Встречное движение

Страны Центральной Азии начинают сообща искать ответы на волнующие их вопросы

Центральная Азия – это регион, который обладает необычными и уникальными характеристиками.

Здесь есть дешевая рабочая сила, все страны обладают природными запасами и даже энергоресурсами, есть даже финансовые средства для инвестиций. Иными словами, республики Центральной Азии могут стать одним из динамичных центров мировой экономики. Но, как говорят эксперты, нам не хватает воли, для того чтобы конвертировать имеющийся потенциал в инструмент роста национальных ВВП. Наш регион напоминает клубок проблем, и каждая республика Центральной Азии стремится самостоятельно его распутать. По крайней мере, к такому выводу приходит большинство зарубежных экспертов. Но не исключено, что такое положение изменится. Турне по региону министра иностранных дел Казахстана Ерлана Идрисова показывает, что в Центральной Азии начинают проявлять интерес друг к другу и стараться искать сообща приемлемые решения по общим для всех нас проблемам.

Спустя 20 лет после установления дипломатических отношений два близких соседа, две независимых республики Центральной Азии – Казахстан и Узбекистан – подпишут договор о стратегическом партнерстве. Все предыдущие годы основой для двусторонних отношений был только договор о вечной дружбе. Подписание нового документа планируется в рамках предстоящего официального визита казахстанского лидера Нурсултана Назарбаева в Ташкент в начале лета текущего года. Существуют ожидания, особенно со стороны казахстанского бизнеса, что такой шаг позволит снять все те преграды, которые существуют сегодня между двумя странами для развития более тесного и взаимовыгодного сотрудничества.

Лучше поздно, чем никогда
После рабочего турне по ряду европейских государств глава внешнеполитического ведомства Казахстана Ерлан Идрисов в конце марта взял курс на восток и побывал с официальными визитами у двух наших ближайших соседей по родному Центрально-Азиатскому региону – в Узбекистане и Таджикистане.
Но, несмотря на то, что это был его первый визит в Ташкент и Душанбе в качестве министра иностранных дел, круг вопросов, которые он обсудил, был достаточно обширен.
Во-первых, главной темой переговоров Ерлана Идрисова с его узбекским коллегой Абдулазизом Камиловым стала подготовка к планируемому 1 июня текущего года визиту президента Казахстана Нурсултана Назарбаева в Узбекистан.
Сегодня дипломаты двух стран активно работают над проектом будущего договора о стратегическом партнерстве, подписи под которым должны поставить главы двух государств на предстоящей встрече.
С новым документом стороны рассчитывают на дальнейшее расширение двустороннего сотрудничества. Все предыдущие годы основой для двусторонних отношений был только договор о вечной дружбе.
По официальным данным, по итогам 2012 года объем товарооборота между Казахстаном и Узбекистаном составил 2,16 млрд долларов США. И, несмотря на то, что этот показатель по сравнению с 2011 годом вырос почти на 11%, все же между двумя бок о бок живущими соседями он мог быть значительно выше (сравнить хотя бы с Россией и Китаем, с которыми также соседствует Казахстан. – Авт.).
О важности и необходимости подписания договора о стратегическом партнерстве заявил и сам узбекский лидер Ислам Каримов, который лично принял казахстанского министра Ерлана Идрисова в своей резиденции Аксарай.
Кстати, президент Узбекистана на встрече был в полном здравии, несмотря на то, что неделей раньше, 19 марта, оппозиционные СМИ в буквальном смысле слова захлебнулись сообщениями о том, что Ислам Каримов перенес обширный инфаркт.
Президент в рамках встречи подчеркнул, что "Узбекистан и Казахстан были и остаются верными партнерами и союзниками", и отметил "необходимость дальнейшего углубления интеграции между двумя странами в политической, экономической и гуманитарной сферах".
Реальным подтверждением будущих планов по расширению сотрудничества является активное строительство нового здания посольства Казахстана в одном из центральных микрорайонов столицы Узбекистана.
Корпус уже построен, началась внутренняя и наружная отделка. Подрядчики вовсю стараются завершить к предстоящему визиту президента Казахстана большую часть работ.
Тем временем эксперты несколько скептически настроены относительно будущего договора о стратегическом партнерстве между Казахстаном и Узбекистаном. Так, по мнению казахстанского политолога Досыма Сатпаева, говоря о новом договоре, стоит также обратить внимание на наполнение его конкретным содержанием.
"Можно подписать сколько угодно документов, но граждане двух стран, особенно бизнес, давно ожидают конкретных действий для реального сотрудничества между двумя этими центральноазиатскими странами во многих сферах", – сказал Досым Сатпаев.
Он уверен, что в какой-то степени время упущено. По его мнению, Узбекистан – сложное государство с точки зрения взаимодействия с соседями по Центрально-Азиатскому региону. У Ташкента, не секрет, возникли сложные отношения с Таджикистаном и Кыргызстаном, а с Казахстаном и Туркменистаном не отличаются тесным партнерством ни по одной сфере.
"Возникает резонный вопрос: почему за 20 лет два близких соседа по региону так и не смогли наладить отношения и не подписали договора о стратегическом партнерстве, хотя кто, как не близкие соседи, должен демонстрировать партнерство?" – отметил собеседник.
Именно поэтому, считает политолог, в последние годы Казахстан стал больше обращать свой взгляд на другие страны нашего региона. Доказательство тому – создание Таможенного союза с Россией и Белоруссией и в будущем евразийского экономического союза.
"Все это связано с тем, что все попытки Казахстана активизировать кооперацию в Центральной Азии не принесли пока результата, и, разочаровавшись, он обратил свой взгляд на запад. Наши внешнеполитические документы больше используют термин, что Казахстан – евразийское государство", – резюмировал Сатпаев.
Вместе с тем заметим, что о необходимости активизации сотрудничества сегодня стали говорить не только в Астане, но и в Ташкенте. В руководстве соседнего государства обращают внимание на то, что экономики двух стран за годы независимости выросли, но при этом рост объема взаимного товарооборота и инвестиций отстает. И в этом смысле есть основания, что новый договор о стратегическом партнерстве позволит исправить сложившееся положение.

Вода – всему голова
Следующим пунктом рабочего вояжа казахстанского министра по республикам Центральной Азии стала столица Таджикистана Душанбе. В рамках встречи со своим таджикским коллегой Хамрохоном Зарифи Ерлан Идрисов подписал программу сотрудничества между двумя ведомствами на 2013 год. Затем в своей столичной резиденции министра иностранных дел Казахстана принял таджикский президент Эмомали Рахмон. Встреча казахстанского министра с первым лицом государства по времени была достаточно продолжительной.
"В ходе беседы с президентом Таджикистана Эмомали Рахмоном мы констатировали, что Казахстан и Таджикистан являются важными региональными партнерами. Нас объединяют общие взгляды на судьбу региона Центральной Азии", – так кратко Ерлан Идрисов расскажет на брифинге поджидавшим его журналистам о теме состоявшейся встречи.
Однако всем известно, что самым главным на сегодня вопросом для центральноазиатских стран были и остаются водно-энергетические проблемы. Не обошли их и в рамках этой встречи. В частности, речь шла о таком важном и спорном проекте, как строительство Рогунской ГЭС.
"Президент Таджикистана Эмомали Рахмон в рамках встречи рассказал о своем видении и своих подходах к строительству данного объекта. Он подробно рассказал о совместной работе со Всемирным банком по проведению независимой экспертизы по строительству Рогунской ГЭС", – отметил на брифинге Ерлан Идрисов.
Как известно, надежды Таджикистана, который сегодня испытывает серьезный дефицит в электроэнергии, возлагаются на строительство Рогунской ГЭС. Но именно этот проект стал причиной осложнения отношений Таджикистана с соседями, расположенными ниже по течению общих рек. В частности, против строительства этой станции выступает соседний Узбекистан.
Напомним, что свои возражения Ташкент обосновывает тем, что строительство этой ГЭС "задушит" сектор сельского хозяйства, от которого в большой степени зависит экономика Узбекистана. Во время своего прошлогоднего визита в Астану узбекский лидер Ислам Каримов впервые громко заявил о том, что споры вокруг строительства Рогунской ГЭС могут стать причиной конфликта в регионе.
Это достаточно серьезное заявление за последние годы, прозвучавшее из уст одного из лидеров Центрально-Азиатского региона. Ислам Каримов пояснил свою тревогу: грандиозное водохранилище Рогуна (высота плотины по проекту составляет 335 метров) будет заполняться много лет, и объем воды для орошения сельхозугодий Узбекистана резко сократится.
При этом он заметил, что строительство подобных ГЭС в такой сейсмически непредсказуемой зоне, в которой находится Таджикистан, также чревато глобальной аварией в виде неуправляемого потока воды и, следовательно, масштабной техногенной катастрофой в нашем регионе.
Надежды Таджикистана по строительству этой ГЭС усложняются еще и тем, что в случае реализации этого проекта под угрозой подтопления может оказаться не только территория Узбекистана, но и южные регионы Казахстана.
И чтобы в будущем этот проект не стал катализатором острого конфликта в Центральной Азии, таджикский лидер Эмомали Рахмон предложил провести очередное заседание энергетического форума государств – участников азиатского диалога сотрудничества. С этой идеей он обратился с трибуны 11 совещания министров иностранных дел диалога сотрудничества в Азии, в котором на второй день своего визита в Душанбе принял также участие и Ерлан Идрисов.
Эмомали Рахмон считает, что проведение такого форума в Таджикистане необходимо в целях устранения энергетических проблем нуждающихся стран Азии. Он отметил, что в Азии много стран, не имеющих доступа к обычным социально-экономическим благам: продовольствию, электроэнергии, чистой питьевой воде, медицинскому обслуживанию и образованию. По мнению Рахмона, для исправления этой ситуации необходимо, чтобы развитые и передовые страны Азии, исходя из своих широких возможностей, содействовали нуждающимся государствам-партнерам.
Что касается позиции Казахстана, то он придерживается одного: любой вопрос должен решаться коллегиально путем переговоров.
"Водно-энергетический клубок проблем в Центрально-Азиатском регионе является одним из самых важных на сегодня. Долгие годы лидеры этих стран ищут эффективную формулу его решения", – сказал Идрисов, отвечая на вопросы казахстанских журналистов, сопровождавших его в поездке.
Министр отметил, что при решении спорных вопросов по использованию трансграничных водных ресурсов (для питьевых нужд или строительства на них ГЭС) следует придерживаться международных норм и концепций, в которых прописано, что права стран, лежащих в верховьях и низовьях водоемов, одинаково равны.
"Государства, расположенные в верховьях водоемов, не должны нарушать экономические интересы и права государств, расположенных в низовьях, и наоборот. Есть международные конвенции, в которых сказано, что обе стороны должны сесть за стол переговоров и вместе вырабатывать взаимоприемлемую схему использования водных ресурсов", – резюмировал Ерлан Идрисов, обозначив позицию Астаны.
Среди экспертов бытует разное мнение относительно Центральной Азии. Но большинство из них сходится в том, что страны нашего региона разобщенно решают свои проблемы и сдерживают развитие друг друга. Однако турне министра иностранных дел Казахстана показывает иную картину. Республики Центральной Азии пытаются найти общие ответы на сложные вопросы.

Кульпаш КОНЫРОВА, Астана – Ташкент – Душанбе – Астана

10.04.2013