КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Понедельник, 01.04.2013
22:38  В Северной Корее новый премьер-министр - 73-летний Пак Понг-Ю
22:27  Тюменский муфтий призвал подготовиться к сезону мини-юбок
22:17  Аркадаг выгнал всех туркменов на физзарядку. В стране "Неделя здоровья и счастья"
21:54  В Актау переселенцы из Ирана устроили скандал из-за выселения
21:51  У ономастов чешутся руки. Столицу Казахстана опять хотят переименовать. Теперь в Акорду
21:49  Калыбек Кобландин назначен послом Казахстана в Монголии
21:39  Кыргызские ученые собрали-таки бестопливный теплогенератор! На основе эффекта кавитации

21:37  LEGO прекратит продажу "Дворца Джаббы" из-за недовольства мусульман
21:34  Халел Досмухамедов - основоположник естествознания и медицины в Казахстане
21:31  Дильер Хакимов назначен постпредом Узбекистана при ООН
21:28  С.Одинаев: Увядающая Роза – как символ мононациональной политики Кыргызстана
20:30  Хиджаб - опознаватель "свой-чужой"? Как платок стал символом агрессии
10:36  Азер Хасрет: Почему бы Казахстану не перейти на общетюркскую латиницу?
09:09  Ю.Жихорь: Ложные ценности. Казахстан ждет очередная волна СМИ-преобразований
08:04  В Казахстане появились "онлайн-муллы"
08:03  Х.Мейер: Термин "джихад" и его трансформация в контексте экстремизма
07:58  Daily Mail: Бункер НАТО в дебрях голландского леса, откуда хакеры едва не обрушили интернет во всем мире
07:15  Н.Черней: Состыковались! Казахстан и Россия продолжат на Байконуре взаимовыгодное сотрудничество
07:11  Казахстанский боксер Геннадий Головкин нокаутировал Нобухиро Ишиду в третьем раунде и в седьмой раз защитил чемпионский титул
07:07  Гр.Марченко (глава Нацбанка РК): "Почему казахская экономика растет быстрее российской..." (интервью)
07:01  А.Мамашулы: Инвесторы теряют интерес к каспийской нефти?
06:59  Нет регистрации. В таджикском Ховалинге власти закрыли медресе Ходжа Ансори
06:57  Болат Назарбаев: "Я в глаза не видел этот Bugatti!". Брат президента опроверг причастность к дорогостоящему авто
06:46  "РГ": Хвост виляет собакой. Катарский монарх диктует свои правила всему арабскому миру
06:43  А.Калыбекова: Кыргызстан. Законопроект направлен на запрет русского языка в органах государственной власти
06:38  Ю.Тавровский: Шелковый путь. Великая стена. Дуньхуан. Три чуда за одно путешествие в Китай
06:31  Ваххабитский эмир Катара уговаривает Карзая открыть "офис "Талибана" в Афганистане"
06:27  Джошуа Курлянчик: Новая ось автократии. Китай и Россия экспортируют репрессии...
06:23  А.Зотин: Астана победившего капитализма. Лицо экономики Казахстана - это не только нефтяные...
06:12  Б.Омар: Нужна идея. Госказна Казахстана готова оплатить инновационные гранты в размере 4,1 миллиарда тенге
06:06  С.Пашкова: В Казахстане грядет очередная волна децентрализации власти
05:53  И.Являнский: Кипр ищет спасения у Китая и монархий Персидского залива
01:50  Кенже Татиля: Так был Казахстан колонией или нет? Тени прошлого
00:59  "Ачык Саясат плюс": На Киргизию могут подать в суд 20 тысяч акционеров "Центерры"
00:48  Б.Шакуев: Ближний Восток - новая карта. Запущен ли проект создания Большого Курдистана?
00:39  Ж.Канафина: Алихан всего Алаша. Памяти А.Букейханова - лидера казахского национального движения XX века
00:33  Д.Седов: Карзай в ловушке. Завершаемый проект "американизация Афганистана" не прошел
00:29  Не сотвори себе кумира. В Акмолинской области власти с помпой провели соревнования в честь... "криминального авторитета" Сатыбаева
00:25  "Къ": Американского военнослужащего арестовали за борьбу с Башаром Асадом
00:18  С.Горбунов: Аты-баты – все в солдаты? Казахстану нужна сильная армия, а не "потешные" войска
00:14  Монголия планирует закупить американские военные самолеты... и напасть на
00:04  Узбекистан. Зачем у первоклашек отбирают президентский подарок?
00:00  С.Исабаева: Страх Казреволюции. Чем продиктована инициатива по созданию спецподразделений для разгона митингов?
Воскресенье, 31.03.2013
23:34  М.Мамаев: Договор о будущем. Астана и Ташкент двинули свои отношения на качественно новый уровень
22:24  "Таблиги джамагат" - деструктивное религиозное движение". Научная конференция прошла в... казахстанском селе Кордай
21:40  Сахарские боевики-исламисты неожиданно ворвались в Тимбукту
19:16  Россия построила Казахстану два Каспийских буксира
17:49  "Ачык Саясат плюс": Какова разница между 1-й и 2-й Кыргызской революциями?
15:35  В Ростове-на-Дону за изнасилование украинки задержаны 15 таджиков
12:33  Е.Коэмец: Как прожить в Алматы на 10 тысяч тенге?
11:49  Г.Турсунова: Рынок жилья в Астане - от монополистов до на руку нечистых
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Казахстан   | 
С.Исабаева: Страх Казреволюции. Чем продиктована инициатива по созданию спецподразделений для разгона митингов?
00:00 01.04.2013

Чем продиктована инициатива по созданию спецподразделений для разгона митингов?
Страх революции

В скором времени в Казахстане могут появиться специальные подразделения по разгону митингов. Пока неясно, какими конкретно полномочиями они будут наделены, но уже сейчас очевидно, что таким образом силовые ведомства готовятся бороться с акциями протеста против действующей власти.

Уроки Жанаозена

Как утверждается в проекте государственной программы дальнейшей модернизации правоохранительной системы республики, опубликованном на сайте Генпрокуратуры, митинги и забастовки последних лет в Казахстане (Шанырак, Жанаозен) свидетельствуют о неготовности сил правопорядка обеспечить безопасность граждан, в т.ч. сотрудников правоохранительных органов. "Акцент в деятельности органов правопорядка по противодействию этим событиям ставился от предупреждения к их насильственному прекращению", – признают разработчики программы. В этой связи, по их мнению, "назрел вопрос об образовании специальных подразделений в органах внутренних дел, единственной компетенцией которых должно явиться обеспечение правопорядка при проведении общественно значимых массовых мероприятий политического и культурного характера, организации митингов и забастовок".

Хочется верить, что власть действительно вынесла правильные уроки из кровавых событий в Жанаозене и что перед новыми спецподразделениями будет стоять задача использовать более эффективные и разумные методы подавления митингов, нежели только силовые. Большинство экспертов, анализировавших обстоятельства трагедии 16 декабря 2011 года, утверждают, что в тот день можно было избежать кровопролития, если бы, во-первых, власть вовремя села за стол переговоров с нефтяниками, а, во-вторых, правоохранительные органы действовали бы более адекватно. Ведь было вполне предсказуемо, что логическим завершением семимесячной забастовки в отсутствие компромисса могут стать массовые беспорядки. Однако полицейские оказались не готовы к действиям в конфликтных ситуациях ни морально, ни технически – у них отсутствовали средства нелетального действия (травматическое оружие, водометы, сеткометы и прочее). Поэтому вначале безоружные силовики вынуждены были отступить. Хотя извест­но, что когда толпа оказывается сильнее стражей порядка (т.е. в роли победителя), ее агрессия усиливается. Впрочем, эйфория протестующих длилась недол­го: полицей­ские успели вооружиться и оказать отпор. Если бы им еще в самом начале удалось разогнать бунтующих, то многих трагических последствий можно было бы избежать.

Неготовность силовых органов к серьезным акциям протеста вполне объяснима, ведь долгое время среди населения Казахстана наблюдалось относительное спокойствие, несмотря на то что уровень его протестности постоянно полз вверх. Причины этого эксперты видят не только в ментальности казахстанцев, для которых гражданская активность существует только в пределах интернет-пространства, но и в слабости оппозиции, не сумевшей сплотить вокруг себя народ. Да, была серия несанк­ционированных митингов "НЕсогласных" с требованием справедливого расследования событий в Жанаозене, но они оказались малочисленными, причем с каждым разом пыл протестующих заметно угасал: послед­ний митинг собрал не более двух десятков человек, большинство из которых составляли журналисты и полицейские. Кстати, работники силовых структур задерживали основных организаторов и идейных вдохновителей прямо при выходе из дому, а остальных активистов арестовывали во время выступлений.

Как известно, право на проведение мирных собраний в Казахстане существует только де-юре, фактически же им пользуются лишь те граждане и организации, которые лояльны к действующему в стране режиму и к проводимой им политике. Отечественные законодательство и правоприменительная практика в этой сфере противоречат общепринятым международным стандартам. И в ближайшей перспективе ситуация вряд ли улучшится, поскольку требование правозащитников относительно того, чтобы законодательно придать организации митингов уведомительный характер (вместо ныне действующего разрешительного), власть не хочет слышать. Соответственно все дальнейшие акции протеста рискуют быть подавленными силовыми методами. Хотя, как показывает предыдущий горький опыт, применение грубой силы по отношению к демонстрантам всегда сопряжено с риском для правящего режима.

Значит, есть чего бояться…

Впрочем, намерение соз­дать специальные подразделения по разгону митингов свидетельствует как раз таки о том, что власть пытается обезопасить себя от собственного народа. И с этой точки зрения, если раньше особой нужды в принятии кардинальных мер не было, то тенденции последнего времени заставляют ее действовать на опережение. В частности, речь идет о росте социального недовольства среди населения, вызванном повышением тарифов на коммунальные услуги, увеличением пенсионного возраста для женщин, сокращением декретных выплат. Как правило, социально-экономические требования способны собрать на митинги гораздо больше людей, чем политические или идеологические. Достаточно вспомнить акции протеста против сноса барахолок, запрета ввоза праворульных автомобилей, роста цен на потребительском рынке, забастовки дольщиков. "Народ протестует, если он плохо живет, если нет денег и если нет перспектив. С этой позицией согласны и психологи, различные исследования которых демонстрируют, что без реальных причин заставить людей идти на такой риск, как участие в революциях, идти на смерть – практически невозможно", – пишут авторы недавно вышедшей книги "Сумеречная зона, Или "ловушки" переходного периода".

Примечательно, что именно события в Жанаозене в сознании населения сделали "протесты против власти" и "вероятность революции" возможными и реальными, отмечают политологи. Более того, по их мнению, применение силы против демонстрантов и попытка представить участников как "оралманов" и "хулиганов" еще больше увеличили разрыв между обществом и властью. С точки зрения граждан, власть в Жанаозене действовала, исходя лишь из своих "шкурных" интересов. Они уверены, что ей нет дела до проблем населения, для нее важно сохранить контроль и стабильность, но не устранить причины, создавшие напряженность.

"Популяризует тему революции и сама власть, которая сегодня, пытаясь избежать развития ситуации по революционному сценарию, стремится всеми способами сформировать в общественном мнении убеждение, что за всеми "цветными революциями" и протестными акциями стоят деньги и интересы "беглых олигархов" или "иностранцев". Однако принятие такого объяснения революционных событий в казахстанском обществе не наблюдается; население убеждено, что никакими деньгами нельзя заставить людей выступить против власти, если у народа все хорошо", – пишут авторы книги.

А как у них?

Этот вывод подтверждают сообщения о новых забастовках, уличных беспорядках и "маршах несогласных" из-за рубежа. Создается ощущение, что протестные настроения охватили весь мир и конца этому не видно. Пребывая в состоянии перманентного ожидания социального взрыва, многие государства выработали собственные средства борьбы с митингующими. К примеру, американские военные инженеры создали новое поколение "нелетального" оружия, которое в будущем должно минимизировать ущерб при проведении военных и полицейских операций. Так называемую "систему активного противодействия" – Active Denial System (ADS) – оборонной компании Raytheon уже прозвали "тепловым лучом" или "микроволновой пушкой".

Как пишет российский публицист Сергей Нестеренко, во многих странах одежда бойцов спецподразделений, их снаряжение умышленно делаются такими, чтобы производить угрожающий эффект. В Великобритании, к примеру, полицейским во время массовых беспорядков выдают особые карабины – не самые эффективные по стрелковым характеристикам, но зато устрашающего вида. Однако, как показывает опыт, воздействие страхом имеет существенный негативный эффект: толпа из агрессивной превращается в паническую, что может привести к серьезным жертвам – перепуганные демонстранты просто сбивают друг друга с ног и затаптывают… "Поэтому одним из важнейших средств мирного разгона демонстраций во многих странах считают… музыку. В ЮАР еще в 1970-х специально для этой цели создали спецмашину – нечто вроде танка, на котором установлены не водометы и шокеры, а мощные динамики. В странах Латинской Америки, где народ славится своей взрывной эмоциональностью, в местах массового скопления людей работают спецподразделения, которые называются "антипаниковые команды". Их "оружие" – мегафоны, динамики и записи специально подобранной музыки. Дело в том, что музыка и ритм оказывают огромное влияние на настроение людей. Человек не может быть агрессивным, танцуя под веселый мотив. Правильно подобранная мелодия способна свести на нет все усилия организаторов митинга", – пишет журналист.

Что касается нормативных актов, посвященных проведению публичных собраний и шествий, то, к примеру, полиция Германии не имеет права разгонять мирно проходящие митинги, даже если они не санкционированы. Важной особенностью митингов в США является правило, введенное отдельными штатами: выражение любой сколь угодно радикальной позиции позволено ровно до того момента, когда в руках у протестующих появляется то или иное оружие. Полиция в таком случае обязана отреагировать незамедлительно. Во Франции умышленное продолжение участия в сборище после требований разойтись (даже для тех, кто не имеет при себе оружия) грозит тюремным заключением сроком на один год или эквивалентным денежным штрафом. Либеральнее всего к протестующим относятся в Великобритании. Митингующие после получения официального разрешения полицейских властей могут собираться на всех площадях и улицах, кроме территории, прилегающей к Букингемскому дворцу (акции здесь регулируются отдельным законом о центральных парках).

Вряд ли стоит сравнивать казахстанские митинги с акциями протеста, которые бушуют сегодня в некоторых развитых странах – как по масштабности, так и по последствиям. Тем не менее разработчики госпрограммы ссылаются именно на опыт этих государств: "в большинстве американских городов имеются тактические подразделения, которые специально обучены и экипированы для предотвращения народных волнений и поддержания порядка в экстренных ситуациях. Более того, в Англии такие спецподразделения обеспечивают порядок при проведении футбольных матчей", – говорится в тексте документа.

Правда, при этом авторы документа замалчивают одну крайне важную деталь, о которой мы сказали выше: там, в США и Англии, людям не запрещают выражать свое волеизъявление, и получить разрешение на проведение митинга в этих странах можно без особых проблем. Впрочем, это излюбленный метод наших властей: ссылаться на западный опыт, если это им выгодно, и игнорировать его в тех случаях, когда он противоречит их интересам. В общем, обычная политика двойных стандартов.

Есть еще один немаловажный момент. Поскольку получить разрешение на проведение акций протеста в Казахстане чрезвычайно сложно, их априори не может быть много. А значит, создаваемые спецподразделения будут месяцами "простаивать". Но ведь их в любом случае надо "кормить". В этой связи сам собой возникает вопрос о целесообразности финансовых затрат на содержание такого рода подразделений.

А на что тогда ОПОН?

Виктор Ковтуновский, аналитик общественного фонда "Гражданское общество":

- Лично у меня инициатива Генеральной прокуратуры вызвала недоумение. Все сотрудники полиции согласно своим должностным обязанностям должны уметь нести охрану общественного порядка на массовых мероприятиях. Кроме того, в системе МВД уже есть специальные подразделения – ОПОН (отряды полиции особого назначения). В обиходе их чаще называют по-старому – ОМОН.

Если действующий состав органов правопорядка не соответствует предъявляемым требованиям, то там надо провести чистку кадров. Заявление прокуратуры, на мой взгляд, свидетельствует о том, что и в этом ведомстве желательно избавляться от некомпетентных сотрудников.

Дубинка под рукой

Толганай Умбеталиева, генеральный директор Центральноазиатского фонда развития демократии:

- Есть потребность в таких подразделениях со стороны власти, тогда как со стороны общества ее нет. Понятно, что это реакция на рост протестности и недовольства среди населения. Ведь митинги и забастовки в последнее время все больше входят в нашу политическую и социальную жизнь, соответственно, власть пытается подготовиться к акциям протеста. Как известно, сейчас такие спецподразделения функционируют в России и других странах, поэтому идея не нова.

Что касается причин появления такой инициативы, то можно предположить, что, видимо, прогнозы политических аналитиков из государственных структур достаточно тревожны. К примеру, согласно нашим исследованиям, уровень протестности и недовольства населения не снижается, он сохраняется на прежнем, высоком, уровне. Хотя следует заметить, что он и не растет. А при таком высоком уровне недовольства вероятность акций протеста резко повышается.

Кроме того, необходимо отметить низкий профессиональный уровень сотрудников правоохранительных органов. Поэтому силовым структурам легче создать новое подразделение из более или менее подготовленных специалистов, нежели заниматься всеобучем основного состава, так как это может занять продолжительное время. Известны случаи, когда в ряде областей сотрудники правоохранительных органов увольнялись из полиции по причине опасения оказаться "быть посланным" в Жанаозен. Т.е. в критический момент может произойти "саботаж" со стороны сотрудников правопорядка, поэтому целесообразнее иметь "под рукой" хорошо подготовленное спецподразделение, что снижает и определенные риски.

Плюсов больше, чем минусов

Талгат Мамырайымов, политолог, эксперт по проблемам национальной безопасности:

- Представляется, что создание такого спецподразделения обусловлено следующими факторами.

Во-первых, сегодня в Казахстане начинают активно развиваться тоталитарные тенденции поглощения практически всех сфер общества опекой и контролем со стороны государственной власти. Это проявилось в закрытии ряда оппозиционных средств массовой информации под грифом "Единое СМИ". Причем есть определенные основания полагать, что профилактическая "зачистка" информационного пространства будет обретать все более масштабные формы. Кроме того, в нашей стране будет создана аффилированная с государством Национальная палата предпринимателей, которая охватит большую часть казахстанцев, имеющих хоть какой-то бизнес. В этом смысле такие меры, как создание спецподразделения по охране общественного порядка во время митингов и забастовок, введение термина "уголовный проступок", тоже можно рассматривать как попытку усилить тотальный контроль над общественной жизнью и нарождающимся гражданским обществом.

Во-вторых, в настоящее время в большей части мира разрастается экономический кризис, который способен оказать негативное влия­ние и на казахстанскую экономику, сильно зависимую от внешних рынков. Соответственно, это может серьезно ударить по социально-экономическому благополучию казахстанцев. Значительные риски для социального благополучия наших граждан несут такие нововведения власти, как создание единого пенсионного фонда, повышение пенсионного возраста женщин, рост тарифов и т.д. Все эти факторы, в свою очередь, могут вызвать рост социальной напряженности и ее открытый выплеск в виде митингов, шествий и т.д. Причем заинтересованные стороны постараются использовать это в своих целях и способствовать эскалации социальных конфликтов.

В-третьих, в последнее время в Казахстане резко обострилась внутриэлитная борьба за властные ресурсы, в том числе и за силовые структуры. Причем она будет нарастать по мере приближения постназарбаевского периода. Это в конечном итоге может привести к повторению кыргыз­ских событий и в нашей стране. Вероятность такого сценария довольно высока, так как уже есть пример тому в виде событий в Жанаозене. Нурсултан Назарбаев, начиная с осени прошлого года, пытается восстановить стабильный внутриэлитный климат. Пока это ему удается. Но как будут обстоять дела в преддверие его ухода с поста президента, сложно предугадать. В этой связи, видимо, не случайно глава государства предложил использовать армию для укрепления правопорядка в казахстанском обществе. В этом же русле, скорее всего, находится и предложение Генеральной прокуратуры.

Учитывая данные факторы, можно сделать вывод, что в создании такого спецподразделения в структуре МВД больше плюсов, чем минусов. События в Жанаозене показали необходимость появления структур, которые бы без применения боевого оружия могли восстановить правопорядок. В ряде стран мира уже давно используются такие частные и государственные подразделения для контроля за правопорядком во время митингов, демонстраций, шествий и т.д. На постсоветском пространстве тоже заимствуют этот опыт. Например, несколько лет назад в Германии прошли такого рода обучение белорусские специалисты в соответствии с европейскими стандартами обеспечения порядка на массовых меро­приятиях…

Сауле Исабаева

29.03.2013

Источник - camonitor.com
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1364760000
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Елбасы принял Премьер-Министра Аскара Мамина и Первого Заместителя Премьер-Министра Алихана Смаилова
- Сенаторы приняли Закон, регулирующий не включенную в Единый перечень ЕАЭС продукцию
- Казахстанские парламентарии приняли участие в заседании Совета МПА СНГ
- Государственный секретарь Крымбек Кушербаев провел заседание Республиканской комиссии по подготовке кадров за рубежом
- А. Смаилов провел совещание по рассмотрению проблемных вопросов МСБ в преддверии туристического сезона
- О демографической ситуации за январь-февраль 2021 года
- Кадровые перестановки
- В Правительстве состоялось заседание рабочей группы по вопросам развития креативного сектора экономики
- Застройщик не пускает людей в их квартиры, пытаясь скрыть недоделки
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх