ПУСТЬ ВЫБИРАЮТ - или ДЕНЬГИ, или ВЛАСТЬ

ПРЕДЛАГАЕМ ОБСУДИТЬ

В России найден неплохой рецепт противодействия коррупции и очистки власти от коррупционеров. Захотят ли им воспользоваться в Кыргызстане?

ДЕПУТАТЫ СДАЮТ МАНДАТЫ… ПОКА НЕ У НАС

К Государственной думе России сегодня приковано внимание мировых СМИ. В ее стенах происходят прелюбопытнейшие события - депутаты один за другим сдают свои мандаты. Причем сами, добровольно. И это бегство депутатов, похоже, только начинается. Аналитики уже предрекают возможный роспуск Думы и новые выборы.
Причина такого исхода проста - депутатский мандат скоро перестанет давать какие-либо привилегии. А для "бизнесменов" от госслужбы, наоборот, превратится в обременение. Мандат этот уже давно перестал быть гарантом неприкосновенности - в Госдуме (в отличие, кстати, от Жогорку Кенеша) депутаты лишают иммунитета своих коллег легко и просто. А в ближайшем будущем перед депутатами встанет совсем уж жесткий выбор - или мандат, или капиталы.
С 2010 года депутатов Госдумы и других российских чиновников обязали ежегодно предоставлять декларацию о собственных доходах и доходах членов их семей. Что, по замыслу тогдашнего президента Дмитрия Медведева, должно было помочь в борьбе с коррупцией. В марте 2012 года Медведев, однако, признал, что введение деклараций не дало практически никакого эффекта.
С возвращением в Кремль Владимира Путина политика контроля над доходами чиновников вышла на новый виток - в сторону ужесточения. В феврале этого года российский президент внес в Госдуму законопроект, запрещающий госслужащим, судьям, главам госкорпораций и членам их семей иметь за рубежом банковские счета и ценные бумаги.
Согласно этому законопроекту, чиновники в течение 3 месяцев с момента назначения на должность должны закрыть счета в иностранных банках, переведя деньги в Россию, и провести отчуждение ценных бумаг. Проверить, выполняется ли это требование, могут правоохранительные и государственные органы, политические партии, общественные организации и СМИ. На время проверки чиновника могут отстранить от работы на срок до 5 месяцев. Если выяснится, что чиновник запрет нарушил, ему грозит увольнение с формулировкой (в Кыргызстане, кстати, почему-то совсем не применяющейся) "в связи с утратой доверия".
До этого два похожих законопроекта внесли в Госдуму сами депутаты. Один предусматривал особый порядок декларирования чиновниками счетов и имущества за рубежом, второй - полный запрет владеть и тем, и другим. За нарушение правил оба законопроекта предусматривают ответственность вплоть до уголовной (в частности, штраф в размере от 5 до 10 миллионов рублей или лишение свободы сроком до 5 лет). Путинский законопроект владеть заграничной недвижимостью чиновникам и их родственникам не запрещает, но им придется отчитываться о происхождении денег, на которые это имущество приобретено.
Еще один законопроект предлагает лишать депутата мандата за сокрытие сведений об имуществе, размер которого составляет не менее чем одну десятую часть от размера доходов и имущества, которое депутат задекларировал.
Вот на таком фоне разразился скандал, который в России уже получил название "большой пехтинг" - по фамилии депутата от партии "Единая Россия" Владимира Пехтина.

Российские блогеры устроили настоящую охоту
за секретной недвижимостью российских политиков за рубежом.
А добытой информацией делятся с общественностью,
открывая для этого специальные интернет-сайты.

"БОЛЬШОЙ ПЕХТИНГ"

Один известный российский оппозиционер и блогер выложил в своем "живом журнале" просто убийственную информацию: Пехтин, один из старейших единороссов и лидеров партии власти (возглавляющий к тому же в Госдуме комиссию по этике), владеет в США недвижимостью, упоминания о которой нет в его декларации о доходах и имуществе. Причем информацию не голословную - с адресами, копиями документов, фотографиями этой самой недвижимости и картами-снимками из космоса. В штате Флорида у депутата и его сына, оказывается, имеются апартаменты в двух элитных жилых комплексах и участок земли в 240 соток с особняком и бассейном. Их общая стоимость - более 2 миллионов долларов.
Шокированный депутат Пехтин вначале утверждал, что никакой недвижимости во Флориде у него нет, затем - что есть, но принадлежит сыну, потом объявил, что возникли некие юридические недоразумения, разбираться с которыми он немедленно выезжает в Штаты. Но удар был столь силен, что ему пришлось сдать депутатский мандат и освободить кабинет в Госдуме.
Его уход был подобен выстрелу стартового пистолета. Вслед за Пехтиным от мандата вдруг отказался еще один депутат-единоросс - Анатолий Ломакин. Свое желание покинуть Госдуму он объяснил коллегам плохим состоянием здоровья, но стоит отметить, что журнал "Форбс" до этого отвел Ломакину 79-е место в списке самых богатых людей России, оценив его состояние в 1 миллиард 200 миллионов долларов. Затем по собственному желанию из Госдумы ушел депутат Василий Толстопятов - тоже из "Единой России". Причин он не объяснил, но коллеги-депутаты подозревают, что у него тоже есть бизнес.

В этом элитном жилом комплексе в городе Майами-Бич (штат Флорида, США)
обнаружилась одна из квартир российского депутата В. Пехтина.
Что положило начало грандиозному скандалу в Госдуме.

Лиха беда начало - незадекларированная недвижимость во все том же Майами обнаружилась и у депутата из оппозиционной фракции Госдумы "Справедливая Россия" Алексея Чепы. Он, правда, сдавать мандат пока не спешит, утверждая, что не внес эту квартиру в декларацию из-за того, что пока не расплатился с банком, в котором брал кредит на ее покупку. Тем не менее наблюдатели считают Чепу одним из следующих кандидатов на "вылет". Как и единоросса Владислава Третьяка (в прошлом прославленного хоккеиста), который также не занес в декларацию свою квартиру в том же курортном городе Майами, столь полюбившемся российским толстосумам.
Если считать еще депутатов, уже лишенных неприкосновенности, а также тех, кого просят лишить иммунитета следственные органы (а такие депутаты - в отличие, опять же, от Кыргызстана - есть и в рядах правящей партии), то один этот созыв Госдумы, по подсчетам аналитиков, потерял уже больше парламентариев, чем Госдума за всю свою историю.
И это - только начало. Вездесущие блогеры обещают новые разоблачения, утверждая, что на руках у них есть списки заграничной недвижимости около трех тысяч российских чиновников.
Что любопытно, инициатива блогеров-антипутинистов попала в струю политики самого Путина, добивающегося, чтобы чиновники открыли свои зарубежные активы. В администрации президента России поступок депутата Пехтина, добровольно сдавшего мандат, многозначительно назвали "сигналом элитам". Похоже, на олимпе российской власти осознали: чтобы спасти лицо власти, чистку ее нужно начинать сверху. Теперь многим российским чиновникам придется выбирать между должностью и богатством. Между ВЛАСТЬЮ и ДЕНЬГАМИ. Депутаты, как видно, поразмыслив, выбирают второе.
А ведь вот он - один из рецептов противодействия коррупции. И весьма действенный. Вот только захочет ли сегодняшняя власть воспользоваться этим рецептом в Кыргызстане?

КЫРГЫЗСТАН: О ЧЕМ ГОВОРЯТ ДЕКЛАРАЦИИ

В Кыргызстане все госслужащие тоже каждый год заполняют декларации о доходах и имуществе. Есть, правда, большие сомнения, что все они соответствуют действительности. Сомнения эти лишний раз усилились после того, как стали известны истинные масштабы состояния депутата Ахматбека Келдибекова, уникальность которого заключается в том, что все свое недвижимое и движимое имущество (хотя - все ли?) он зарегистрировал на себя и свою супругу, видимо, не доверяя больше никому.
Декларационная кампания закончилась 1 марта. Что примечательно, на 28 февраля свои декларации сдали лишь 97 из 120 депутатов парламента. Отчего так медлили остальные 23 депутата (фамилии которых в Государственной кадровой службе нашей редакции назвать, к сожалению, отказались), остается лишь гадать. Может, лихорадочно соображали - что вписывать, а что нет? О каком имуществе посторонние (включая СМИ) узнать могут, а какое спрятано надежно?
Итак, сколько же денег заработали в 2012 году и каким имуществом обзавелись кыргызские высокопоставленные чиновники - хотя бы по их декларационные версии? Данные об этом Госкадровая служба обнародует лишь в мае. Пока же приходится довольствоваться их отчетами за 2011 год.
Если говорить о главном органе власти парламентской республики Кыргызстана - Жогорку Кенеше, то официальная десятка самых богатых депутатов выглядит так (по нисходящей).
1. Роман Шин (фракция "Ата-Журт"), общая стоимость задекларированного имущества - 1 миллиард 175 миллионов 439 тысяч сомов. В неофициальном рейтинге ста самых богатых людей Кыргызстана состояние Р. Шина, занимающегося бизнесом еще с 1988 года, оценивается гораздо выше - в 250-280 миллионов долларов, т.е. в 11-13 миллиардов сомов. И в этом рейтинге он занимает 9-е место.
2. Кожобек Рыспаев (фракция "Ар-Намыс") - 519 миллионов 556 тысяч сомов. В официальной биографии К. Рыспаева, занимающего в парламенте пост председателя комитета по топливно-энергетическому комплексу и недропользованию, упоминаются лишь два места его работы, имеющие отношение к бизнесу, - заместителя директора по коммерции малого предприятия "Азат" и директора МП "ОГАН". Между тем К. Рыспаев, как указано в его декларации, владеет некими акциями на 47 миллионов сомов и неким торговым центром рыночной стоимостью 470 миллионов сомов, которые, как указано в его декларации, переданы в доверительное управление.
Что любопытно, в неофициальных рейтингах богачей Кыргызстана имя К. Рыспаева даже не упоминается.
3. Игорь Гусаров (фракция "Ар-Намыс") - 331 миллион 800 тысяч сомов. В коммерческих структурах, судя по его биографии, Гусаров работает еще со времен махрового коммунистического застоя - с 1982 года. В неофициальных рейтингах самых богатых кыргызстанцев он тоже не упоминается.
Кстати, у лидера фракции "Ар-Намыс" Феликса Кулова, судя по его декларации, из имущества есть лишь дом стоимостью 10 миллионов 800 тысяч сомов (почти 230 тысяч долларов), приобретенный в 2010 году. А у его родственников - лишь только квартира, стоимость и дату приобретения которой Ф. Кулов в своей декларации не указал. Автомашин ни у самого депутата, ни у его близких якобы не имеется. Заработал же лидер "Ар-Намыса" в 2011 году, согласно его декларации, всего лишь 376 тысяч сомов. Вот такой совсем бедный лидер партии "Ар-Намыс".
4. Омурбек Абдырахманов (бывший член фракции "Ата Мекен") - 314 миллионов сомов. Участие в бизнесе: с 1994 по 2008 год являлся директором компании "Азат мебель", затем - до 2010 года - проживал в США. В собственности, как указывал О. Абдырахманов в своей декларации, у него имеется магазин, приобретенный в 1994 году за 40 миллионов сомов, и магазин за 120 миллионов сомов, приобретенный в 2006 году. О доме в США, которым владел он, в декларации не упомянуто.
В рейтинге "ста главных богачей Кыргызстана" О. Абдырахманов занимает 40-е место - в нем его имущество оценивается в 80-90 миллионов долларов.
5. Чыныбай Турсунбеков (фракция СДПК), стоимость официально задекларированного имущества - 194 миллиона 844 тысячи сомов. Если, однако, верить рейтингу неофициальному, то реальное его состояние в 70 раз больше - 280-300 миллионов долларов. Лидер фракции партии власти в парламенте (занимающий в рейтинге 100 главных богачей Кыргызстана 8-е место) является владельцем холдинга "Акун", включающего в себя мукомольные предприятия, завод по выпуску минеральной воды, а также пансионат на Иссык-Куле.
6. Азамат Арапбаев (фракция "Ата-Журт") - 101 миллион 726 тысяч сомов. Неофициальные данные: размер состояния - 60-80 миллионов долларов, 48-е место в списке 100 богатейших людей страны. С 2000 по 2008 год А. Арапбаев руководил компаниями "Ош-Арагы", "Алтын-Суу", "Даннур-Юг", "Южный комбинат строительных материалов".
7. Динара Исаева (фракция "Ата-Журт"), размер задекларированного имущества - 80 миллионов 562 тысячи сомов. Неофициальные данные: размер состояния - 200-250 миллионов долларов, 13-е место в рейтинге 100 самых богатых кыргызстанцев. Участие Д. Исаевой в бизнесе, судя по ее биографии, ограничилось руководством до 2007 года туристической компанией "Асман-Тур", занимавшейся авиаперевозками. Зато она, напомним, доводится женой беглому экс-премьеру Данияру Усенову.
8. Ахматбек Келдибеков (фракция "Ата-Журт"), размер официально задекларированного имущества - 64 миллиона 685 тысяч сомов. По неофициальным же данным, он - 20-й по богатству человек в Кыргызстане, владелец состояния в 180-200 миллионов долларов. Впрочем, подробно об имуществе этого уникального господина и его супруги, всю жизнь проработавших на госслужбе, мы уже писали.
9. Нарынбек Молдобаев (фракция "Ата-Журт"), размер задекларированного имущества - 64 миллиона 47 тысяч сомов. Неофициальные данные: 42-е место в рейтинге, размер состояния - 70-80 миллионов долларов. Работал первым заместителем генерального директора государственного предприятия по поставке нефтепродуктов "Мунай", затем генеральным директором ОсОО "Залкар строй".
10. Туратбек Мадылбеков (фракция "Ата Мекен"). Размер задекларированного имущества самого "бедного" из 10 самых "богатых" депутатов - 56 миллионов 615 тысяч сомов. В списках богачей республиканского масштаба Т. Мадылбеков, всю жизнь проработавший в милиции, не числится. Зато стал одним из фигурантов громкого "мародерского" скандала, еще не закончившегося.
Сильно разнятся не только размеры официально задекларированного и фигурирующего в рейтингах имущества депутатов. Совсем иначе расставлены места в официальном и неофициальном рейтингах богачей. Так, во главе упомянутого списка ста самых богатых кыргызстанцев значатся совсем другие депутаты парламента. Например, ныне подсудимый атажуртовец Нариман Тюлеев, обвиняемый в коррупции. В своей декларации за 2011 год он указал, что не владеет ВООБЩЕ НИКАКИМ ИМУЩЕСТВОМ. Тогда как в неофициальном рейтинге он числится четвертым по богатству человеком Кыргызстана - с весьма немаленьким состоянием в 400-500 миллионов долларов. Общеизвестно, что семейству Тюлеевых принадлежит масса недвижимости по всему Бишкеку. Но большая ее часть оформлена на отца депутата Ташболота Тюлеева.
Седьмым же по богатству человеком в Кыргызстане в этом рейтинге значится депутат от фракции "Ата Мекен" Карганбек Самаков. В прошлом парламентский международник, а ныне председатель комитета по экономической и фискальной политике (еще - лидер группы дружбы Жогорку Кенеша с Японией и арабскими странами), официальной коммерческой деятельностью занимался с 1998 по 2001 год - работал директором представительства ГАК "Кыргызалко" по Нарынской области. В своей декларации он указал, что никаких побочных источников доходов не имеет, из имущества владеет лишь полученным по наследству домом и автомобилем, а его близкие родственники имеют три квартиры, приобретенные в 2008 году, и некое нежилое помещение, чья стоимость в декларации не указана. Но вот исследователи, составлявшие рейтинг ста богатейших людей страны, имущество скромного депутата оценили в 300-320 миллионов долларов.
Жизнь показывает, что очень часто более близкими к реальности оказываются не официальные цифры, а те, которые муссирует народная молва. И все эти нестыковки и противоречия означают: про капиталы и имущество наших чиновников и политиков мы не знаем почти ничего.

ЭЛИТУ - В ЗАЛОЖНИКИ

Уже после апрельской революции Государственная кадровая служба Кыргызстана педантично опубликовала декларации о доходах за прошедший 2009 год… Читать которые без смеха и возмущения было невозможно. Например, президент Курманбек Бакиев за считанные дни до своего бегства из страны указал в декларации, что заработал в 2009 году 1 миллион 216 тысяч сомов (около 27 тысяч долларов). Оказавшись же в Беларуси, приютившей беглого кыргызского президента, он купил 3-этажный особняк почти за 2 миллиона долларов.
Его сын Максим Бакиев на посту главы ЦАРИИ, судя по его декларации, заработал и того меньше - 108 тысяч сомов (и никакого имущества, кроме дома стоимостью 800 тысяч сомов, купленного в 1997 году, он якобы не имел). Найдя прибежище в Великобритании, приобрел "бедный" Максим Бакиев здесь дом за 5,8 миллиона фунтов стерлингов (9,3 миллиона долларов).
Сегодня уже не отыскать декларации, которые заполнял тогдашний министр энергетики Сапарбек Балкибеков. Но и их можно выбросить на помойку, учитывая, что после своего бегства из Кыргызстана Балкибеков купил в северной части Атлантического океана островок, относящийся к Ирландии, где к тому времени обосновалась его сестра.
Впрочем, недвижимость за рубежом наиболее дальновидные высокопоставленные кыргызские чиновники и политики покупают не после, а ДО своего отъезда или бегства из Кыргызстана. Заранее готовят себе "запасной аэродром". То, что многие из них имеют квартиры и дома в соседнем Казахстане, а также в Москве и Подмосковье - общеизвестно. Но для "оборудования" более надежного "аэродрома" выбирается дальнее зарубежье.
Известно, что в этом плане кыргызской элите полюбились Объединенные Арабские Эмираты - в частности, город Дубай. По данным правоохранительных органов, квартиры там имеет целый ряд депутатов парламента. Пользуется успехом также Лондон - ведь из Великобритании (как и из Эмиратов) кого-либо экстрадировать практически невозможно. Среди стран, где можно отыскать недвижимость кыргызских чиновников и политиков, осведомленные люди называют также Францию (в частности, ее Лазурный берег, город Ниццу), Турцию, Испанию, Кипр, наконец, США.

У кыргызской элиты есть свой "Майами".
На этом искусственном острове в городе Дубай, известном как район
"Пальма Джумейра", приобрели себе квартиры многие кыргызстанцы.
В том числе, насколько известно, ряд депутатов парламента.

Ждете имена, явки, пароли? Назвать их должны те, кого содержат кыргызские налогоплательщики - Антикоррупционная служба ГКНБ, Государственная служба финансовой разведки, Генпрокуратура. Ищите, господа!
Мы почему-то не слышали, чтобы в Кыргызстане компетентные органы когда-либо у кого-либо из чиновников спросили: а откуда у вас взялись все эти миллионы долларов, особняки, баснословно дорогие автомашины?
Судя по астрономическим размерам капиталов кыргызской элиты, цифры которых фигурируют во всевозможных рейтингах, экономика Кыргызстана должна была бы процветать. Если бы эти деньги находились здесь, в республике. Но они работают на экономику других стран: кыргызская элита (за редким исключением) свой бизнес, свои капиталы держит за границей - во всевозможных оффшорных зонах.
В последнее время во властных структурах Кыргызстана вошло в моду придирчиво выискивать - не имеют ли кыргызские чиновники гражданства еще какой-нибудь страны? За укрытие этого второго гражданства хотят даже ввести уголовную ответственность. Что же, дело нужное. Но почему же тогда никто - по российскому примеру - даже не заикается о том, что поискать также нужно недвижимость и деньги за границей? Может, потому, что искать их никому не выгодно? У тех, кто должен искать, уже есть свои "запасные аэродромы"?
Возвращаясь к российскому примеру, отметим: необходимость запрета чиновникам иметь капиталы за рубежом авторы законопроектов объясняют прежде всего соображениями национальной безопасности. Для Кыргызстана это соображение еще более актуально.
Чиновники и политики всегда будут отстаивать и лоббировать интересы той страны, от которой зависит их материальное благополучие, где находятся их бизнес и деньги.
Имея "запасные аэродромы", они будут знать: с Кыргызстаном и его народом можно делать все, что угодно. Можно нещадно грабить... Можно провоцировать любую смуту и даже братоубийственную резню.
Сама элита этих потрясений не боится, зная, что сможет со своими семьями отсидеться в своих заграничных квартирах и особняках.
Чтобы избежать потрясений и сохранить кыргызскую государственность, у народа есть лишь один выход: взять свою элиту в заложники. Хотите власти в Кыргызстане - живите, а не "временно пребывайте" в Кыргызстане. Лечитесь здесь, а не за границей, детей своих учите здесь, а не в заграничных колледжах и университетах. Выбирайте - деньги или власть.

Вадим НОЧЕВКИН

вот где еще капиталы прячутся…

В бишкекском торгово-рыночном комплексе "Дордой" чиновникам принадлежат 8 тысяч контейнеров.

Об этом еще в середине ноября минувшего года на заседании коалиции парламентского большинства объявил депутат от фракции "Ата Мекен" Сайдулла Нышанов. По его словам, чиновники эти налогов не платят, и премьер-министр Жанторо Сатыбалдиев обещал за месяц решить эту проблему.
Прошел не месяц, а целых два. И премьер, по сути, расписался в бессилии властей проблему решить. "Смешно даже озвучивать, сколько налогов собирается с рынка "Дордой", - сказал глава правительства Сатыбалдиев на коллегии мэрии Бишкека. По его словам, в центре рынка один контейнер сдается в аренду за 10 тысяч долларов в год. Со всего же "Дордоя" ежегодно собирается в виде налогов по 300 миллионов сомов (примерно 6 миллионов 254 тысячи долларов). Между тем, по экспертным оценкам, которые представил Сатыбалдиев, годовой оборот "Дордоя" составляет более 2 миллиардов долларов.
До сих пор, признался премьер-министр, нет точного учета контейнеров на рынке "Дордой". И эта неразбериха, отметим, продолжается уже не первый год.
По данным Всемирного банка, озвученным в прошлом году, на "Дордое" насчитывается 40 тысяч 300 контейнеров. Заместитель главы Нацстаткома Дж. Байжуманов называл другую цифру - 7 тысяч контейнеров. Бывший руководитель профсоюза ТРК "Дордой" С. Пономарев приводил цифру третью - 17 тысяч контейнеров.
Неужели так трудно подсчитать контейнеры на рынке - это ведь не звезды на небе?! Может, причина этой абсурдной неразберихи как раз и кроется в том, что владельцами контейнеров, приносящих немалый доход в виде арендной платы, являются чиновники и депутаты?
К слову, цена одного контейнера в центре "Дордоя" (судя по объявлениям об их продаже) доходит до 40 тысяч долларов.

7 марта 2013