Джамшут в законе
Актуальные поправки в закон о трудовой миграции одобрили мажилисмены

Если их подпишет и президент, "джамшуты" и "равшаны" будут вынуждены платить налог за разрешение легально трудиться в нашей стране, а нанимать их смогут только физические лица и только на предусмотренные законопроектом работы: строительство и помощь по домашнему хозяйству.

По словам министра экономики и бюджетного планирования Ерболата Досаева, сегодня только 1% трудовых мигрантов признается, что едет в Казахстан на заработки, остальные ссылаются на друзей и родственников: мол, приехали погостить. Новые поправки должны свести эти "прятки" на нет. "До 100 тыс. человек мы точно увидим в миграционной полиции на регистрации", – считает Досаев.

Увидим мы и дополнительные поступления в бюджет. Планируется, что за право работать в Казахстане мигрантов обяжут платить символический налог – 2 МРП (3462 тенге). Это поможет вывести их из теневой экономики и пополнить казну на 4–10 млрд тенге, подсчитал министр.

Быстрый или мертвый

О трудовой миграции на прошлой неделе говорили и международные специалисты. В Алматы прошел Центрально-Азиатский региональный диалог "Снижение спроса на принудительный и рабский труд". Его участники обсудили основные проблемы мигрантов, приезжающих в Казахстан в поисках лучшей доли, и пути их решения.

– В рамках трудовой миграции у нас было заключено соглашение между профсоюзами России и Таджикистана, – рассказал заведующий правовым отделом Федерации независимых профсоюзов Таджикистана Исмоил Файзиев. – Механизм такой: трудовой мигрант, состоящий в профсоюзе Таджикистана, берет у нас разрешение для постановки на учет в РФ. Там, в России, его соответственно охватывают всеми соцпакетами. Аналогичное соглашение мы заключили и с Казахстаном, но, к сожалению, оно не работает… Сейчас к нам приходят мигранты, которые стали инвалидами, и мы эти случаи расследуем.

К сожалению, подобный "хеппи-энд" – скорее правило, чем исключение. Все чаще попытки иностранцев заработать в чужой стране оборачиваются бедой. В прошлом году в Южном Казахстане предприниматель жестоко избил 17-летнего трудового мигранта из Узбекистана. От побоев парень скончался. Позже выяснилось, что гастарбайтер занимался строительством оросительного канала в Мактааральском районе. Работодатель, недовольный медлительностью подростка, наказал его… до смерти. Преступление произошло в апреле, но известно о нем стало только в ноябре. Все это время тело несовершеннолетнего мигранта пролежало на территории стройки – до тех пор, пока в колокола не забила его мать.

Но даже те мигранты, кому удается вернуться на родину живыми, наказывать своих обидчиков через суд не спешат. По словам представителей Таджикистана, их сложно уговорить написать заявление в полицию. Забитые морально и физически, они "не верят в торжество справедливости и считают, что в любом случае останутся в проигрыше".

За базар ответите!

Чтобы обезопасить своих граждан, власти Кыргызстана создали центр помощи трудоустройству мигрантов за рубежом. Пока он сотрудничает только с работодателями из Кореи. Кыргызская сторона предлагает заключить подобные соглашения и с казахстанцами.

– Кыргызским трудовым мигрантам предоставляют работу только после специального тестирования, и трудовой контракт, что немаловажно, заключается сразу в Кыргызстане, – рассказал начальник отдела охраны труда госинспекции по экологической и технической безопасности при правительстве Кыргызстана Бакытбек Жолчиев. – Неужели нельзя заключить подобные договоры и с Казахстаном? Это обезопасит многих наших граждан.

Сегодня в Казахстане трудятся 60 тыс. кыргызов, 25 тыс. из них обитают на рынках. Между тем с 1 января этого года наша страна ужесточила "правила игры" для кыргызских торговцев. Казахстан отменил ранее существовавший режим налогообложения в виде разовых талонов и ввел обязательную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя. Чтобы стать ИП, посетовал замминистра иностранных дел Кыргызстана Аскар Бешимов, необходимо получить вид на жительство в нашей стране.

– Для получения вида на жительство необходимо состоять на консульском учете, – пояснил он на брифинге в ноябре прошлого года. – Из 25 тыс. кыргызстанцев, работающих на рынках Казахстана, на учете состоят всего 5,5 тыс. человек. Со следующего года не состоящие на консульском учете будут работать на незаконном основании.

"Если есть деньги, закон обойти можно"

Сергей, кореец родом из Узбекистана, нелегально трудится в системе алматинского общепита больше 12 лет. За эти годы ему и его соотечественникам удавалось избежать депортации не один раз. Если есть деньги и смекалка, говорит Сергей, обойти закон можно.

– Я, например, раз в два месяца типа "выезжаю из вашей страны", – рассказывает он. – Просто отдаю нужным людям деньги, а они проставляют мне штампы о выезде в Узбекистан и обратном въезде в Казахстан. А на самом деле я нахожусь здесь, в Алматы.

Ежегодно на выдворение нелегальных гастарбайтеров из республиканского бюджета выделяются немалые деньги. По данным Генпрокуратуры, на эти цели в 2009 году было истрачено 7,5 млн тенге, в 2010-м – 12 млн. А толку, по большому счету, мало: нелегалы по-прежнему трудятся на стройках, а в СМИ регулярно попадают криминальные сводки с трудовыми мигрантами в главной роли. В прошлом году в одном только Алматы половину преступлений совершили приезжие. По статистике самые популярные "грешки" нелегалов – кражи и мошенничество, порой вызывающие большой общественный резонанс.

К примеру, в ноябре прошлого года казахстанской полицией было накрыто подпольное казино, работавшее на территории главного объекта Азиады – алматинского Дворца спорта имени Балуана Шолака. "Управляющим заведением оказался 45-летний узбек, проживающий в Казахстане с нарушением миграционного законодательства", – сообщили тогда правоохранительные органы. Но кто из казахстанских "боссов" его крышевал, так и осталось тайной следствия.

Впрочем, иногда заезжие господа "беспределят по-тяжелой".

В ноябре прошлого года гость из солнечного Узбекистана насмерть забил трех человек – двух работодателей и их соседа. Полицейским 36-летний гастарбайтер пояснил, что поводом для расправы стали неприязненные отношения. Но стражи порядка в эту версию не верят.

– Во-первых, подозреваемый прибыл в Казахстан за сутки до совершения преступления, сразу же нанявшись на работу к преуспевающим предпринимателям, которые занимались разведением цветов, – пояснили полицейские. – Во-вторых, при задержании у него были изъяты ювелирные изделия, принадлежащие потерпевшим. В-третьих, полицейские задержали подозреваемого, буквально сняв его с междугороднего рейсового автобуса, направлявшегося в соседнее государство. В-четвертых, задержанный имел криминальный опыт, так как ранее уже привлекался у себя на родине к уголовной ответственности. Собранные таким образом улики подтверждают корыстный мотив совершенного преступления.

Браслет особого назначения

Как ни крути, а гастарбайтеры – еще один "геморрой" наших правоохранительных органов. Еще два года назад отследить передвижения незваных гостей казахстанские силовики намеревались с помощью браслетов электронного слежения. Таким "fashion-методом" в миграционной полиции надеялись убить сразу двух зайцев: снизить в стране количество мигрантов, которые находят всяческие лазейки, чтобы избежать депортации, и сэкономить – если уж не бюджетные деньги, то нервы и время на поиски нелегалов. Действительно, зачем мотаться по стройкам и съемным углам в поисках очередного гастарбайтера, если его передвижение можно контролировать с помощью электронного браслета, сидя в офисе?

– Электронные браслеты будут иметь эстетичный вид. Например, в виде часов – чтобы не стыдно было носить, – рассказывал тогда "МК в Казахстане" помощник генпрокурора Нурлыбек Абдраимов. – И потом, такие браслеты не наносят вреда здоровью и не имеют ничего общего с наручниками, поэтому не ущемят человека в его правах.

– Многие иностранцы даже после судебного решения о депортации не покидают пределы Казахстана, – аргументировал зампрокурора Алматы Жандос Умиралиев. – Более того, известны случаи, когда нелегалы совершают повторные правонарушения. Электронный браслет будет надеваться только на тех иностранцев, в отношении которых принято решение о выдворении. Браслет поможет не только отследить маршрут нелегала вплоть до границы в процессе депортации, но и таким образом контролировать общественную безопасность. И потом, это лучше, чем ежегодно тратить средства на выдворение иностранцев. В долгосрочной перспективе электронные браслеты будут гораздо экономичнее.

При Министерстве связи и информации даже была создана рабочая группа, которая решала, какой из браслетов (а предложений на рынке немало) выбрать. По неофициальной информации, стоимость одного такого аксессуара – около 70 тыс. тенге.

Судя по всему, эта идея так и осталась на бумаге, а власть нашла новое, еще более экономичное решение – считать гастарбайтеров по налоговым отчислениям. Миграционным полицейским – статистика, стране – денежка.

материал: Тимур Аманов, Алматы

11 марта 2013