Поцелуй меня в пачку!
Поправки чиновников в Кодекс о здоровье грозят разорить малый и средний бизнес Казахстана

Минздрав развернул очередную антитабачную кампанию. Ведомство подготовило поправки в кодекс "О здоровье народа и системе здравоохранения", предусматривающие запрет на продажу сигарет в радиусе 500 метров от объектов образования, здравоохранения и спорта. Ожидается, что закон вступит в силу в июне этого года и посодействует сокращению курильщиков в стране. Между тем предприниматели с нововведением категорически не согласны и заявляют: чиновничий эксперимент разорит тысячи бизнесменов по всей стране.

"Соблюсти закон нереально"

Предприниматель из Алматы Ирина Малявко боится наступающего лета пуще налоговой инспекции. Женщина уже четверть века торгует в магазине на одном из самых оживленных перекрестков южной столицы. По соседству от него и школа, и аптека, и детсад. Если антитабачный закон вступит в силу, говорит Ирина, для ее маленького бизнеса наступят черные времена.

– Мы будем вынуждены закрыться, потому что потеряем около 30% прибыли, – говорит женщина. – У нас нет больших продаж. В основном люди забегают за сигаретами, хлебом и молоком. Если они будут знать, что я не продаю сигареты, то пойдут в другой магазин, где можно купить все и сразу. А я просто потеряю годами наработанных клиентов.


Перспектива закрытия стоит и перед предпринимателем из Есика Венерой Дюсекеевой. Женщина уже подсчитывает убытки и ломает голову: как соблюсти закон в маленьком компактном городке, где школы "живут по соседству" с магазинами?

– У нас все находится рядышком: школы, аптеки, поликлиники и стоматологии, – рассуждает Венера. – Потому, если этот закон будет принят, пострадают очень многие. Какие 500 метров? Для нас это ну просто нереально!

А еще женщины не понимают: почему "крайними" в новой антитабачной кампании оказались не производители сигарет, а простые торговцы, которые добросовестно платят налоги и погашают кредиты, взятые на развитие бизнеса.

– Сейчас около 50% прибыли у меня уходит на оплату аренды, – говорит Ирина. – Еще 10% я отдаю за коммунальные услуги, остальное – на погашение кредита. Живем на зарплату мужа. У меня работают два продавца. Поэтому, если я закроюсь, им тоже придется туго, они будут вынуждены искать новую работу.

Пятьсот метров безобразия

По подсчетам председателя профсоюза предприятий торговли и сферы услуг Казахстана Жибек Ажибаевой, таких, как Ирина, в стране более 60 тыс. человек. В каждом магазине работают по 1–2 продавца, а значит, число потенциальных безработных автоматически перевалит за 100 тыс. Не грозит ли это социальным взрывом, задаются вопросом общественники.

– Мы провели анализ на примере Бостандыкского района Алматы, – говорит Ажибаева. – Это густонаселенный район, в нем множество учреждений, рядом с которыми не должны продаваться сигареты. Анализ показал, что эти 500 метров, указанные в законопроекте, несколько раз перекрывают всю площадь района. Получается, торговля сигаретами должна быть свернута повсеместно.

Еще одно последствие, о котором предостерегают предприниматели, – рост контрабанды и контрафакта табака. Если курево нельзя будет купить легально, найдутся те, кто достанет его для страждущего из-под полы. Вспомнить хотя бы опыт СССР. Тогда, во времена горбачевского "сухого закона", только за первый год от отравления "левой" водкой умерло 11 тыс. человек.

К слову, аналогичный антитабачный закон в прошлом году принял и Узбекистан. У них поправка о 500 метрах просуществовала всего два месяца. За это время табачники ушли в теневой сектор экономики и стали неконтролируемыми. Узбекское правительство было вынуждено отозвать закон.

– Разработчики этого законопроекта взяли за основу только этическую норму: курить неприлично, – говорит Ажибаева. – А то, что поправки потянут за собой целый шлейф социальных проблем, они не учли. К примеру, у нас есть закон, запрещающий продавцам реализовывать товар детям, не достигшим 18 лет. Сегодня, если кто-то из недобросовестных торговцев продает подросткам сигареты, уполномоченный орган методом опроса и с помощью тайного покупателя преспокойно вычисляет нерадивых торговцев. А если табак уйдет в сферу теневой экономики, то с кого будет этот спрос? Спросить будет не с кого.

Что вы там курите?


Президент Ассоциации торговых предприятий Казахстана Нурсадык Абишев с доводами Ажибаевой не согласен. Спросить будет с кого! За годы независимости в стране накопилось до неприличия много неработающих законов. А потому Абишев предлагает: за промахи и ляпы нового кодекса должны ответить не продавцы сигарет, а разработчики "антитабачки".

– У нас есть закон о запрете курения в общественных местах, но зайдите в любое кафе – там курят, – возмущен Абишев. – Любой официант принесет вам сигареты. Это говорит о том, что наши законы не работают, а только повышают коррупцию. Как все курили, так и курят. Здесь мы столкнемся с тем же самым. Этот законопроект – сырой. Его разработчиков надо наказать, чтобы другим неповадно было такие ненужные законы принимать. Элементарно: в законопроекте даже не предусмотрен орган, который будет за все это дело отвечать.

Дым нетерпимости

Впрочем, нашлись и те, кто поддержал инициативу Минздрава. В редакцию "МК в Казахстане" пришло письмо от коалиции "За Казахстан, свободный от табачного дыма". Публикуем отрывки из этого обращения.

"Коалиция расценивает заявления некоторых предпринимателей относительно запрета продажи табачных изделий как официальное признание оккупации рынка Казахстана табачной продукцией. Оппоненты антитабачных инициатив не побоялись озвучить страшную цифру: торговые точки имеют 30% выручки от продажи табачных изделий. Это подтверждает колоссальную доходность оборота табачных изделий и исключительное доминирование сигарет в продуктовой корзине казахстанцев над такими важными продуктами питания, как хлеб, молоко и масло.


Парадоксально, что сигареты, не являясь продуктами первой необходимости, на сегодняшний день реализуются во всех магазинах, торговых домах и рынках, а также на автобусных остановках, в газетных киосках, автолавках и столовых, где должны продаваться только продукты питания. Куда ни протяни руку, тебе предложат дешевую и красивую пачку сигарет на любой цвет и вкус".

По данным коалиции, сегодня на каждого казахстанца приходится по 9 выкуренных сигарет в день. Курят все – от мала до велика. Зарегистрированы случи, когда с сигаретой в руках ловили даже 8-летних детей.

"Казахстан превратился в один большой стихийный и бесконтрольный рынок, оккупированный табачными изделиями на любой цвет и выбор, – сетуют антитабачники. – Экономические потери страны от табака во много раз превышают поступления от табачных налогов – более 76 млрд тенге в год тратится только на лечение заболеваний, связанных с потреблением табака. Коалиция полностью поддерживает принятие новых поправок, а также считает своевременным и логичным расширить их предложением, ранее озвученным Министерством финансов, по внедрению специализированных магазинов, где оборот табачных изделий был бы фискально прозрачен и подотчетен государству".

А табачок врозь

На прошлой неделе свои методы борьбы с курением предложили и простые казахстанцы. На блог главы Минздрава Салидат Каирбековой пришло сообщение от некоего Бахтияра. Мужчина предложил брать с любителей подымить деньги за вредную привычку. По его словам, эта мера убьет сразу двух зайцев: сократит полк курильщиков, а заодно и пополнит госказну.

"Нужно ввести разрешение на курение, чтобы человек покупал его в департаменте здравоохранения, например, за 20 тыс. тенге в месяц, – предложил Бахтияр. – Необходимо запретить продажу сигарет на базарах и в ларьках. Продажа должна осуществляться только в специальных местах при предъявлении разрешения на курение, а полицейские должны требовать от курящего человека предъявлять этот документ. Вот тогда мы убьем двух зайцев сразу. Ведь мы, некурящие, имеем право дышать воздухом, а не табачным дымом".

Тимур Аманов, Алматы
25 марта 2013