КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Пятница, 29.03.2013
23:27  66% населения Кыргызстана проживают в сейсмоопасных домах
22:41  О.Горбунов: Тень Пекина за отважным Кимом
22:39  EurasiaNet: Грузия и Азербайджан помогают сирийскому правительству
22:31  Туркменистан: Свидетелей Иеговы, отказывающихся служить в армии, отправляют в колонию для "духовно-нравственного воспитания"
22:28  Замначальника УВД Жалал-Абадской области уличен в служебном подлоге
21:21  Le Monde: Обама и проклятие Ближнего Востока
21:16  В Алматинской области задержали бандита, который поставлял оружие из Кыргызстана

18:05  В.Мокрынин: Барс-бег и Манас. Кыргызское Великодержавие и происхождение кыргызского народа
17:54  За мятеж. Депутат Кырпарламента Камчыбек Ташиев приговорен к 1,5 года лишения свободы
17:52  Э.Ханымамедов: Хотят ли русские... Действительно ли мы хотим общей страны?
11:03  В Алматы прошла 1-я персональная выставка сестер-художниц Батырбековых (Тогжан - 8, Жамиле - 5 лет)
07:47  Сирийские демо-боевики обстреляли из миномета Дамасский университет - 15 погибших, 29 раненых
07:33  К.Булатов: Судьба "Джеруя" порождает угрозу будущему Киргизии
07:08  А.Шустов: Кто войдет в Евразийский союз? Слишком разными стали входившие в состав СССР азиатские республики
07:05  Т.Куан: Удар по почкам. Кто и зачем ставит эксперименты на тяжелобольных казахстанцах?
07:01  Вл.Скосырев: Китайские чиновники пируют в подполье. Компартия предписала своим функционерам затянуть пояса
06:58  А.Дубнов: Русские в Таджикистане - исчезающая нация
06:50  Р.Ларионов: Сирийская оппозиция - новые проблемы
06:47  Д.Минин: Обама на Ближнем Востоке - что планировалось и что получилось
06:36  В таджикской тюрьме исчез гражданин Узбекистана, "шпион" Собитхон Тураев
06:34  "Къ": Германии предлагают отметить Курбан-байрам. Немецкие мусульмане хотят расширить список общенациональных праздников
06:32  М.Бейшенбеков: Иностранцы отказываются вкладывать свои деньги в Кыргызстан
06:29  С.Чериков: Кыргызская оппозиция: хочу того, не знаю чего. Риторикой замазать ультиматум?
06:25  Скончался известный казахский писатель и переводчик Абильмажин Жумабаев
06:17  Ш.Тургаев: Весенняя митинговая жара в Джалал-Абаде (репортаж с мест)
06:15  В.Панфилова: Алмазбек Атамбаев пошел ва-банк. Президент Киргизии вышел на митинг протеста на юге страны
06:09  П.Тарасенко: Таиланд мирится с югом. Власти начали переговоры с повстанцами
06:07  Г.Двали: Азербайджан, Грузия и Турция встали на общий путь сообщения. Дорогу в обход СССР хотят достроить побыстрей
06:06  Восточно-казахстанский правозащитник А.Харламов арестован за... пропаганду атеизма
06:05  Замглавы Ассоциации "KAZENERGY" Д.Сарсенов назначен заместителем председателя конференции Энергетической хартии
00:55  Экс-гендиректор ТОО "Silicium Kazakhstan" Сутягинский приговорен к 12 годам строгого режима
00:54  Д.Кучера: Большая игра в Средней Азии после Афганистана
00:48  "Айбат": Бекназаров прокручивает миллионы при каждой смене власти в Киргизии. Он хочет сделать деньги и на курултае?
00:45  М.Аликперов: Русский вопрос в Центральной Азии
00:37  В.Катков: Вкус гнилой картошки. 10 лет назад Казахстан получил Земельный кодекс. Что стало с землей?
00:12  Цюй Хунбинь: Конвертируемость юаня уже не за горами
00:06  П.Тарасенко: Европа готовится к встрече с террористами. На Западе ждут возвращения исламистов из Сирии
00:03  В Китае очередную партию уйгуров (20 человек) посадили за сепаратизм
00:01  И.Дудка: Не работа - мечта. Бумажные солдаты Конституционной палаты Кыргызстана
Четверг, 28.03.2013
19:50  Юная пакистанская правозащитница Малала Юсуфзай получит $3 млн за книгу о своей борьбе с талибами
19:45  Ю.Левыкин: Олимпиада в Сочи возродит СССР
19:38  Б.Асанов, экс-губернатор: "На юге 90% кыргызов против власти"
19:33  "Надо всех собрать в одну темную комнату...на хлеб и воду". Дарига Назарбаева предложила свой способ перехода казязыка на латиницу
19:06  Казахстанские ученые создали лекарство от рака, но идея споткнулась о чиновничье равнодушие
18:51  Foreign Policy: Россия и Китай - "горькие плоды"
18:49  Т.Валовая: Кыргызстан и Таможенный союз: главное, не навредить
18:46  А.Арешев: Синьцзян - перекинется ли "управляемая нестабильность" за пределы региона?
08:32  А.Миракилов: Таджикские железные дороги - реформы ради "галочки"
08:21  А.Бенгард: Детское питание в Бишкеке - кормушка для воров?
08:17  Жилье в Ташкенте за прошлый год подорожало на 11,5%
08:14  И.Красин: Экспансия Китая в отношении Таджикистана. Причины и последствия
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Казахстан   | 
В.Катков: Вкус гнилой картошки. 10 лет назад Казахстан получил Земельный кодекс. Что стало с землей?
00:37 29.03.2013

Вкус гнилой картошки

10 лет назад мы получили Земельный кодекс. Что стало с землей?

Две недели назад на совещании аграриев аким Костанайской области Нуралы Садуакасов приподнял "крышку погреба", из которого густо пахнуло "гнилой картошкой".

Глава региона возмутился тем, что из 6600 хозяйств, зарегистрированных в области, лишь 4400 реально сеют, убирают урожай и отчитываются. Остальные – скрытая субаренда, которой по существующему Земельному кодексу в принципе быть не должно. Аким области потребовал от акимов районов, при попустительстве которых субаренда земли снова стала возможной, разобраться и до конца года навести порядок в использовании сельхозугодий. В противном случае бастыкам грозит безработица.
Насколько выполнима эта задача? Вернемся в март 2003 года. В мажилисе начались первые чтения правительственного проекта Земельного кодекса, в который депутаты вносят почти 700 (!) поправок и передают его в сенат. Кабинет министров отзывает явно сырой проект, но не для доработки – для второй попытки "протолкнуть" важнейший для аграрной страны свод законов. В Парламенте громко звучат призывы выразить кабинету Имангали Тасмагамбетова вотум недоверия и требовать отставки. И решить судьбу земли-кормилицы всенародным референдумом. В итоге – конфронтация законодательной и исполнительной власти, какой еще не знала новейшая история Казахстана.

"Может каждый дурак…"
Позицию первой власти выразила депутат Татьяна Квятковская: "Создать кризисную ситуацию во власти может каждый дурак. Это нетрудно. Мы по году работаем над рядовыми и достаточно сложными законами. При этом требовать, чтобы мы работали над кодексом всего три-четыре месяца, – это вообще уже несерьезно для правительства, для премьер-министра. Это вообще поведение рэкетирское… 700 замечаний, проект сырой, как гнилая картошка. Страшно представить, что вдруг вотум недоверия не пройдет и на подпись президенту пойдет такой сырой документ! Он же пойдет уже без наших 700 поправок, не говоря о спорных моментах. Он пойдет в том сыром виде, в котором прикатился к нам".
Позицию другой стороны обозначил Имангали Тасмагамбетов: "Правительство стоит перед выбором: либо оставить все как есть в сельском хозяйстве, либо открыть новые возможности продуктивно действовать в рамках нового законодательного поля. А потому пролонгация механизма субаренды не только снизит необходимый темп реформ в первый Год аула, но и может заморозить существующие негативные моменты. Более того, это позволит сохранить ширму для непроизводительных посредников, паразитирующих на использовании земельных ресурсов".
В конце 2002 года на республиканском совещании выступил известный аграрий, и общественность узнала: в стране народилось сословье рантье. Тех самых, что паразитируют на использовании земельных ресурсов. "Паразитами" оказались сельские жители, которых при разделе бывших совхозов облагодетельствовали имущественными паями и земельными наделами. В первую очередь пенсионеры, отдавшие лучшие годы жизни и здоровья тяжкому труду на земле. Их дети, принявшие эстафету от первоцелинников и связавшие свое будущее и будущее своих детей с родными селами. Голубой листочек бумаги с гербовой печатью, подтверждающий право на владение долей в 30–40 гектаров пашни и сенокосов, был своеобразным пропуском в будущее. Во многих семьях набиралось по 200–300 гектаров. Вполне достаточно для ведения собственного крестьянского хозяйства. Теоретически. На практике получилось иначе. Например, на имущественный пай приходилось колесо от трактора, а потому тракторы и прочая сельхозтехника очень скоро оказались в руках бывших руководителей совхозов. Земельные участки в натуре не выделялись и именовались условными долями. Что с ними делать без сельхозмашин? Одни не знали, другие не догадывались. Были случаи, когда земельная доля менялась на ящик водки.
В феврале 2002 года аким Костанайской области Умирзак Шукеев решением № 22 утвердил итоги инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения. Картина сделок, совершенных с условными долями, оказалась пестрой. Больше всего угодий – свыше 5 млн га, или 72,5 тысячи долей – оформлено в аренду. В уставные фонды ТОО и АО передано 2 726 тысяч га. Крестьянские хозяйства решили самостоятельно обрабатывать более 1 270 тысяч га. Продано по символическим ценам (например, бывший совхоз "Ливановский" лишился лучших земель по цене 5 тысяч тенге за надел в 35 га) 388 тысячи гектаров. А вот почти 1 120 тысяч га оказалось… подарено бывшим руководителям совхозов, завладевшим основными и оборотными средствами. И просто проходимцам, сулившим "златые горы и реки, полные вина". Как видим, половина владельцев условных земельных долей и была потенциальными рантье, которые отдавали свои наделы в субаренду в среднем под 10 процентов от урожая. В массе своей это были либо сельские пенсионеры, влачившие полунищенское существование, либо потерявшие работу кормильцы семей – для всех спасением были личные подсобные хозяйства, которые содержались на те самые 10 процентов ренты. Для крупной зерновой компании только в одном Федоровском районе эти проценты выливались в 70 и более миллионов тенге ежегодных выплат – стоимость кормов, топлива на зиму и основных продуктов питания. Появлялись конкуренты, которые "перехватывали" наделы под 15 и даже 20 процентов. А потому вопрос, кому и зачем вслед за только что принятым законом "О земле" понадобился Земельный кодекс, – риторический. Зато статья 170-я была совсем не риторическая: она однозначно запрещала субаренду земельных наделов. Ради нее и была затеяна буча между правительством и Парламентом.
Хроника событий. 19 мая 2003 года депутаты большинством голосов выражают недоверие исполнительной власти, и Имангали Тасмагамбетов обращается к президенту с просьбой об отставке. Глава государства дает срок обдумать просьбу. Премьер настаивает на отставке, и 13 июня она принимается. Депутатам для утверждения представлен Даниал Ахметов. Опьяненные победой, народные избранники засыпают "гнилую картошку" в закрома Родины. Со статьей 170-й и без 700 поправок. Кодекс принят за "рекордные" три месяца. Спустя еще три месяца, опомнившись, парламентарии пытаются внести в свод законов хотя бы часть из 700 поправок, а одиозную статью вообще упразднить. Тщетно – покаяние не состоялось.

Куда вышло дышло?
170-я вступала в силу с 1 января 2005 года. Считалось: срок достаточный, чтобы обладатели прав на земельные доли определились, что с ними делать дальше. Но первыми определились акимы. Принявший область Сергей Кулагин на первом же совещании весной 2004 года предупредил акимов поменьше: "Работа по земле предстоит большая. Смотрите, акимы, вы получаете доходный бизнес. Предупреждаю: работать будем вместе". В какую сторону "работали", станет ясно, когда в декабре Кулагин объедет районы области и обнаружит, что сельские жители в массе своей о 170-й статье и не слышали. Их доли окажутся в спецфондах, которыми рулят районные акимы. Вскоре, на республиканском совещании в Костанае, вице-премьер Ахметжан Есимов укажет большим и малым бастыкам: "Особое внимание обратить на вопросы передачи в аренду земель спецфонда. Почему-то они выдаются или самим себе, или родственникам, и при этом неэффективно используются. Видимо, стремление одно – зарезервировать землю лично для себя. Такие факты самозахвата в республике есть повсеместно".
Одни владельцы условных земельных долей пребывали в неведенье, другим "вешали на уши лапшу". Пункт 4 статьи 170-й обязывает этих владельцев выкупить землю, или оформить под организацию КХ, или передать в уставной капитал ТОО, в оплату акций АО. Последний вариант признали самым совершенным, а маяком сделали бывший совхоз "Баталинский". Его директор щедро делился опытом на областных и районных совещаниях. Селяне вложили свои доли в уставной капитал, и они составили те самые 10 процентов, которые имели от субаренды. Зато директор ТОО и его ближайшее окружение, владевшие основными и оборотными средствами производства, имели 90 процентов. Под предлогом ухода от налогов цена гектара надела занижалась в сотни и даже тысячи раз. Зато техника и прочее имели реальную цену. По договору владельцы ТОО обязывались выплачивать дольщикам 10 процентов ежегодного дохода, но уже чистого, которого практически не бывает: любой бухгалтер его надежно прячет. Более того, спустя год директор ТОО продает свою долю местному олигарху и дольщики становятся батраками. Ах, да! Пункт 5 гласит: пожелавший создать свое КХ может выйти из учредителей уставного капитала и получить выдел земельной доли в натуре. Но… с согласия залогодержателя. А этот держатель предусмотрительно определил земли выдела за 30–40 километров от села на мертвых солонцах. Передел земли переместился в суды. Только в апреле – июне 2005 года корреспондент "Литера" опубликовал три статьи под общим заголовком "Зачем вам, акимы, чужая земля?". Заголовки говорят сами за себя. Достоверность фактов, приведенных в статьях, приезжал проверять из Астаны первый заместитель председателя Агентства РК по управлению земельными ресурсами Александр Сизов. Проверка была, мягко говоря, странной: не покидая кабинета руководителя облземкома, ограничились телефонным разговором с акимом одного района и довольствовались факсограммой от другого. Зато "Литер" получил ответ за подписью начальника Сизова господина Оспанова: "Журналист ввел читателей в заблуждение… Агентство не нашло документальных подтверждений фактам, изложенным в газете". До сих пор храню диктофонные записи двухчасовой беседы с проверяющим из столицы. На всякий случай. Хотя необходимости уже нет: состоянием дел с землей озаботился Глава государства. На расширенном заседании правительства весной 2011 года он потребовал от акимов областей провести ревизию земель сельскохозяйственного фонда. А в январе 2012-го был краток: "Понахапали земли, а ума дать не можете!"
Мендыкаринский район – самый благодатный в Костанайской области: прекрасная природа, плодородная земля, реки и озера, грибные и ягодные леса. Каждый год его покидают до тысячи жителей трудоспособного возраста, рушатся села – люди без работы и земли. 80 процентов хозяев этой земли проживают в Костанае, Астане, Алматы… Таков вкус "гнилой картошки".

Владимир КАТКОВ, Костанайская область

28.03.2013

Источник - Литер
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1364503020
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Елбасы принял Премьер-Министра Аскара Мамина и Первого Заместителя Премьер-Министра Алихана Смаилова
- Сенаторы приняли Закон, регулирующий не включенную в Единый перечень ЕАЭС продукцию
- Казахстанские парламентарии приняли участие в заседании Совета МПА СНГ
- Государственный секретарь Крымбек Кушербаев провел заседание Республиканской комиссии по подготовке кадров за рубежом
- А. Смаилов провел совещание по рассмотрению проблемных вопросов МСБ в преддверии туристического сезона
- О демографической ситуации за январь-февраль 2021 года
- Кадровые перестановки
- В Правительстве состоялось заседание рабочей группы по вопросам развития креативного сектора экономики
- Застройщик не пускает людей в их квартиры, пытаясь скрыть недоделки
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх