министерству транспорта, а производственные и коммерческие - создаваемой Китайской железнодорожной корпорации. Другим новшеством станет слияние Министерства здравоохранения и госкомитета по плановому деторождению в единый госкомитет по здравоохранению и плановому деторождению.

Попавшие под сокращение ведомства в последние годы регулярно оказывались в центре скандалов. Так, в железнодорожном департаменте всплыли на поверхность факты коррупции и незаконного расходования средств. Политика комитета по плановому деторождению подвергалась острой критике в обществе после выявления случаев принуждения женщин к прерыванию беременности. Набирая ход на очередном повороте истории, китайское государство избавляется от лишнего административного балласта. Тех, кто мешает стране развиваться, попросту выбрасывают за борт.

Одновременно проект реформы резко расширяет полномочия отдельных комитетов и министерств. Вертикально интегрированная структура государственного управления, принятая в Китае, отныне станет еще более жесткой. Невиданные доселе права будут предоставлены ведомствам, контролирующим качество продукции, в особенности - продовольственных товаров и лекарств. Их работа ранее вызывала нарекания руководства - в ответ чиновники жаловались на нехватку полномочий. В соответствии с реформой статус соответствующего управления будет повышен до госкомитета. Его сотрудники займутся борьбой с контрафактной продукцией, ставшей подлинным бичом китайской экономики.

Ужесточается контроль также в сфере культуры и массовых коммуникаций. Все ведомства из этой отрасли сольются воедино. Под их началом будут находиться выпуск печатной продукции, радио, телевидение и кинематограф.

Чуть ранее о своеобразном ребрендинге объявила правящая партия. Политбюро КПК в декабре решило отказаться от излишнего пафоса и "показухи", с которым обставляются публичные мероприятия, проводимые партией. Красные ковровые дорожки, огромные приветственные транспаранты, цветочные композиции и живые орнаменты из детских фигур уйдут в прошлое. Дороги при проезде партийных функционеров отныне будут перекрывать по минимуму. Торжественные церемонии закладки зданий или открытия выставок с участием высокопоставленных членов КПК впредь отменяются. Партийцы также откажутся от длинных торжественных речей, которые, как правило, несут нулевую смысловую нагрузку. Говорить на собраниях отныне нужно строго по делу. Партийный документооборот сократится, а контроль над расходами возрастет.

Эта программа направлена на повышение эффективности работы парторганизаций, а также на улучшение имиджа КПК за рубежом и в глазах собственных граждан. В последние годы они все больше теряют к ней доверие. Партаппаратчиков упрекают в том, что они "забронзовели", окружили себя роскошью и привилегиями и стали слишком далеки от народных чаяний и нужд.

В руководстве партии понимают, что внутренние распри и революционные настроения стране ни к чему. Для дальнейшего развития нужна стабильность, а потому граждане не должны отвлекаться по пустякам. Градусу общественного недовольства не позволят дойти до точки кипения: вовремя сделанная работа над ошибками поможет избежать неприятных неожиданностей на пути к светлому будущему.

- 11 мар 2013
Антон Меснянко