Хоть синим пламенем гори

12/03/13 15:23, Бишкек – ИА "24.kg", Наргиза КОЖОМКУЛОВА

Реформы ради реформ - иначе не скажешь про некоторые инициативы правительства, которые, казалось бы, призваны действовать во благо, но дают обратный результат. Так, с созданием Госинспекции по экологической и технической безопасности ей передали функцию контроля пожарной безопасности, забрав ее у противопожарной службы.

Тем самым появилась серьезная проблема: в республике теперь не успевают проверять какие бы то ни было объекты на предмет пожарной безопасности. И если, не дай бог, случится беда, никто ответственности не понесет...

500 пожаров за два месяца

Сводки МЧС свидетельствуют, что всего за два месяца текущего года по республике произошло полтысячи пожаров. Они повлекли за собой гибель 19 человек, из которых трое - дети. Основная доля пожаров приходится на столицу: за два месяца здесь произошло 125 случаев возгорания.

Почти половина - 45 процентов пожаров - происходит из-за нарушения правил эксплуатации электрооборудования. Другие причины - неосторожное обращение с огнем, нарушение правил эксплуатации печей и детская шалость (7,2 процента).

Больше всего случаев зафиксировано в жилом секторе - 337 из 500. Материальный ущерб от них составил более 14 миллионов сомов.

500 пожаров за два месяца - много это или мало? По статистике пожарной службы, которая в принципе из года в год практически не меняется, в прошлом году за тот же период произошло на 19 пожаров больше. В целом за весь 2012 год произошло около 3 тысяч возгораний. Однако настораживает пожарников то, что в последнее время все чаще случаются пожары в образовательных учреждениях. А это в плане безопасности объекты первой очереди.

Реформы для проформы

Пожарное ведомство сегодня оказалось лишенным одной из упреждающих пожары функций - проведения проверок. Произошло это после реформ, связанных с созданием Госинспекции по экологической и технической безопасности. С февраля прошлого года эта инспекция - главный проверяющий орган в республике. Ее полномочия весьма широки, охватывают вопросы и экологии, и технической безопасности, в том числе и противопожарной.

"Раньше пожар в школе считался чрезвычайным происшествием, - рассказывает бывший глава агентства противопожарной безопасности МЧС Жаныбек Иманов. - Требовалось проводить служебное расследование, выяснять, были ли предписания по соблюдению мер безопасности. Материалы расследования хранились 10 лет в архиве. А теперь вот, например, произошли пожары в двух школах, но никто не проводит анализ, не выясняет причин и так далее".

Полковник Жаныбек Иманов проработал в противопожарной службе более двух десятков лет, уволен по достижении пенсионного возраста. Известен своим бывшим сослуживцам как реформатор и принципиальный человек. Будучи начальником подразделения, по его инициативе он и его подчиненные сдавали кровь, чтобы на вырученные деньги купить аккумуляторы для пожарных машин; было это в 2006 году. В годы правления Бакиева он не выдал разрешения на строительство 15 АЗС в центре Бишкека. Несмотря на то, что уже не работает, и теперь переживает за службу.

"До передачи части наших функций Госэкологоинспекции на учете у нас состояло около 50 тысяч субъектов, около 100 миллионов жилых домов. На каждый из них заведен журнал - что-то вроде истории болезни. Наша задача заключалась в том, чтобы с момента выдачи разрешения на строительство объекта отслеживать, правильно ли ведется работа по обеспечению пожарной безопасности. Раньше мы могли дважды в год проверять госучреждения, причем без предупреждения, и по разрешению Минэкономики проверять субъекты предпринимательства", - поясняет Жаныбек Иманов.

"Сегодня считается престижным работать в Госэкологоинспекции, но ее сотрудники просто физически не успевают справляться с поставленными перед ней задачами. И не успеют, - продолжает он. - В нашем отделе только по Бишкеку работали 35 инспекторов по пожарной безопасности, а в Госинспекции нынче всего 4 человека. Сейчас они добирают специалистов, но все равно у них нет базы. Судите сами. Недостаточно материально-технического оснащения, автомашин, человеческих ресурсов. Простой пример: в прошлом году на рынке в Джалал-Абаде сгорели 6 контейнеров. Это говорит о том, что там никто проверки не проводил. У нас же еще сохранились старые опытные кадры, которые окончили российские вузы. Есть своя кафедра в КГУСТА, где они передают свои знания подрастающему поколению. Чтобы стать хорошим пожарником, нужно учиться 8 лет. Для проведения компетентной проверки объекта нужно, чтобы пожарник отлично знал и строительство, и электричество".

Спрос с того, у кого связаны руки

О том, что реформы оказались не в пользу граждан, правительство, по идее, должно быть в курсе. Поскольку агентство противопожарной службы через руководство в МЧС направляло письмо, какие негативные факторы несет за собой проведенная реструктуризация. И после пожаров, произошедших в школах, представители агентства давали пресс-конференцию, где среди других был поднят и вопрос ответственности.

"Согласно законодательству, ответственность возложена на нас, однако мы не имеем никаких рычагов влияния, - говорит Мирбек Жээналиев, начальник управления профилактики агентства противопожарной службы МЧС. - Раньше наша служба проверяла школы в начале каждого учебного года. Да, сегодня мы проводим профилактическую, информационную работу среди населения, в школах, учреждениях, но права проверять уже не имеем".

О том, что Госинспекция по экологической и технической безопасности не успевает проверять объекты, говорят и факты. Так, в прошлом году на объектах образования произошло 27 пожаров. До основания сгорела школа в Тонском районе Иссык-Кульской области; пришло в негодность здание школы в Чаткальском районе Джалал-Абадской области. В одной из них, по словам директора, с начала года не было ни одной проверки.

"Если случится крупный пожар, как, например, недавно в Бразилии, кто будет нести ответственность?" - вопрошает Мирбек Жээналиев. Понятно, что спрашивать будут с противопожарной службы. Но как пожарникам исполнять свои функции, если у них нет инструментов?

"Нарушена система, которая отлаживалась годами. Если произойдет пожар на объекте массового пребывания людей - на рынках, к примеру, или в больнице, то ответственность никто не будет нести", - сетует мой первый собеседник Жаныбек Иманов.

Но сетования пожарных воспринимаются не иначе как: мол, кормушку у них отобрали, вот и возмущаются. Однако есть прецедент, когда у санитарной службы отобрали функции проведения проверок и передали Госсанинспекции. За год-два выявился отрицательный эффект этих реформ - резко выросла заболеваемость гепатитом А среди школьников и детей. К счастью, совсем недавно проверяющие функции возвращены Госсанэпиднадзору.

Так же и пожарники неугодны своими проверками бизнесменам, воспринимающим огнеборцев как мздоимцев. Хотя, казалось бы, сами предприниматели должны быть заинтересованы в безопасности своего предприятия, а правительство - в безопасности населения. Но получается, что от реформ в госуправлении как всегда страдают рядовые граждане, в первую очередь дети.