Источник жизни

Проблема питьевой воды должна решаться за счет усиления контроля над монополистами

Как отметил Глава государства Нурсултан Назарбаев в послании "Стратегия "Казахстан-2050": новый политический курс состоявшегося государства", одним из вызовов текущего столетия станет нехватка питьевой воды.
А в нашем регионе она способна приобрести не только социальный, но и геополитический характер. Поскольку вода выступает средством достижения энергетических и продовольственных целей для стран Центральной Азии.
Население Земли стремительно растет, а значит, будут расти и ежегодные потребности в воде и энергии. Сказанное относится и к Казахстану. Сегодня в нашей стране наблюдается "бэби-бум", который позволит нарастить демографические показатели. В то же время, если верить экспертам, в Казахстане уже сегодня назревает проблема нехватки питьевой воды.
"К 2050 году Казахстан должен раз и навсегда решить проблему водообеспечения. Поручаю правительству разработать долгосрочную государственную программу по воде, в которой последовательно, на первом этапе, к 2020 году решить проблему обеспечения населения питьевой водой, на втором, к 2040 году – орошения", – отметил Нурсултан Назарбаев в послании народу Казахстана.
Стоит отметить, что за решение водной проблемы Казахстан взялся давно. В стране действуют госпрограммы, направленные на обеспечение доступа к воде населения. И уже есть результаты. Повысились не только показатели обеспечения живительной влагой, но и здоровье населения.
"Качество воды улучшилось по своим химическим показателям в 4,5 раза, ее качество по микробиологическим показателям – в 2,5 раза. И то, что сегодня в стране мы наблюдаем снижение на 9 процентов таких заболеваний, как желчнокаменная болезнь, холециститы, холангиты и тому подобнее, можно связать с улучшением качества воды", – отметил в 2012 году глава комитета государственного санитарно-эпидемиологического надзора Минздрава Казахстана Жандарбек Бекшин.
Это только "средняя температура" по клинике, а в деталях возникает более пестрая картина. Так, в Западно-Казахстанской области с 1998 по 2007 год обеспеченность водой граждан выросла с 57 до 76,9 процента. При этом здесь наблюдается высокий уровень загрязненности водоемов – 22,4 процента. Опережает ее только Кызылординская область, где аналогичный показатель составляет 95,8 процента.
Стоит отметить, что данная проблема носит актуальный для Казахстана характер. По оценкам экспертов, мы способны избежать водного кризиса в перспективе, поскольку обладаем значительными запасами грунтовых вод. Для этого они должны быть пригодны к употреблению. В связи с чем необходимо уже сейчас ужесточать экологические нормы и не допускать загрязнения подземных вод промышленными и бытовыми отходами.
Чтобы решить проблему воды, необходимо не только обеспечить доступ к ней, но и думать о бережном отношении. Собственно, для этого используются меры экономического характера – повышение коммунальных тарифов на воду. Такой подход дает эффект, поскольку бьет по карману потребителей. Люди стали меньше тратить воду. Однако проблема носит комплексный характер и ее нельзя решить только за счет роста платы за услугу.
Фонд на модернизацию
Говоря об экономии воды, не стоит упускать из виду, что проблема носит актуальный характер для всех, а не только для населения. По данным Агентства по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства, большинство водопроводных сетей находится в неудовлетворительном состоянии. Если брать во внимание нормативный срок надежной эксплуатации в 25 лет, то в рабочем состоянии находится 36 процентов сетей водоснабжения, 64 процента требуют капитального ремонта или полной замены.
Как следствие, растут потери воды в трубопроводах естественных монополистов, которые достигают порядка 30 процентов. Причем имеет место негативная тенденция: в 2009 году по сравнению с 2004 годом количество потерь увеличилось на 10,9 процента. Все это следствие запущенности дел в энергетическом и коммунальном хозяйстве. И если ситуация не изменится, то мы столкнемся с водным кризисом раньше, чем остальной мир. В связи с чем стратегическим планом развития Казахстана до 2020 года предусматривается сокращение потерь воды в трубах до 19 процентов к 2015 году.
В связи с этим повышение тарифов должно решить не только проблему экономии воды, но и модернизации водных сетей. Полученные средства компании должны будут направить на обновление труб. Однако у нас уже есть опыт, когда рост тарифов не вел к модернизации оборудования и снижению потерь тепла, воды и электричества. А значит, сегодня необходимо не только повышать коммунальные тарифы, но и усилить контроль над компаниями и коммунальными службами.
В этом смысле стоит подумать над тем, чтобы обязать естественных монополистов создавать фонд, где будет аккумулироваться прибыль от высоких тарифов и откуда будут поступать средства на модернизацию электрических сетей и водопроводов. Такой шаг исключит соблазн тратить деньги по старинке – на зарплату кризис-менеджменту. Ведь аналогичные фонды уже имеются в Казахстане. Правда, они используются в отношении простых граждан, например пенсионный фонд – инвестиции в старость.
Кроме того, фонд на модернизацию позволит осуществлять эффективный контроль над потоками денег и усилит финансовую дисциплину. А значит, появится хоть какая-то гарантия, что средства граждан будут направлены на снижение потерь воды в трубах, а не выброшены на ветер. Проблема носит актуальный характер и по другой причине. Эксперты считают, что водный сектор в большей степени подвержен коррупционным рискам. Одна из проблем – множество игроков в данной сфере, государственных структур и частных компаний. И самое главное – здесь обращаются крупные суммы денег и отсутствует должный контроль за их расходованием.
Согласно программе развития ООН, коррупция способна увеличивать затраты на строительство инфраструктуры водоснабжения до 40 процентов. При этом качество услуг компаний и доступ населения к воде останутся без изменений. По оценке экспертов, речь идет о сумме порядка 12 млрд долларов в год.

Cправка
Проблема питьевой воды носит глобальный характер. В 1993 году резолюцией ГА ООН было предложено проводить 22 марта специальные акции, направленные на сохранение и освоение водных ресурсов.
При этом мероприятия каждый год необходимо посвящать какой-то одной конкретной теме, а период с 2005 по 2015 год объявлен международным десятилетием действий "Вода для жизни".

Андрей ВЕРМЕНИЧЕВ, Алматы
02.04.2013