КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Пятница, 12.04.2013
22:08  Иранец Али Разеги утверждает, что ему удалось создать "машину времени", которая умеет предсказывать будущее на восемь лет вперед
21:51  Д.Сатпаев: "Возникает ощущение, что Казахстан, формально являясь унитарным государством, напоминает федерацию"
21:40  "Время": Поскреби татарина - найдешь казаха?
21:25  Путин признал Байконур морально устаревшим
21:22  Г.Гурбанниязова: Туркменские правоохранители теряют бдительность. "Свидетели Иеговы" наступают
21:18  В.Купчинецкая: Жизнь и смерть заключенных Гуантанамо
21:15  Чудовищный проект российско-китайского газопровода "Алтай" заморожен. Не дадим убить природу!

21:08  Атака на Иран спровоцирует III мировую войну – посол Али Ахани
20:05  О.Гундогдыев: Кяризная вода – живительная влага Копетдага
19:49  В Кабуле откроется филиал нарко-клиники кыргызского доктора Назаралиева
19:21  И.Дубовицкая: Центральная Азия - безопасность через интеграцию
18:11  Госслужащим Казахстана запретят иметь активы за рубежом?
18:09  Тайный обряд сайентологов в Алматинской области (видео). "Мужчина в памперсе - аким..."
18:04  Le Figaro: Сирийские исламисты присягают на верность "Аль-Каиде"
18:01  Пол Кругман: Страсть к золоту
17:58  Икрам Нур Шабири: Турция – Израиль. Субподрядчики американского "переформатирования"
17:55  Э.Бактаев: Герои или паразиты? Кому достаются лавры революции?
08:14  ВВС: Афганистан вышел на первое место в мире по числу потребителей героина
08:10  "АП": История Бактрии и бактрийцев. Все проходит...
08:05  Бизнес по-атамбаевски. Кыргызстан "сливает" полученное по гумпомощи топливо в Таджикистан
08:01  Елбасы против фондирования банков за счет Нацфонда
07:55  Майдан.kg: Партия власти рассыпается изнутри
07:51  Бакы Ороков: "Кыргызалтын" следует расформировать
07:44  В.Панфилова: Схватка за Крышу мира. Население Горного Бадахшана опасается передачи исконных земель Китаю
07:38  Д.Юсупова: Кому выгодно скрывать генплан Бишкека?
07:36  Чуваши или сувары: в Чебоксарах ищут новые исторические корни
07:26  Е.Карсыбеков: Космические проблемы некосмической державы
07:22  Вышла в свет Энциклопедия новейшей истории Павлодарской области Казахстана 1991-2012 гг
07:20  В Караганде посадили на 5 лет повара-террориста. Готовился к джихаду
07:17  Далга Хатыноглу: Угрожает ли АЭС "Бушер" землетрясение или цунами?
07:12  Ш.Аббасов: Давосский форум превратился в сонное царство
07:10  Д.Кучера: США урежут объем безвозмездной помощи странам Центральной Азии и Кавказа
07:08  Проводники подали в суд на ГУП "Таджикская железная дорога"
07:01  Рон Синовиц: В Баку и Тегеране хотят пересмотреть Туркманчайский мирный договор Росси-Персии на предмет "уточнения" границ
06:58  А.Вальсамаки: Реконструкция Ашгабата оборачивается проблемами его жителей
06:47  В.Скосырев: Токио наступил на больную мозоль Пекина. Япония заключила соглашение с Тайванем
06:06  Национал - большевистская партия "Другая Россия" теперь в Казахстане?
00:14  Н.Зеланд: Кашгар и кашгарлыки. Города мусульманского Востока выработали свою своеобразную культуру и поэзию (Омск, 1888)
00:08  А.Олжас: Крекс, Фекс, Пекс. Кто превращает в Казахстане культ национального роста в культ Вуду?
00:07  Партия "Новый Таджикистан": марионетка или мягкая оппозиция?
Четверг, 11.04.2013
21:50  С.Никитин: Убийство шейха аль-Бути - это истинное лицо сирийской оппозиции
21:45  Узбекистан погасил долги ($29 млн) перед российскими авиакомпаниями
20:53  90% детей в Таджикистане не получают дошкольного образования
20:48  В Татарстане намерены сохранить хиджабы в общеобразовательных школах
20:44  Д.Триллинг: Кыргызстан. Власти хотят запретить пьесу, посвященную вопросам домашнего и сексуального насилия
20:30  "ХТ": Чем больше в стране контролирующих госорганов, тем больше коррупция – это аксиома Туркменистана
20:27  Х.Умаров: Еще раз о национальной идее для таджиков
20:24  Таджикистан, Туркмения и Афганистан построят общую железную дорогу
20:12  Каспийские фавелы. Столица Азербайджана прощается с махаллями
20:05  Р.Юнусова: Казахстан. В чьих карманах осели бюджетные деньги, выделенные на борьбу с безработицей?
19:51  Казах Нурлан Нигматулин возглавил Межпарламентскую Ассамблею ЕврАзЭС
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Казахстан   | 
А.Олжас: Крекс, Фекс, Пекс. Кто превращает в Казахстане культ национального роста в культ Вуду?
00:08 12.04.2013

Кто превращает культ национального роста в культ Вуду?
Крекс, Фекс, Пекс

Государство опять закапывает пять монет на "поле чудес", намереваясь щедро поливать посадку в ожидании того, что из нее вырастет денежное дерево. Мы имеем в виду "строительство" очередного "прорывного завода" по перекачиванию бюджетных денег – Национального агентства развития, фундамент которого будет выстроен на обломках так называемых институтов развития, развивших за годы своего существования только одно: уверенность граждан страны в неэффективности их работы и откровенном проедании казны.

Дежа вю, или Воскрешение мертвецов

В мире институты развития как инструмент государственной политики работают уже около 80 лет, еще со времен Великой депрессии в США. Во многих странах мира они доказали свою эффективность и необходимость существования при создании конкурентоспособной экономики. А вот в наших, казахстанских, реалиях они, несмотря на массовость зарождения, так и не стали инструментом структурной политики, способным сгладить межрегиональный дисбаланс, стимулировать инновации, поднять на более качественный уровень доходные сектора экономики или же мотивировать бизнес к соз­данию принципиально новых, способных конкурировать на мировых рынках. Эти традиционные признаки институтов развития у нас с легкой руки группы товарищей были подменены откровенным прожектерством. Чего только стоит проект по производству биоэтанола, стартовавший презентацией с участием главы государства и финишировавший заведением дела о банкротстве. И таких примеров предостаточно (не будем утомлять читателей подробностями, с ними можно было ознакомиться в наших публикациях за последние четыре года).

Словом, "длинные деньги" под низкие проценты в наших условиях если и оказались мерой оправданной, то лишь для ограниченного круга лиц, их получивших, но мало что сделавших для достижения продекларированных целей. А то и вовсе, как это было в случае с "Илийским картонно-бумажным комбинатом", пустивших средства на подъем экономики соседней страны и на личные потребности.

Уже через три-четыре года после появления в Казахстане первых институтов развития, когда все они были скооперированы под крышей ФУР "Казына", стало очевидным, что либо авторы идеи пересадки мирового опыта на нашу почву где-то просчитались, либо что-то поняли не так. Об этом свидетельствовали разоблачительные выступления депутатов и поистине сенсационные выводы Счетного комитета. И с этой точки зрения примечательно мнение Айдана Карибжанова, входящего в число пятидесяти наиболее влиятельных бизнесменов Казахстана и проработавшего несколько лет в структурах "Самрук-Казыны". На своей страничке в "Фейс­буке" он написал: "Из финансово значимых институтов развития назову БРК и КСМ ("Казына Капитал Менеджмент"). Роль остальных достаточно маргинальна".

Но не в традициях нашей страны признавать свое поражение и искать другие пути роста. Поэтому казахстанские власти, прекрасно понимая, что институты развития стали своего рода балластом для отечественной экономики, все равно их не умерщвляли, видимо, жалея потраченные силы и средства. Причем средства гигантские – речь идет как минимум о десятках миллиардов долларов. Но очевидно и другое – то, что государство просто не знает, что делать с порожденной им же самим гидрой в лице институтов развития. Получаются только хаотичные метания, вот-вот грозящие перерасти в истерику, на что красноречиво намекает очередная попытка оптимизировать систему управления данных наростов на теле экономики, напоминающая процесс оживления мертвецов в культе Вуду.

Мы имеем в виду постановление правительства от 28 февраля 2013 года №194 "О проекте Указа Президента Республики Казахстан "О некоторых мерах по оптимизации системы управления институтами развития, финансовыми организациями и развития национальной экономики". Оно предусматривает соз­дание еще одного государственного холдинга – акционерного общества "Национальный управляющий холдинг "Национальное агентство развития". Да, такое поручение дал глава государства еще в январе текущего года, выступая на совещании в Акорде. По его словам, институты развития превратились непонятно во что и даже "крыша" "Самрук-Казыны" не смогла заставить их эффективно работать. Новая структура, судя по словам президента, станет "четким агентством для развития экономики" и будет определять "точечно, по каким отраслям, что мы хотим построить". Но мы уверены, что при принятии такого решения не обошлось без "шептунов" – другого варианта мы просто не видим, так как все происходящее сегодня больше напоминает фарс: "Упал лицом в грязь? Встань и убеди всех, что она лечебная!", а идея создания нового госхолдинга, объединяющего институты развития, смахивает не на продуманную необходимость, а на "авось поможет". Премьер-министр еще в феврале заявил, что часть институтов развития в первом квартале перейдет в ведение создаваемого агентства, но каких-либо аналитических и стратегических документов о том, что оно с ними будет делать, как не было, так и нет.

В принципе, в этом нет ничего удивительного. В своей диссертации Анна Загоскина (дочь Зинаиды Загоскиной, члена Счетного комитета РК, на счету которой проверка деятельности не одного института развития) утверждает: "Несмотря на многообразие актуальных проблем, изучаемых зарубежными и отечественными учеными в контексте формирования и функционирования разнообразных рыночных механизмов, анализ эффективности деятельности институтов развития как субъектов современного экономического процесса в условиях трансформирующихся систем пока еще не был предметом специального научного исследования". Следовательно, можно предположить, что очередная попытка слить институты развития в один спецхолдинг – это из серии "кому что в голову придет" и вряд ли имеет под собой рациональное обоснование. Впрочем, следует признать, что мнения в экспертном сообществе разделились. Одни считают, что предстоящее объединение позволит более согласованно проводить политику в части повышения качества экономического роста, внедрения инновационных подходов и структурных преобразований в экономике Казахстана. Другие же, напротив, уверены, что наши чиновники наступают на одни и те же грабли и занимаются оживлением мертвецов, имея в виду "ФУР "Казына", который имел те же цели и задачи, что и вновь создаваемое агентство. Но назвать происходящее банальным ребрендингом язык не поворачивается, так как рождение нового холдинга не имеет главного – концепции (по крайней мере, о ее наличии никто и никогда не говорил), которая бы объяснила, каким же образом институты развития будут лечить от хронических заболеваний.

Мысли вслух, или На черта это надо?

А между тем заболевания эти всем хорошо известны и в дополнительном диагностировании не нуждаются. Мы прибегнем к классификации Омирхана Оксикбаева, бывшего главы Счетного комитета РК, который нарисовал такую клиническую картину:

- низкие качество и эффективность отбора инвестиционных проектов (механизмы этого были заложены самим Кайратом Келимбетовым, который делал акцент на том, что "институты развития должны поддерживать прорывные проекты, такие как запуск спутника "Казсат" или строительство завода по производству биоэтанола в Северо-Казахстанской области", но, похоже, не считал нужным проводить маркетинговые исследования, просчитывать рентабельность проекта и степень его отдачи – ред.);

- размытость стратегических направлений политики;

- низкий уровень организации взаимодействия между институтами развития;

- обычай размещать свободные средства на депозитах в банках второго уровня, что можно рассматривать именно как неэффективное использование (капитализация институтов развития всег­да имеет целевой характер, и, соответственно, бюджетные деньги, предназначенные для конкретных мероприятий индустриально-инновационного развития, не долж­ны превращаться в способ извлечения непрофильных доходов, направляемых на содержание административного персонала).

Мы бы добавили к этому еще несколько пунктов:

- непомерный и даже вызывающий уровень зарплат и бонусов (наверное, все прекрасно помнят, что бывший президент БРК Камбар Шалгымбаев получал 100 тысяч долларов в месяц, его заместитель – 40 тысяч. Да и сам бывшей глава "Казыны" Келимбетов признавал данные факты и даже обещал вернуть в казну неадекватные бонусы, полученные руководством БРК, ограничить зарплату руководящего состава сначала "Казыны", а потом и "Самрук-Казыны" до 5 тысяч долларов, а потом и вовсе отказаться от бонусов. Выполнены эти обещания или нет, истории неизвестно);

- непрофессионализм топ-менеджмента институтов развития, о чем можно судить по одному только "Инвестиционному фонду Казахстана", где заправляла команда Ельцова – Орумбаева и где, как выяснил Счетный комитет, из 36 профинансированных проектов были завершены только два;

- непрозрачность деятельности этих структур даже для депутатов и правительства, не говоря уже об общественных организациях и СМИ (напомним, что мы неоднократно обращались в институты развития за информацией, но наталкивались на глухую стену, и только после того, как мы сообщили, что обращаемся в суд за отстаиванием своих законных прав, с нами пошли на контакт; правда, даже после этого мы не получили ни одного внятного ответа на свои запросы, так как институты развития умело прикрываются коммерческой и банковской тайной, хотя запрашиваемая нами информация к таковой не была отнесена ни одним внутренним документом).

Понятно, что эти застарелые проблемы не исчезнут по мановению волшебной палочки. Но почему-то кто-то решил, видимо, исходя исключительно из своего внутреннего убеждения, что на этот раз все будет иначе.

Напомним, 10 августа 2011-го свет увидел указ главы государства "О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления Республики Казахстан", согласно которому институты развития, принадлежащие АО "Самрук-Казына", были переданы в доверительное управление профильным министерствам, как сообщалось, "с целью повышения эффективности". В частности, стопроцент­ные пакеты акций АО "Банк Развития Казахстана", АО "Казына Капитал Менеджмент", АО "Экспортно-кредитная страховая корпорация "Казэкспортгарант" и АО "Инвестиционный фонд Казахстана" перешли в доверительное управление к Министерству индустрии и новых технологий РК, а Министерство экономического развития и торговли РК получило стопроцентный пакет акций АО "Фонд развития предпринимательства "Даму". Предполагалось, что это даст возможность осуществлять оперативное управление деятельностью названных компаний, о чем, кстати, долгое время до этого твердили эксперты, считавшие, что только под руководством министерств институты развития смогут адекватно участвовать в реализации стратегических инвестиционных проектов и оказывать поддержку при разрешении проблемных вопросов. Но опять не получилось, причем даже несмотря на то, что в прошлом году такой груз, мешающий институтам развития работать по новым правилам игры, как проблемные кредиты, был свален в "Инвестиционный фонд Казахстана", который должен был заниматься реструктуризацией и реабилитацией проблемных активов. Институты развития так и не стали в руках нашего государства тем механизмом, который успешно функционирует в других странах мира. Но, надо признать, их передача профильным министерствам была все-таки более логичным и, если хотите, взвешенным решением. Намерение же вернуться на круги своя делает ясным только один момент – появление на свет очередного оператора бюджетного доения, к коим причислял себя Кайрат Нематович, руководивший институтами развития. Нам очень бы хотелось видеть на посту главы создаваемого Агент­ства именно господина Келимбетова. И не потому, что мы являемся адептами его идей и слепо верим в его гениальность, а потому, что считаем: настало время прикрыть эту лавочку по разбазариванию госсредств, и Кайрат Нематович как раз та фигура, которая окончательно может вбить гвоздь в крышку гроба институтов развития. По крайней мере, раньше это у него неплохо получалось.

Алмагуль ОЛЖАС

05.04.2013

Источник - camonitor.com
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1365710880
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Председатель партии "Nur Otan" принял Бауыржана Байбек
- Сенаторы приняли Закон, усиливающий защиту национальных интересов Казахстана на международном уровне
- Государственный секретарь провел первое заседание Государственной комиссии по подготовке и проведению 175-летнего юбилея Жамбыла Жабаева
- Кадровые перестановки
- Собственность на землю без концепции развития сельского хозяйства бессмысленна - Ашимбаев
- Ольга Перепечина: Сохраняется высокая зависимость местных бюджетов от республиканского
- В Мажилисе презентован проект нового Закона "О растительном мире"
- Несколько замечаний по поводу информационной политики акиматов (и не только)
- О введении предельных цен на социально значимые продтовары
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх