Глава ГТС Кубанычбек Кулматов ответил на вопросы читателей Tazabek

Tazabek - Сегодня, 16 апреля 2013 года, началась онлайн-конференция Tazabek с участием председателя Государственной таможенной службы Кыргызстана Кубанычбека Кулматова.

Читатели до конца онлайн-конференции могут оставлять в комментариях к данной новости любые вопросы, адресованные главе ГТС.

Вопрос Astonkg: У меня вопрос. Я занимаюсь предпринимательской деятельностью по франшизе, одежда и т.п. После вхождения в Таможенный союз, как скажется на моем бизнесе? Будет ли так же контрабанда (хотя у меня эксклюзив) из Дубаи и Китая? И как скажется на цене товара?

Ответ: В данном случае то, что называется контрабандой - это упрощенный порядок таможенного оформления. Надо иметь в виду, что те, кто занимается сегодня поставкой непосредственно товаров народного потребления, - это бизнесмены средней руки, у которых нет возможности организации свою логистику, нет возможности нанимать логистов, либо юристов или бухгалтеров. Чтобы упростить им прохождение процедур и вообще налогообложения был введен упрощенный порядок. Он касается не только таможни, но и вообще налогообложения. При присоединении к Таможенному союзу, конечно, мы должны будем отказаться от упрощенного порядка, упрощенный порядок будет действовать исключительно для лиц и товаров, перемещаемых для собственных целей и ограниченный как по стоимости, так и по весу.

Относительно увеличения цен на товары, то, конечно же, стоимость товаров возрастет. Но при этом я хочу сказать, что на многие товары, которые мы сегодня используем в быту, цена практически не отличается от российских или казахских. Конечно, надо сказать, что это один из минусов вступления в Таможенный союз, надо это признать.

Ну а плюсы, которые получит тот же бизнесмен, - это открытие рынка где-то 170 млн, который даст возможность более активно участвовать во внешнеторговых операциях. Наша задача - предоставить для наших бизнесменов сервис для того, чтобы было выгодно производить оформления на территории КР для всего рынка Таможенного союза. Я думаю, что сегодня будет конкуренция между странами ТС по предоставлению лучшего сервиса для участников ВЭД и все наши госструкутуры должны достигать максимальных успехов с точки зрения привлечения инвестиций в инфраструктуру КР.

Вопрос taza: Скажите, пожалуйста, вы сами хоть раз проводили операцию по ловле взяточников в пунктах? В организации существуют спецподразделения для этого. Недавно поймали ваших сотрудников с поличным. Вы как это восприняли, как просто новость? В цивилизованных странах это скандал и руководитель обычно подает в отставку. Когда такое произойдет? Как вы думаете?

Ответ: Ну, конечно же, сам лично операцию я не проводил. По той причине, когда я появляюсь на каком-то пункте, у нас там создаются идеальные впечатления. Все стараются показать самое лучшее, поэтому это очень сложно. Это, конечно, мы, руководители, зачастую выезжаем на пункты пропуска, стараемся контролировать, видеть, что там происходит.

Для борьбы с коррупцией у нас есть служба внутренней безопасности, которая функционально должна проводить такие мероприятия. Но если говорить откровенно, мы больше сейчас надеемся на другие правоохранительные органы при проведении таких антикоррупционных мероприятий. Что касается стран, где из-за скандала руководитель обычно подает в отставку, я могу сказать, что никакой руководитель не уйдет в отставку из-за того, что где-то там произошло задержание сотрудника.

Сегодня мы создали для таможенников условия для достаточно чистой работы. Повторюсь, что системной коррупции в таможне нет, а те проявления, которые имеются, надо оставить на совести тех офицеров, которые позорят звание офицера КР. С ними проводится и будет проводиться такая достаточно жесткая работа.

Вопрос GoogleMe: Уважаемый Кубанычбек Кенешович, что делает Таможенная служба для борьбы с теневой экономикой? Какие конкретно меры вы принимаете?

Ответ: Прежде всего за последние три года проводилась работа по борьбе с теневой экономикой - это выявление имеющихся коррупционных схем, я думаю, что у нас здесь очень хороший показатель. Практически за 2 года произошло удвоение таможенных платежей в бюджет страны. Я думаю, это самый хороший показатель.
В борьбе с теневой экономикой расширенные меры и перечислять сложно. Таможенная служба является одним из значимых органов, который обеспечивает поступления в бюджет. Мы администрируем перемещение товаров и транспортных средств, зачастую проводятся мероприятия, это не борьба с контрабандой, а принятие мер. Я думаю, это основная часть, основная наша деятельность - не допустить возможные проявления теневой экономики. Ведется постоянная работа по выявлению подобных проявлений.

Вопрос arirui: Уважаемый Кубанычбек Кенешович! Для чего было создано ГП "Околотаможенная инфраструктура"? Данная служба будет прямым конкурентом частных таможенных брокеров, но у последних не будет возможностей для конкуренции, поскольку эта служба будет иметь преимущество (взаимосвязь с ГТС). Почему вместо того, чтобы создавать представительства в регионах, которые не обслуживаются частными брокерами, сейчас ГП "Околотаможенная служба" создало отделения на таких пунктах пропуска, как аэропорт "Манас" и "Центральная", вместо того, чтобы развивать в регионах?

Ответ: Для того, чтобы была конкуренция в сфере предоставления услуг в околотаможне, было создано госпредприятие. Оно не является прямым конкурентом частных таможенных брокеров. Эта структура была создана для того, чтобы государство могло быть бизнесменом. Оно тоже должно зарабатывать деньги. 50% прибыли от деятельности ГП уходит в бюджет страны.

Данная инфраструктура должна создать альтернативу частному сектору и дать возможность минимизировать свои расходы участникам внешнеэкономической деятельности. Не секрет, что зачастую стоимость услуг частных компаний достаточно высокая, сервис достаточно минимальный. С этой целью создавалось Госпредприятие как альтернатива брокерским компаниям. Это не конкурент. Это такой же конкурент, как и любая брокерская компания. Никаких преференций со стороны Таможенной службы она не имеет. Она существует на общих основаниях.

Второй необходимостью создания этого предприятия стало решение социальных вопросов сотрудников таможенных органов. В 55 лет сотрудник таможни выходит на пенсию по выслуге лет. 55 лет - это достаточно зрелый возраст, когда мы можем в дальнейшем использовать опыт и профессионализм сотрудника в интересах государства. С этой целью мы и создали это ГП, чтобы использовать личный состав, который вышел на пенсию.

Вопрос donadoni: Когда можно будет видеть реальные сдвиги по борьбе с коррупцией? Все же видят, что таможенники не исправляются. Почему бы не заменить старые кадры на новых? Таможня ведь могла бы принести стране существенную помощь. Когда ожидать значительных реформ?

Ответ: Реформа в ГТС началась и ведется достаточно активно. Все то наболевшее и все проблемы - они сиюминутно не исчезнут, это достаточно продолжительный процесс. Если говорить о борьбе с коррупцией, то в ГТС нет системной коррупции. Имеющиеся факты коррупционных проявлений, конечно, же есть, мы не можем говорить, что нет, но они носят несистемный характер. Предстоит большая работа не только с сотрудниками ГТС по изменению нашей ментальности, это касается всего общества в целом.

Прежде всего, я думаю, что те имеющиеся схемы - это такой процесс, в котором заинтересованы две стороны. Тут ответственность не только сотрудников таможни, но и участников внешнеэкономической деятельности, которые провоцируют сотрудников на те или иные нарушения. У нас сейчас ведется совместная работа с правоохранительными органами по выявлению коррупционных схем, пересматриваются процедуры таможенного оформления и принимаются превентивные меры, чтобы исключить коррупционные проявления в таможенной процедуре.

Вопрос Shok: Я хотел узнать насчет внешнего резерва кадров ГТС. 1) Подано 700 (приблизительно) заявлений на зачисление в резерв кадров ГТС, сколько в этом году мест в резерве? 2) Уже сегодня ходят слухи, что пройдут те, кто даст деньги, даже называется сумма (5000$, как говорится дыма без огня не бывает, тем более к таможенной службе и без этой поговорки можно не доверять). Просьба прокомментировать. Хотелось бы отметить замечание премьер-министра по кадровой политики ведомстве, есть же специалисты, обученные таможенному делу, почему их не трудоустраиваете? И в конце, уважаемый Кубанычбек Кенешович, конечно, нельзя сказать, что нет сдвигов по сокращению коррупции в ГТС, работа ведется и обществу это заметно. Но хочется, чтобы вы лично проконтролировали процесс отбора кандидатов в внешний резерв кадров ГТС.

Ответ: Мы саму процедуру как могли сделали прозрачной. Более того, компьютерное тестирование дает объективные результаты. Машина подводит итоги, не зная, кому они платят деньги. Действительно, дыма без огня не бывает.

Резервисты, прошедшие конкурс, трудоустроены, процесс отбора занял 5 дней. По регламенту я лично не могу контролировать и участвовать в конкурсе. По регламенту ни в формировании, ни в аттестации сотрудников как руководитель я не должен принимать участия. Состав комиссии был определен в день начала отбора. Комиссия достаточно профессиональная и я как руководитель верю в них.

Вопрос tovariw: Уважаемый Кубанычбек мырза! В чьем ведении находятся таможенные терминалы?
Ответ: Терминалы, согласно таможенному законодательству, находятся в частных руках. Околотаможенная инфраструктура - это частный сектор. Я уже сказал, что Таможенная служба ведет только их реестр. Поэтому на сегодняшний день все таможенные склады являются собственностью частного бизнеса.
Вопрос 1312: Кубан Кенешович! Уже второй год подряд ГТС, возглавляемая вами, не выполняет план по сбору платежей в госбюджет. Более того, не предпринято никаких мер для создания благоприятных условий участникам ВЭД. Международная торговля благодаря повышению ставок таможенных платежей благополучно идет в обход Кыргызстана напрямую в Казахстан и Россию. И из этого вы не получили урок! Каким образом должна обостриться ситуация в экономике Кыргызстана, чтобы Вы открыли свои глаза и увидели результаты своей разрушительной деятельности? Да, несомненно у Вас получается создать условия для своего бизнеса, всем известно, что под предлогом реформирования органов таможни вы никоим образом не защищаете интересы именно Кыргызской Республики, а именно видны интересы граждан Российской Федерации. Например, недавно созданная совместно с ГТС ОсОО "Бими Кара балта Транс Сервис". Вы силой своего приказа, вопреки интересам участников ВЭД, несмотря на неоднократные обращения перевозчиков, перенаправили на таможенный терминал в Кара-Балту транзитные грузы. Хотя известно, что эти грузы полностью заходят со стороны погранпоста "Ак-Тилек Автодорожный" (имеется постановление правительства). Тем самым вы нарушаете положения Таможенного кодекса (ст. 284). Интересно услышать подробный ответ!

Ответ: В данном случае я скажу, что вся ситуация контролируема нами, руководством ГТС. Предпринимается ряд мер по созданию благоприятных условий для участников ВЭД. Что касается повышения ставок таможенных платежей и то, что товары идут в обход КР, это реальность и с этим надо считаться. В связи с вступлением Российской Федерации в ВТО снижением тарифов - это объективная реальность.

ГТС максимально прилагает все усилия, чтобы контролировать ситуацию, связанную с экономикой Кыргызстана. Никакой деятельности с точки зрения защиты интересов российских граждан, связанных, допустим с ОсОО "Бими Кара-Балта Транс Сервис" нет. Я хочу сказать, что это ОсОО создано 50/50 с частным сектором и с участием госпредприятия "Таможенная инфраструктура". Да, действительно был подготовлен приказ и все грузы, оформляемые на западной части, мы отправляем на данный терминал для таможенного оформления. Что касается вопреки интересам участников ВЭД, то я считаю, что созданы максимальные условия для того, чтобы проводить все необходимые таможенные процедуры. И никаких нарушений Таможенного кодекса статьи 284 нет.

Что касается выполнения плана, я думаю, что показатели за последние 3 года Таможенная служба исполняет. Только за 2012 год план по прогнозным показателям изменился в сторону увеличения 3 раза. При первоначальном прогнозе в 24 млрд сомов и изменении Таможенная служба обеспечила поступления в бюджет более 30 млрд сомов. Поэтому, я считаю, что упрекать Таможенную службу в том, что она не выполняет план по сбору, некорректно.

Вопрос от axmat: Кубанычбек мырза! В 2008 году на п/п Торугарт были установлены автовесы на грантовые деньги (ни один десяток тысяч долларов США), после установки они не прошли приемку, то есть не функционировали. В настоящее время они не демонтированы, поверх них установили новые - это факт! Эти грантовые деньги похоронены? Или я не прав?

Ответ: Да, действительно, было поставлено по грантовому соглашению весовое оборудование на пункт пропуска "Торугарт". Тендер выиграла казахская компания. Мы не подписали с данной компанией акт приемки и весовое оборудование не было передано на баланс ГТС. Компания не смогла запустить это весовое оборудование. Таможенная служба уведомила компанию о том, что она демонтировала эти весы. На пункте пропуска сегодня уже смонтировано новое весовое оборудование, ведется промышленное тестирование.

В данном случае мы обращались к донорам, что ГТС не примет данное весовое оборудование. В дальнейшем это вопросы донора и подрядчика. Госслужба на баланс не приняла весовое оборудование. Грантовые соглашения подписываются с Таможенной службой. Все вопросы закупки и оплаты нас не касаются. Мы даже не участвуем в тендере по закупке. Таможенная служба подготовила техзадание по весовому оборудованию, в дальнейших процедурных вопросах не участвовала.

Вопрос 670617: Кубан Кенешович! Все говорят о коррупции на постах, насколько мне известно, таможня уже не такая, как раньше, просто ребята там берут мелочевку не от хорошей жизни. Вы в курсе того, что они платят за уборщицу, повара и еще все товары канцелярские сами покупают. От вашей централизации все на самообслуживание перешли. Проконтролируйте, обеспечьте всем необходимым, потом делайте спрос. Заранее благодарен. Еще почему форма одежды до сих пор старая, хотя два года назад говорили об обновлении. Будьте как отец таможни, не обижайте своих подчиненных. Мы надеемся на вас!

Ответ: Действительно, за последние 3 года мы не обновляли форму, за это я приношу свои изменения. Процесс затянулся в связи в тем, что мы разработали новый дизайн, очень долго проходил тендер, долго проходила подготовительная работа. Мы уже начали раздавать сотрудникам форму и до конца этого года форма будет полностью заменена.

Насчет обеспечения, действительно, есть проблемы. Мы централизовали обеспечение, этим вопросом занимается теперь Центр обеспечения. Я считаю, что в ближайшее время все вопросы будут сниматься, мы начали этот процесс, и мы постараемся 100% обеспечивать и канцтоварами, и обмундированием сотрудников ГТС.

Вопрос kairat07: Кубан Кенешевич,поддерживаю ваши реформы, нужно более активно менять старый состав. Становиться все-таки работать легче бизнесменам, вижу, какая на вас идет травля от старых хапуг, привыкших работать по схеме "кошелка". Доведите все свои реформы до конца. Прошу, обратите внимание на коррупцию на автомобильной таможне. Там работают схемы через мондеров. Без них ничего невозможно оформить. С каждой машины берут по 3000 сомов. Такие же схемы остались на ж/д таможне особенно на ст. Сокулук. Вымогают внаглую.

Ответ: Совместно с Госкадровой службой, Антикоррупционной службой, Финполицией нами был подписан ряд соглашений по выявленным коррупционным проявлениям. Совместная работа даст плоды своей деятельности. Надеемся на наших коллег, и если имеющиеся факты будут подтверждены, то сотрудники понесут самое тяжелое наказание.

Вопрос axmat: Участники ВЭД говорят,что в СБ ГТС КР имеются материалы по факту собирания и передачи ими денег (7500 тыс долларов США) начальнику восточной таможни Акелееву А. за помощь при взвешивании таможенного груза на посту Кербен г.Нарын. Каковы результаты проверки? Правда ли, что вы являетесь владельцем терминала БТС центральной таможни и намерены построить такой же в г.Балыкчы?

Ответ: По данному случаю поступила информация, сегодня проводятся мероприятия по выяснению. В самое ближайшее время по завершению следствия будет информация. В 2011 году проведена проверка.

Касательно моего гражданства и владения терминала БТС центральной таможни, Генеральная прокуратура и Финполиция проверяли этот факт. Но информация не подтвердилась. В Балыкчы строится большой логистический центр. Аналогичные есть в Кара-Балте, также большой логистический центр в городе Ош.

Терминалы являются совместными проектами с участием ГП "Таможенная инфраструктура". Терминал в Балыкчы строится для обслуживания транзитных грузов. В ближайшее время он будет запущен в эксплуатацию.

Вопрос usen2013: Кубан Кенешович! Председатель профсоюза ТРК "Дордой" Дамира Доолоталиева везде, где можно, подчеркивает близкие отношения с вами. Например, слышал своими ушами ее заявление о том, что при возникновении проблем при пропуске грузов ее и ее знакомых, она лично звонит вам и решает любые вопросы, связанные с таможней. Также говорит, что Вы от нее зависимы и чуть ли не умоляете ее о помощи. Какие у нее на это обоснования, причины так говорить или это так на самом деле?

Ответ: На самом деле я очень уважаю Дамиру Доолоталиеву. Она - одна из руководителей профсоюза "Дордой". Эта женщина, которая болеет за свою работу, за "Дордой". Я считаю, что если было бы побольше таких, как она, то у нас было бы меньше проблем по таможенным и другим вопросам.

Вопрос alaisaid: Уважаемый Кубанычбек Кенешович! Мы Вас уважаем за Вашу порядочность!Знаем, что побором не занимаетесь, Вы - честный, порядочный руководитель! Нас, жителей Джеты-Огузского, Ак-Суйского, Тюпского районов и г.Каракол, очень часто интересует вопрос, который всех беспокоит, когда же наконец Вы откроете границу пункта пропуска "Каркыра". Вы же знаете, что с апреля 2010 года этот пункт пропуска заморожен. Простые люди, жители этого региона, которые имеют родственников (мало ли что бывают похороны, торжества) в регионах г.Кегень, г.Нарынкол вместо 80-100 км приходится им ездить за тысячу км через Бишкек. Население, которое ежегодно получает урожай фруктов и овощей, не может вывезти на продажу в соседний Казахстан. С 2010 года картофелем кормили и кормят вынужденно скот или выкидывают на свалку. Хотя нашему правительству и без этого пункта пропуска много других проблем, может Вы, уважаемый Кубанычбек Кенешович, пожалеете иссык-кульцев и в скором времени наконец-то откроете границу. Говоря о своих проблемах, мы, иссык-кульцы, желаем Вам благого здоровья, свершения своих планов по деятельности таможни!

Ответ: В мае 2013 года данный пункт пропуска начнет функционировать.

Вопрос sokuluk64: Кубанычбек Кенешович, добрый день! Хотел бы Вам выразить свою признательность за Вашу стойкость в принципах по защите государственных интересов и отечественных производителей! Если бы не Вы, то наши "горячо любимые горе-депутаты" отменили бы все НДС на импортные товары, защищая свои интересы. Вы - единственный, кто на заседаниях комитетов в ЖК не боитесь сказать "нет", хотя как другие службы готовы идти у них на поводу, лишь бы их не обидеть. С вами еще есть надежд,а что экономика страны пойдет все-таки на поправку.

Ответ: Хотел бы поблагодарить за поддержку.

Вопрос Wikileaks: Скажите, а правда, что при назначении вас вы платили Атамбаеву 400 000 долларов США? Это говорили при телефонном разговоре Атамбаев и Бекназаров. Ответьте, пожалуйста .

Ответ: Данная информация не соответствует действительности. Я думаю, что с 2010 года эта тема раскачивается, но она не соответствует действительности.

Вопрос nkvd: Приветствую Вас, уважаемый Кубанычбек Кенешович! Я понимаю, у работников ТС зарплата маленькая, из-за чего они создают различного рода барьеры для вымогания денег. Вообще вы поднимали вопрос на правительственном уровне о поднятии заработной платы сотрудникам ТС? Если сотрудников не мотивировать, то очень много инспекторов станут живой мишенью для сотрудников АКС. А это плохо для репутации ГТС, и у людей складывается впечатление, что это вышестоящее руководство наталкивает их на этот шаг. И еще вопрос, на терминале БТС есть главный инспектор Турдалиев Жаныбек, который, прикрываясь тем, что знаком с генпрокурором, творит что хочет и как хочет, он сидит в БТСе давно и говорят, что его там держат потому, что он умеет делать и брать взятки. И что вы даже не в силах его убрать, так как на многих начальников у него есть компромат. При оформление импортного груза обязательно иметь экспортную декларацию? Обязательно иметь справку с банка о переводе денег за товар? Обязательно фуру по 3-4 раза взвешивать в терминале БТС? Спасибо за внимание.

Ответ: По зарплате я ответил ранее.

По Турдалиеву мы разберемся и предоставим информацию обществу по данному вопросу.

При последнем задержании в марте сотрудников ГТС, они послужили сигналом для руководства провести комплексную ротацию кадров, сотрудников ГТС, и мы постараемся сделать так, чтобы все сотрудники поменяли места несения службы. В ближайшее время мы готовим большие мероприятия - это изменение структуры ГТС, в рамках этой реформы, которая будет последним этапом, будут как раз эти вопросы решаться.

Вопрос Kyrgyskyz: Добрый день, Кубанычбек Кенешович! Известно, что работа ведомства зависит от профессионализма и качества работы сотрудников. Каким образом набираются новые сотрудники в Вашу службу? На что обращается внимание? Или же как всегда по звонку идет прием на те или иные места? Заранее благодарю.

Ответ: Я надеюсь, что я ответил на этот вопрос. Механизм достаточно отработанный.

Вопрос от Takebai: Кубаныч мырза, вы в курсе, что произошло на посту "Актилек" 19 марта с вашими подчиненными? И вы интересуетесь про них вообще?

Ответ: Я не просто интересуюсь, я полностью владею всей информацией. Сегодня проводятся следственные мероприятия, возбуждены уголовные дела. Я думаю, что по завершению следствия, будут приниматься определенные меры.

Вопрос Slavik: Добрый день! У наших соседей в Республике Казахстан ввели практику назначения на должности через конкурс для искоренения коррупции, экзамен записывается на видео. Почему бы вам не перенять этот опыт? Не понаслышке знаю, что молодые ребята, работающие в ГТС, после отмены существовавших до недавнего времени доплат и бонусов ищут новую работу, почему вы не отстояли заработные платы вашего ведомства? Нищий таможенник - это взяточник без вариантов, вы ведь это понимаете.

Ответ: Что касается проведения тестирования, то у нас полностью ведется видео- и аудиозапись, при этом приглашаются представители других служб. Это Госкадровая служба, другие контролирующие органы, представители СМИ. Я считаю, что это хороший механизм для транспарентности, который показывает, как проводится тестирование. Я скажу, что мы отстояли. Единственное, бонусная система поменялась. Было ресурсное соглашение с Министерством финансов, которое предполагало, что есть бонусы для сотрудников Таможенной службы, непосредственно ежемесячно и ежеквартально. На сегодняшний день ежемесячные выплаты мы перевели в Фонд оплаты труда, т.е заработная плата. Ежеквартальные также остались.

Что касается Вашего высказывания: "Нищий таможенник - это взяточник без вариантов, вы ведь это понимаете", то я с этим полностью согласен. Но в то же время я хочу констатировать, что одна из самых высоких зарплат у сотрудников таможенных органов. Данный вопрос, видимо, будет решаться правительством комплексно и касательно именно заработной платы государственных служащих.

Вопрос Aki123: Кубанычбек Кенешович, ответьте, пожалуйста, после вступления в Таможенный союз на границе с Китаем будут стоять кыргызские таможенники или таможенники стран Таможенного союза и насколько процентов вероятность того, что товары из Китая не будут завозить контрабандой или серыми схемами полулегально? Вы можете как главный таможенник сказать свой прогноз? Будет ли граница с Китаем закрыта наглухо для контрабандистов или все таки оставите лазейки?

Ответ: На сегодняшний день в соответствии с практикой, которая есть в Таможенном союзе, национальные таможенные администрации служат на своей территории. Фактов, когда это делают сотрудники другой страны, нет. В случае вступления в Таможенный союз таможенники будут служить на территории КР.

Мы не заинтересованы в закрытии границ с Китаем. У нас достаточно большой объем товарооборота. В данном случае лазеек, конечно, не будет. Они и сегодня отсутствуют. Единственно это коснется упрощенного порядка, который сегодня существует. Это касается вопросов администрирования по килограммам.

Мы откажемся от этого порядка.

Вопрос ASMD: Вопрос от Ассоциации поставщиков. Тазабек опубликовали информацию по аудиту товаров таможенной службой после выпуска в свободное обращение. Неужели бизнесу мало проверяющих? И теперь таможенники будут проверять правильность бухгалтерского учета? Им передали функции от Финнадзора? Мы понимаем, когда есть процедура предварительного декларирования или по системе добросовестного плательщика вообще без проверки пропустили груз! Но когда проверили все что можно, получили копии всевозможных документов (начиная от контракта и заканчивая разными разрешениями и справками), еще будут ходить проверять? Может бизнес работать не будет, а будет предоставлять всевозможным проверяющим всевозможную информацию? Правда неясно, кто будет платить налоги и заработную плату гражданам КР...

Ответ: На сегодняшний день мы совместно с ГНС разрабатываем совместное соглашение о том, чтобы как можно меньше проводить проверки предпринимателей. Мы хотим отладить механизм взаимодействия, чтобы при проверке ГНС проводили также проверку непосредственно соблюдения и таможенного законодательства.

Вопрос shamsinur: Что означает и как будет проходить процедура метода аудита при проверке достоверности сведений после выпуска товаров?

Ответ: В данном случае эта процедура описана в Таможенном кодексе. Данная мера рассматривается с точки зрения упрощения таможенных процедур для того, чтобы участникам ВЭД не проводить дополнительные мероприятия, мы можем уже после таможенного оформления дать возможность использовать товары, которые были импортированы на территорию КР, проводить мероприятия по дополнительному контролю для выявления возможных актов недостоверного декларирования. Постаможенный контроль и аудит проводится в отношении товаров, которые ввезены по освобождению, по кредитным соглашения, по грантовым соглашениям, т.е. товары, которые получили освобождение от уплаты таможенных платежей. В основном работа введется в этом направлении.

Вопрос aryk: Кубанычбек Кенешович! Сталкиваюсь с такой проблемой. Постоянно оформляю экспорт своей продукции на "Дордое". Так как там оформляются сотни импортеров каждый день, для простого оформления экспорта которой требуется минут 30-40, фактически уходит целый день. Нельзя отделить для удобства, ведь для экспорта "как бы" не должны быть много преград, хотя с каждым оформлением все усложняется и усложняется. Самое главное, инспектора как только узнают, что собираюсь оформлять экспорт, то сразу меняются, просят подождать, начинают мигать, просят выйти на улицу поговорить. Есть какие-то внутренние правила что ли, если экспорт то обязательно надо "отметиться"?

Ответ: В таких случаях надо более оперативно доставлять информацию, мы будем принимать меры в отношении наших сотрудников.

Вопрос mersw12: Уважаемый Кубанычбек Кенешович. Поясните, пожалуйста, следующие вопросы: У нас есть склад временного хранения и зона таможенного контроля на территории ТРК "Дордой". По-моему их два ("Бишкек Транс Сервис" и еще одна). При открытии этих складов временного хранения были ли соблюдены все меры и требования, которые написаны в таможенном кодексе? Мы бы хотели открыть СВХ (склад временного хранения) для участников ВЭД. Есть ли смысл открывать, когда у нас властвует монополия? Спасибо.

Ответ: По данному вопросу таможенная служба в своей стратегии, разработанной в 2010 году, непосредственно по околотаможенной инфраструктуре ушла от разрешительной системы и пришла к заявительной системе. Мы ведем реестр складов временного хранения и таможенных складов. Также это касается деятельности брокеров. Постановлением правительства были разработаны минимальные требования к СВХ и таможенным складам. Если все меры и требования нас удовлетворяют, однозначно, данная территория будет введена в реестр. Можно зайти на веб-сайт и посмотреть, сколько у нас СВХ и таможенных складов. Там можно получить информацию о брокерских компаниях.

Вопрос Sul: Здравствуйте Кубанычбек Кенешевич! У меня один вопрос. У меня нет знакомых в руководстве ГТИ, нет крутых родственников, нет больших денег! Смогу ли я устроиться на работу в ГТИ? Возможно ли такое?

Ответ: Любой гражданин Кыргызстана может прийти к нам и написать заявление. Для этого необходимо прийти к нам и написать заявление. Данное заявление будет рассматриваться и как только будет новый поток резервистов, тогда он может войти в него. В случае прохождения он может быть зачислен в резерв кадров. На сегодняшний день мы проводим тестирование, подано около 700 заявлений, поэтому сама цифра в 700 показательна, что любой гражданин может подать заявление о зачислении в резерв кадров ГТС.

При этом будет зависеть от него самого, потому что проводиться тестирование, сам компьютер дает баллы, дает отчет и он является основным показателем для зачисления. Собеседование - это второй этап, проводится для того, чтобы определить, куда его можно в дальнейшем использовать.

Вопрос Ser2013: Добрый день, в мае в Бишкеке будет проходить агропромышленная выставка, продукцию на которую многие компании впервые для себя повезут в Кыргызстан с прохождением всех таможенных процедур (временный ввоз с возможным последующим изменением Таможенного режима). Скажите, готова ли Государственная таможенная служба Кыргызской Республики к такому потоку? Особенно волнует, так как: 1) ранее такого мероприятия в КР не было; 2) если в этом году импортерам что-то не понравится, на следующий они просто не приедут на эту выставку. Получается, что в мае 2013 года ваша служба - лицо, ум, честь, совесть Кыргызстана для импортеров из соседних стран .

Ответ: Я считаю, что Таможенная служба готова, регламент четко отработан. С организаторами и участниками контактируем, вопросы решаем оперативно. При необходимости предоставим всю необходимую информацию.

Вопрос almazKG: Здравствуйте Кубанычбек Кенешевич! Заработная плата МОП ГТС составляет от 1000-2500 сомов в месяц. Прокомментируйте, как можно прожить на эти деньги?

Ответ: Это очень сложный вопрос о заработной плате, не только нашего персонала и сотрудников таможенных органов. Мы связаны регламентом и процедурами законодательства. В данном случае сегодня ГТС как государственная служба не может самостоятельно ставить заработную плату для того или иного сотрудника. Есть общий регламент, которого мы должны придерживаться. Со своей стороны мы стараемся ежемесячно и ежеквартально премировать младший обслуживающий персонал. В правительстве данный вопрос обсуждается и сегодня создана комиссия, которая в ближайшее время внесет предложения. Конечно, на 1000 сомов или 500 сомов прожить нереально. В самое ближайшее время мы будем активно участвовать в решении данного вопроса.

Вопрос Rake: Уважаемый Кубанычбек Кенешович! Мы предприниматели рынка "Дордой" озабочены сложившейся ситуацией по вывозу наших товаров из Кыргызстана в Таможенный союз. Примерно в августе прошлого года по рекомендации казахской, кыргызской таможни и администрации рынков нам представили казахстанского оператора "Техтас" по перевозке грузов из Кыргызстана в Казахстан. Ребята очень хорошо наладили работу, мы буквально за один день получали грузы в Алматы. Сейчас их склад не работает, говорят, что у них изъяли лицензию и арестовали машину с грузом. Но, по нашим данным, в Казахстане успешно работают другие операторы, вывозя груз из Китая в ТС по льготной растаможке. Почему казахстанская сторона ущемляет нас в этом, заставляя опять проводить грузы контрабандным путем? Не могли бы вы разобраться в этой ситуации и поговорить с казахстанской таможней о возобновлении работы УЭО "Техтас"? Ждем вашего ответа.

Ответ: В данном случае мы руководствуемся теми соглашениями, которые у нас есть с казахскими коллегами. Вся работа по данному вопросу проводится в рамках соглашения, в дальнейшем мы могли бы улучшить ситуацию на КПП с Казахстаном в связи с перемещением товаров. С нашими казахскими коллегами у нас полное взаимопонимание, и мы сейчас пытаемся наладить нашу работу, перенести ее в места таможенного оформления. Проект данного соглашения был направлен казахской стороне и на сегодняшний день рассматривается. В ближайшее время у нас будет встреча и будут обсуждаться те проблемы, с которыми сталкиваются участники внешнеэкономической деятельности, в том числе наши экспортеры. Данная ситуация нам хорошо известна и мы будем стараться упростить процедуры и облегчить провоз грузов в страны ТС. Есть аналогичный проект по зеленому коридору с Россией. На сегодня мы обсуждаем с российскими коллегами технические вопросы, чтобы сделать так, чтобы грузы в РФ беспрепятственно доходили до точки назначения. В течение месяца мы завершим эту работу и наши участники почувствуют на себе все преимущества прохождения через зеленый коридор.

Вопрос от Gumi: Куван Кенешевич! В системе ГТС работают около 1200 сотрудников. В резерв набрали более 300. В.И.Ленин был прав, сказа, что "Кадры решают все". О коррупции в системе ГТС не говорит только ленивый. Экспорт кристально чистых таможенников вряд ли возможен. Не хотите в вопросе о подготовки и профессионального отбора сотрудников воспользоваться опытом и нестандартным методом своего однокурсника и компетентного чиновника депутата Бишкекского горкенеша Тынылиевой Умутха. Контактные телефоны Вам известны.

Ответ: Я с удовольствием свяжусь. Я постараюсь в самое ближайшее время связаться с ней и обсудить эти вопросы.

Вопрос alaisaid: Уважаемый Кубанычбек Кенешович! Второй раз обращаюсь, не оставляйте открытым вопрос по открытию таможенного поста "Каркыра"! Пожалуйста, порадуйте иссык-кульцев-жителей Ак-Суу, Джеты-Огуза, Тюпского районов. Заранее мы благодарим вас и думаем, что решение вопроса об открытии поста "Каркыра" зависит только от вас!

Ответ: После вступления Казахстана в Таможенный союз пункт пропуска "Каркыра" был закрыт казахской стороной в связи с тем, что имеющаяся инфраструктура не соответствует требованиям стран Таможенного союза, не только Кыргызстана и Казахстана. После проведения переговоров принято решение придать этому пункту сезонный характер. Так, он будет открыт с мая по ноябрь. Нами ведется работа по строительству пункта пропуска для того, чтобы "Каркыра" соответствовала всем необходимым требованиям. Казахская сторона пошла навстречу и предоставила возможность для того, чтобы обеспечить перемещение товаров в летний сезон, с мая мы надеемся пункт пропуска будет функционировать.

Вопрос qwertyu:Уважаемый Куван Кенешевич! Просим Вас навести порядок в Северной таможне - разрешить проблему по таможенному оформлению в Северной таможне, при отсутствии какого-либо документа, заставляют писать гарантийное письмо в орготделе, где начальник ведет себя по хамски и требуя вознаграждение за разрешение. Также на оформлении автомашин тоже нужно отметиться инспектору. Некоторые постоянные получатели намекают, если не дашь, будешь со своей машиной сидеть 2 дня до следующей смены! Это правда?

Ответ: Я бы хотел обратиться к тем, кто пишет такие вещи, у нас есть служба внутренней безопасности, есть телефон доверия, есть возможность непосредственно по четвергам в период с 17:00 до 20:00 прийти и указать о конкретном случае. Вы можете прийти и если есть конкретные сигналы, то мы оперативно будем на это реагировать. При этом, скажем так, очень сложно контролировать всю ситуацию, в связи с тем, что эти сигналы достаточно анонимного характера и зачастую, допустим, действия сотрудников таможенных органов, которые являются правомерными, они воспринимаются как ухищрения с их стороны и как вымогательства, чтобы получить какую-то мзду. Во-первых, мы бы хотели, чтобы данные сигналы оперативно доходили до нас. Во-вторых каждый участник внешнеэкономической деятельности должен знать таможенное законодательство, так как это его основная деятельность - ввоз и вывоз товаров. Надо, чтобы участник внешнеэкономической деятельности знал свои права. И если он будет знать свои права, то я уверен, что сегодня сегодня просто вымогательство невозможно. Здесь надо наладить более оперативную связь, чтобы реакция на такие ситуации была более оперативно. Я буквально недавно, два дня назад, приехал из Грузии. Мы посетили там места таможенного оформления, пункты пропуска. Мне очень понравилось то, что там именно само население не хочет и борется с коррупцией. Именно на низовом звене там коррупция действительно сведена на ноль. Это именно активность самих участников внешнеэкономической деятельности, их не желание поддерживать те коррупционные схемы, которые есть. То, что они есть, я в этом не сомневаюсь. У нас последние два задержания, которые были в марте. Это на КПП "Ак-Тилек", а также и в местах таможенного оформления, это "Бишкек Транс Сервис". Они показатель того, что да, эти факты присутствует. Мы бы хотели, чтобы более оперативно люди не боялись и писали нам, чтобы мы быстро реагировали.

Пользователь KB_M: Уважаемый К.К.! Многие Вас знают как грамотного и целеустремленного человека в области модернизации таможенного дела. Однако, как все читатели отмечают, кадровый состав у Вас хромает. Теперь вот объявили конкурс в резерв кадров, что также является сомнительным, что в таможенные органы будут приняты грамотные молодые люди. Также есть выпускники Российской таможенной академии, которые являются специалистами таможенного дела, что немаловажно после вступления в Таможенный союз. Однако их после окончания направляют в региональные таможни (посты). Зачем? Они же там не будут развиваться, а наоборот станут вымогателями. Считаю правильным будет, если в головном офисе ГТС будут работать молодые энергичные и перспективные ребята. Особенно ребята из РТА, так как после Таможенного союза они начнут уезжать в другие страны работать по контракту.

Ответ: Часть вопросов связана с кадровыми вопросами и с проблемами, с которыми связана сама служба. Те, кто хотел бы больше знать о той проводимой работе по кадровой политике. Здесь касается вопрос студентов, которые окончили Российскую таможенную академию ив данном случае здесь идет такое предложение, что их надо отправлять на пункты пропуска, чтобы они работали на благо Родины. Мы очень благодарны Российской таможенной службе за то, что в рамках наших соглашений, которые были подписаны еще в 90-е годы. Была предоставлена квота для кырыгзских студентов, которые будут подготавливаться для Таможенной службы. По этой квоте мы раз в год посылаем студентов. Скажем так, что у нас приходят очень хорошие выпускники. Допустим, многие действующие начальники управлений с отличием заканчивали академию и они являются одними из лучших представителей Таможенной службы. Большинство руководящего состава так или иначе связано с Российской таможенной академией и являются ее выпускниками. Положительно то, что у нас есть и есть некоторый негатив, с которым мы сталкиваемся в последнее время. Это конечно качественный состав тех студентов и выпускников, которые заканчивают Таможенную академию и приходят на службу. Если я не ошибаюсь, за последние два года 4-5 студентов были отчислены за неуспеваемость и та работа, которая сегодня проводится в рамках реформирования, это необходимость прохождения тестирования при найме на работу непосредственно в Таможенную службу, выпускники РТА также как и все, нет двойных стандартов, проходят тестирование для зачисления в резерв кадров. За 2012 год было 4-5 выпускников, которые при первом прохождении тестирования не смогли пройти тест и были направлены на второе повторное тестирования. Мы дали им право на второе тестирование, так как были затрачены большие средства на подготовку этих студентов. Мы дали им возможность повторно пройти тестирование после определенного периода подготовки и переподготовки.

На сегодняшний день, конечно, качественный состав оставляет желать лучшего, в связи с этим мы сегодня проводим совместно с РТА мероприятия, когда абитуриенты должны сдать экзамены или собеседование на территории КР и повторно пройти собеседования в РФ непосредственно на территории Таможенной академии. Я думаю, что эта мера позволит качественно подготовить студентов для прохождения дальнейшего обучения в РТА. Почему мы стараемся отправить ребят непосредственно на первичные структуры, на места пунктов пропуска, либо на места таможенного оформления? Теоретически да, они может и профессионалы, но они должны знать, что представляет из себя работа в таможенных органах и тот опыт, который они приобрели обучаясь в Российской таможенной академии они должны сопоставить с той реальностью, которая существует.

Когда набирается резерв кадров, то комиссия рассматривает каждого индивидуально с точки зрения его подготовленности для работы в Центральном аппарате. Либо его оставляют в Центральном аппарате, либо он отправляется непосредственно в региональные таможенные органы. Этот механизм отработан и он достаточно себя оправдывает. Никому не было отказано, если кто-то хотел бы проходить службу в Центральном аппарате, но, думаю, им будет полезно узнать действительность, которая на самом деле есть. Тот механизм, когда мы внедрили прохождение через резерв кадров, 1,5 месяца они проходят обучение у нас, потом они сдают компьютерное тестирование, затем собеседование. Это двухэтапное прохождение процедуры найма на работу дает возможность подготовить будущих офицеров. Первый резерв кадров набирали в позапрошлом году. В 2011 году и в последующем при прохождении аттестации практически не было ни одного завала. Все они успешно прошли аттестацию. Это достаточно показательно с точки зрения того механизма по найму, подготовке, и переподготовке кадров.

Вопрос nkvd: Куван Кенешевич! Скажите, пожалуйста, что надо сделать, чтобы снять с должности начальника Раима Матраимова? Или вы ждете отмашку от АША? А правда, что он после революции лег под СДПК и связи с этим вы не можете снять его с должности?

Вопрос Eriksan: Если наш президент будет закрывать глаза на такой произвол, который творит Кулматов со своими дружками (Р.Матраимов и банда), то очередная революция неминуема...

Вопрос alaisaid: Уважаемый К.Кенешович! Ошская таможня пригранична с соседними странами как Узбекистан, Таджикистан, Китай. Этого начальника Ошской таможни путем ротации переправьте в иссык-кульскую таможню на закрытый и забытый пост "Каркыра". Пусть он там и поработает!

Вопрос raxman: Вынужден поддержать вас, уважаемый! Я тоже слышал (кстати от ошанина), что этот некий Раим - самый богатый человек в КР. Ну если президент наш будет закрывать на это глаза, то это означает, что он повторяет судьбу К.Бакиева и А.Акаева. На юге итак президент не в авторитете, а так еще хуже будет. Хапуг на мыло.

Вопрос raxman: Уважаемый президент, мы очень на Вас надеемся, но если вы будете закрывать глаза на коррупционную систему начальника Ошской таможни, то то будет такая же система будет как при Бакиеве. Начальник Ошской таможни, некий Раим ходит и говорит, что купил премьер-министра страны. Вот это беспредел полный.

Вопрос raxman: Уважаемый, когда все-таки выполните требования ПМ о снятии с должности Начальника ошской таможни Р.Матраимова? Вы сами можете себе задать вопрос? Как человек, который занимает должность начальника, может входить в список самых богатых людей мира? Вопрос для АКС тоже?

Вопрос Kgdemokrat: Уважаемый Кубанысбек Кенешович! Не знаю, будет ли получен ответ на данный вопрос, но все же задам его: Говорят на юге таможня работает (гребет) как 10-15 лет назад и что Вы не можете полностью контролировать кадровую политику таможни на юге республики? Я наслышан о вас как о честнейшем человеке, являющимся примером для будущих политиков страны, скажите только честно!

Вопрос Eriksan: Уважаемый господин Кулматов, вы будете слышать чаяния простого народа. Сидите там в Бишкеке, и даже не понимаете, насколько начальник Ошской таможни Р.Матраимов коррумпированный человек. Сколько можно уже людей мучить ради своего дохода. У простого народа появляется мнение, что этот человек неприкасаемый.

Вопрос savaev: Уважаемый Кубанычбек Кенешович! Я как предприниматель обращаюсь к Вам за тем, что бы Вы делали ротации между начальниками. Возникает такое впечатление, что некоторые начальники которые сидят по лет 5-6 уже думают, что выкупили эти места.

Ответ: Относительно Раимбека Матраимова, мне кажется, что это пишет один человек или группа лиц, которые пытаются компрометировать начальника Ошской таможни. В этом вопросе больше политики, нежели желания что-то улучшить. Личный состав ГТС работал и при Акаеве, и при Бакиеве, работает и сегодня. Сегодня среди руководителей таможенных органов у нас нет беленьких и пушистеньких. Вопрос состоит в том, как тот или иной сотрудник смог перестроить свою работу.

Как руководитель Таможни я должен оценивать своего сотрудника по критериям, которые дает руководитель структурного подразделения. У нас есть по доходной части сравнительный анализ, который дает нам цифры, которые никак нельзя не принимать во внимание. Допустим, в 2011 году по сравнению с 2010 годом темп роста таможенных платежей от Ошкской таможни составил 152,4%. Это самый высокий показатель. Отклонение 2012 года к 2011 году опять же показывает самый высокий показатель - 155,4%.

Если судить по работе, то мне кажется, что здесь, как руководителю, мне нужны критерии оценки: как он работает, как организована таможня. По исполнению доходной части бюджета Ошская таможня - одна из самых лидирующих. Что касается организации работы региональной таможни, показатели также очень высокие. Я понимаю, что очень сложно, наверное, сегодня менять те схемы, которые были привычны в Ошской таможне. И это вызывает отторжение. Гайки закручиваются, несомненно. По южным таможням у нас идет большая работа, улучшается администрирование. В связи с этим, это, может быть, и вызывает определенное недовольство.

Сегодня готовится очень большая программа по реформированию южных таможен. Это касается Жалал-Абадской, Баткенской и Ошской таможен. Как руководитель Таможенной службы, я все же склоняюсь к объединению этих таможен в единый региональный орган. Подобные мероприятия в 2011 году были проведены по Чуйской области, когда мы объединили 5 таможенных органов в одну центральную таможню. Централизация, я надеюсь, даст нам управляемость и большую оперативность при принятии решений. В самое ближайшее время будет проведена аттестация личного состава 3 таможен и будут проводиться оргштанные мероприятия.

Вчера был подписан приказ о назначении нового заместителя начальника Ошской таможни. Был назначен один из опытнейших и профессиональных работников Таможенной службы, который отвечал за внедрение автоматизированной системы по северному региону. В ближайшее время он должен провести аналитическую работу. Я считаю, что он один из лучших работников, который находился в тени. Сулайманов Азамат.

Аналогичная ситуация была с начальником Восточной таможни Бакытом Акеелевым. Был даже митинг с лозунгами "Акелеев, Кулматов кетсин".

Сам митинг был организован и дирижировался, к сожалению, частью сотрудников ГТС. Мы провели расследование. И такая аналогичная ситуация, когда идет пакет обвинений, как взяточник, коррупционер, которые используется при очернении сотрудника ГТС... Не каждому нравится то, что мы сегодня делаем. По Ошской таможне проводился ряд проверочных мероприятий со стороны АКС, ГКНБ, Финполиции. В результате этих проверок та информация не подтвердилась.