Узакбаев, садись, "двойка", Калмамбетов – "двойка", Султанов – "двойка"…

На ошибках, как известно, учатся. Отечественные управленцы наделали столько ошибок, что им еще учиться и учиться. Но такая "тяга к знаниям" дорого обходится стране...

К доске пойдет...

На заседании правительства, по логике вещей, министры отчитываются о проделанной работе и ставят цели на ближайшие месяцы. По итогам 5-летнего срока можно отследить, что было и что стало. Отечественное же правительство - это некий особый организм, действия которого порой не подчиняются логике. Тут все подчинено требованиям времени, точнее, временщиков, озабоченных и служащих единственной цели - сохранению своих мягких кресел.

С апреля 2010 года нынешнее правительство уже третье по счету. Экономика же продолжает показывать, как говорят министры, "отрицательную динамику роста" или падение, говоря простым языком. Три года после очередной смены власти и...?

Макроэкономические показатели удручают: по итогам 2010 года, ВВП составил 212,2 миллиарда сомов, это 98,6 процента от показателей 2009 года. Тогда в связи с революционными и вооруженными событиями встало сельское хозяйство, строительство, сфера услуг. В 2011-м показалось, что жизнь стала налаживаться: ВВП подрос на 5,7 процента и составил 273,1 миллиарда сомов. Уверенный рост показали промышленность (на 18,8 процента) и сельское хозяйство (на 2,3 процента).

2012 год - реальное сокращение производства на 0,9 процента. В начале года думали, что экономика рухнет до 88 процентов, но пронесло. Члены правительства говорят, что это все оперативно принятые компенсационные меры. Статданные констатируют, что от полного падения экономику спасла сфера услуг, которая вдруг показала 2,8 процента роста. Мы стали больше стричься, есть в ресторанах, отдыхать в гостиницах, чинить машины, и услуги в структуре производства ВВП достигли уже 46,6 процента.

В целом же похвастать особо нечем. Оттого длинно-сонные доклады министров больше похожи на школьные рефераты - из года в год темы одни и те же, но поскольку школьная программа утверждена, ни добавить, ни исключить ничего нельзя. Эти темы изучали ученики прошлых лет, будут проходить и будущие. Однако каждый школьник, переведенный в следующий класс, открывает их для себя впервые.

Министры, которые в среднем держатся на своих постах чуть больше года, и зачастую до руководства отраслью имели к ней отношение весьма косвенное, за это время успевают пройти лишь "начальную школу" и открыть для себя "новые темы".

"Как я провел лето"

На последнем заседании правительства министр сельского хозяйства Чынгысбек Узакбаев рассказал о том, что за 2012 год вклад сельского хозяйства в ВВП страны подрос всего на 0,9 процента, в частности, животноводство выросло на 1,8 процента. Меж тем в прошлом году на льготное кредитование фермеров, по словам самого главы Минсельхоза, было потрачено 700 миллионов сомов. Члены правительства не раз в открытую говорили о неэффективности потраченных средств - ожидали большего.

В первом квартале нынешнего года Минсельхоз занимался написанием очередных сочинений на темы "А если не повезет", "А вдруг повезет" и "Опять не повезло", составив три сценария развития. По пессимистичному - сельское хозяйство даст рост в 1,6 процента, по оптимистичному - 2,5, по реальному - 2. Вот такие реалии в государстве, которое позиционирует себя аграрным.

"Мы сельскохозяйственное государство, а вы всего 2 процента роста даете! - не удержался премьер-министр в адрес главного агрария. - Когда будем развиваться, когда начнем обеспечивать себя сами? Вы не думайте, что вы просто отчитаетесь и уйдете, вы будете нести ответственность за развитие!"

Чынгысбек Узакбаев был предсказуем, как провинившийся ученик: "Реальный рост будет, прогнозы даем..."

"Вы не работаете с акимами, коллегии даже не проводят по сельскому хозяйству, хотя руководители районов ответственны за сельское хозяйство", - заметил премьер-министр и решил возложить на них всю тяжесть ответственности.

По итогам первого квартала 2013 года, темп роста в отрасли - 1,5 процента, и произошло это благодаря некоторым успехам в животноводстве. Общий вклад сельского хозяйства в ВВП составил 0,2 процента.

"Как я провел зиму"

Министр энергетики Автандил Калмамбетов начал свое "сочинение" с того, как провалили прошедший отопительный сезон. "24 ноября Казахстан уменьшил объем подачи газа, а 13 декабря в сильные холода на границе с Казахстаном вдвое ограничили подачу газа, из-за чего у нас возникли большие проблемы, и "Кыргызгаз" ограничил 49 тысяч абонентов", - напомнил Автандил Калмамбетов историю для тех, кто подзабыл, как мерз в декабре. При этом он так и не ответил на главный вопрос: почему это произошло и кто ответственен?

Далее пошла математика: в 2012 году от Казахстана получили 94 миллиона кубометров газа, 171 миллион кубометров есть по договору, а в общем - 208 миллионов кубометров. С Узбекистаном договорились о поставке 100 миллионов кубометров газа, и на сегодня получили 62 миллиона кубометров, осталось еще 32 миллиона. Вопрос: есть ли гарантия, что население с первыми холодами в будущем декабре снова не останется без электроэнергии и газа?

"Это должно стать для нас большим уроком", - резюмировал министр энергетики, наверное, выученный им урок.

Опять у них "Кумтор" виноват

О достижениях промышленности, за которую также ответственен Автандил Калмамбетов, тоже можно говорить в стиле исторической прозы. Оттого и начал чиновник свой доклад в правительстве издалека - со времен Советского Союза и программы PESAC, в которую попали 29 заводов-гигантов и от которых после "реструктуризации" остались лишь воспоминания.

К 2010 году пришли к тому, что доля промышленности ВВП упала до 13 процентов. Для сравнения, в 1930 году она достигала 25 процентов, а в годы Великой Отечественной войны увеличилась до 50 процентов.

За 2012 год объем производства в этом секторе упал до 79,8 процента, или до 16,8 процента, если рассматривать промышленность в общей структуре ВВП. Основной удар пришелся на обрабатывающую промышленность, которая составляет две трети от всего сектора. Причиной всех неудач назвали "Кумтор", ведь в 2012-м он практически не работал. Словом, похвастать нечем. Поскольку такие "успехи" показывает любой сектор, то его руководители исправляют ситуацию, щедро заправляя свои доклады статданными о том, какая отрасль сколько занимает в общем объеме в процентном и количественном соотношениях.

"Вы на своем посту 1,5 года, что вы сделали за это время? В каком районе, какое предприятие запустили?" - прервал эти историко-математические откровения Жанторо Сатыбалдиев. Главный промышленник попытался было оправдаться, что запущен Каиндинский кабельный завод, который при полной готовности оборудования простаивал 8 лет (!). Можно ли считать его запуск заслугой Министерства промышленности - вопрос спорный. Завод запустили только после того, как там в январе побывал лично глава правительства и в приказном порядке велел наладить производство за месяц. "Это невозможно!" - встрепенулся и испугался тогда председатель правления завода Бектур Калыков. Он отметил, что потребуется время на поиск заказчиков среди отечественных энергокомпаний, заключение с ними договоров и, самое главное, на поставки алюминия из России или Таджикистана.

Однако при большом желании и после "волшебного пинка" сверху оказалось, что и невозможное возможно. Завод выпустил свою первую продукцию в начале апреля. Не через месяц, конечно, но тоже быстро.

А дальше опять - в первом квартале невыполнение прогнозов по текстильному и швейному производству, отставание по производству кожи и изделий из нее, хромает металлургическое производство.

"Да, 10-15 лет мы не уделяли внимания промышленности и перекидывали все с одного министерства в другое", - соглашается министр энергетики и промышленности. - Исправить "двойки" обещает, запустив заводы "Дастан" и Бишкекский машиностроительный уже нынешним летом.

Оживить промышленность - задача не из легких. Сейчас в стране простаивают 25 заводов, есть план по развитию 18 крупных предприятий, запустить удалось пока только одно... Итого, сколько лет понадобится на реанимацию отечественной промышленности?

К директору!

Социальная политика: после 2010 года, когда в стране помощи от государства ждали тысячи пострадавших и лишившихся всего людей, вопрос адекватной социальной помощи стал острее некуда. Вчерашние оппозиционеры, оказавшись у руля, тогда спешно искали новые политические решения, строили иную модель госуправления. Наряду с этим взялись за разработку новой стратегии социальной защиты. Спустя три года самое время было бы посмотреть, какова она в действии. Но...

"Чиновники на местах не понимают или не хотят понимать суть социальной защиты населения", - пожаловался на заседании правительства уже бывший министр социального развития Кылычбека Султанова.

"Основная цель стратегии - это развитие эффективной и справедливой системы социальной защиты населения, нацеленной на семьи и детей в трудной жизненной ситуации, лиц с ограниченными возможностями здоровья, пожилых граждан, группу риска", - зачитывал по бумажке чиновничьи штампы Кылычбек Султанов.

По итогам 2012 года, выполнили чуть больше половины намеченного ранее. "План мероприятий выполнен на 64, целевые показатели по ключевым индикаторам - на 27, перечень основных законодательных инициатив - на 50 процентов", - отчитался он.

По его мнению, главной причиной, по которой уязвимые слои населения не очень-то ощущают на себе заботу со стороны государства, является высокая текучесть и отсутствие мотивации кадров.

"Многие акимы и главы органов МСУ фактически саботируют исполнение данной стратегии. Во многом это связано с откровенным нежеланием работать, а также непониманием, что такое социальная политика и как ее реализовывать на местах, - сказал Жанторо Сатыбалдиев. - Зачастую наши чиновники ссылаются на отсутствие финансовых средств, что, по их словам, и мешает им в полной мере выполнять те или иные программы. Однако я должен заметить, что деньги из бюджета поступают, а груз проблем меньше не становится. Следовательно, мы имеем дело с нерациональным использованием имеющихся ресурсов".

Как заметил глава правительства, многие чиновники на местах не умеют, а зачастую просто не хотят работать. С такими обещал расстаться без сожаления. Они тоже это понимают, поэтому стремятся больше не служить интересам населения, а услужить вышестоящим начальникам.

"О развитии районов только в бумажном виде положительное видение создается, - говорит об итогах работы нынешних руководителей вице-премьер-министр Тайырбек Сарпашев. - Многие районы состоят на дотациях, по сокращению дебиторской задолженности работа не ведется, много бюджетных средств расходуется не по назначению. Министерства не контролируют исполнение своих приказов. На некоторых акимов возбуждены уголовные дела".

Вот такой коллективный портрет современных госуправленцев, легко признающихся, что работают плохо, тут провалили, и там, возможно, учтем и будем стараться.

Все это напоминает школьный педсовет, на который вызывают отъявленных прогульщиков и двоечников, пропесочивая их в надежде пробудить остатки совести. Те слушают, "внимают" и, чтобы лишний раз не доставать педагогов, на всякий случай со всем соглашаются, а после разноса бегут за угол стрелять деньги на сигареты - до следующей промывки мозгов...

18/04/13 07:58, Бишкек
Ирина ДУДКА