Кыргызстан и Россия: от планов к реальности

27/04/13 Ирина ДУДКА

Россия активно помогает Кыргызстану деньгами, техникой, продовольствием. Грядущее же расширение Таможенного союза, в котором так заинтересована Россия, позволят Бишкеку и в будущем рассчитывать на помощь Москвы. Поэтому страны определенно взяли четкий курс на дальнейшее сближение.

Вместе по жизни

Начиная с 2010 года отношения Кыргызстана и России вышли на новый виток развития. Официальная хроника пестрит сообщениями о взаимных визитах на всех уровнях. Заметно возросло и торгово-экономическое сотрудничество. Оно и понятно - КР зависит от России по многим не только геополитическим, но и чисто экономическим аспектам. "Отношения Кыргызстана и России стали партнерскими и развиваются по восходящей", - заявил председатель правительства России Дмитрий Медведев, давая оценку заседанию межправкомиссии и деловых советов Кыргызстана и РФ. Пятнадцатое заседание прошло в Москве с участием премьер-министра КР Жанторо Сатыбелдиева.

"Пора переходить от принятых решений к реальной работе", - подчеркнул Дмитрий Медведев.

"Нынешняя встреча представителей государственных и деловых кругов в рамках межправкомиссии имеет практическое значение, и ее нужно рассматривать как важный шаг к построению более эффективных кыргызско-российских торговых отношений, в том числе и через взаимовыгодные совместные проекты в КР и РФ", - согласился Жанторо Сатыбалдиев.

Результатом почти двухдневной работы стало подписание протокола, в котором стороны наметили последующие шаги, и что немаловажно, реальные действия. Развернуться есть где: гидроэнергетика, нефтегазовая отрасль, горнодобывающая промышленность, машиностроение и культурный и гуманитарный обмен.

Да будет свет! А также газ, тепло и бензин

В рамках соглашений о строительстве и эксплуатации Камбаратинской ГЭС-1 и Верхне-Нарынского каскада ГЭС комиссия поручила до 31 мая 2013 года согласовать и утвердить приемлемый вариант финансирования этих проектов и уже до 1 июля определить источники финансирования.

ОАО "ИНТЕР РАО ЕЭС" и ОАО "Электрические станции" совместно с министерствами энергетики обоих стран должны ускорить проведение дополнительной эмиссии акций ЗАО "Камбаратинская ГЭС-1", включая правовую экспертизу и оценку стоимости активов.

Кыргызстан в свою очередь считает, что строительство Верхне-Нарынского каскада ГЭС нужно начинать уже в мае. Кроме того, КР попросил Россию предоставить кредит под 2,5 процента годовых для запуска второго агрегата Камбаратинской ГЭС-2.

В нефтегазовой отрасли тоже намечена плотная работа, которая подразумевает дальнейшую реализацию соглашения об общих принципах проведения геологического изучения недр на площадях "Кугарт" и "Восточный Майлису-IV" в Кыргызстане. Кроме того стороны настаивают на ускоренном решении вопроса с продажей "Кыргызгаза". Премьер-министр КР Жанторо Сатыбалдиев выразил надежду, что грядущий отопительный сезон будет обеспечивать уже "Газпром".

Вслед за ним на кыргызский рынок выйдет и другой топливный гигант - ОАО НК "Роснефть". Такая договоренность достигнута по результатам переговоров Жанторо Сатыбалдиева с председателем правления ОАО "НК "Роснефть" Игорем Сечиным. Официальное представительство - "Роснефть Оверсис С.А." в партнерстве с аэропортом "Манас" откроется в Кыргызстане уже в мае. В дальнейшем в Кыргызстане должна появиться комплексная розничная сеть.

Порох в пороховницы

Касаясь развития промышленности, которая в последние годы была завязана на оборонных заказах, комиссия поручила продолжить сотрудничество. Сейчас на "Бишкекском машиностроительном заводе" и "Бишкекском штамповочном заводе" производят материалы, полуфабрикаты, приборы автоматического контроля, узлы, детали и комплектующие изделия для технологического оборудования, которые отправляют на оборонные предприятия РФ. После переговоров этот ассортимент предлагается расширить за счет спортивно-охотничьих патронов различных видов. Первоначально стороны проработают технико-экономическую целесообразность создания производства этих патронов на имеющейся производственной базе и проведут технический аудит имеющейся конструкторской, технологической документации и технологического оборудования.

Кроме того, комиссия получила проработать возможности поставок из ОАО "Красноярский машиностроительный завод" установок для выращивания монокристаллического кремния на "Бишкекском машиностроительном заводе". Эту продукцию можно использовать в совместном производстве фотоэлектрических модулей.

Начальнику транспортного цеха

Большие перемены ждут транспортный сектор. Обещают обновить автопарк общественного транспорта в Бишкеке и Оше, авиатехнику, а возможно даже и всю инфраструктуру аэропортов в Бишкеке и Оше.

По решению межправкомиссии стороны проработают вопрос поставки автобусов, троллейбусов, коммунальной техники и лифтового оборудования в Бишкек и Ош. Страховую поддержку тут должно оказать Экспортное страховое агентство России (ОАО "ЭКСАР"). А министерства транспорта обоих стран займутся продвижением самолетов SSJ100 (Сухой Суперджет 100) в Кыргызстан. ЗАО "Гражданские самолеты Сухого" совместно с ОАО "Авиакомпания Кыргызстан" в ближайшее время начнут проработать вопрос о схемах финансирования новой авиатехники.

Параллельно профильные министерства обеих стран займутся составлением условий участия сторон в создании транзитно центра в "Манасе". Аэропорт и НК "Роснефть" начнут совместный проект строительства новых топливозаправочных комплексов в районе аэропортов "Манас" и "Ош". Обновлением инфраструктуры аэропортов может заняться российская компания "Новапорт". Совместно предстоит провести и маркетинговые мероприятия по продвижению кыргызских аэропортов на международной арене.

В недрах земли

Отдельной главой может стать сотрудничество в минерально-сырьевой и горнодобывающей отраслях. Если конечно удастся убедить инвесторов в сохранности их инвестиций. К примеру, последние два года российская компания ООО "Алмазинтех - консультации и инжиниринг" сталкивается с серьезными проблемами, которые выражаются в отзыве лицензий на право пользования недрами под различными предлогами.

Некоторые местные жители своей неугомонной активностью против инвесторов тоже подливают масла в огонь. И хотя результаты опроса общественного мнения свидетельствуют о том, что к российским компаниям доверия больше чем к австралийским и китайским, тут есть над чем поработать. Вызывает у инвесторов серьезные опасения и череда бесконечно сменяющихся лиц на государственных постах, их просто не успевают запомнить! Об этом кыргызскому премьеру в Москве заявили со всей прямотой.

"Чего не хватает? Веры в политическую стабильность в Кыргызстане, - сказал глава Федеральной таможенной службы России Андрей Бельянинов. - Бизнес - это чуткий барометр. Мы будем продвигать российские компании в Кыргызстане, но для этого должен стабильно работать госаппарат. Наши бизнесмены должны понимать, с кем работать, чтобы не менялись, как в калейдоскопе, должностные лица".

Сельское хозяйство, которое нынешний кабмин тоже ставит в приоритеты, также должно получить толчок к развитию. Комиссия поручила министерствам обеих стран решить вопрос взаимных поставок сельскохозпродукции и посодействовать установлению прямых контактов между деловыми кругами КР и РФ.

Зашел разговор о кормозаводах и обновлении парка сельхозтехники. Кыргызская агропродовольственная корпорация направила запрос в Минсельхоз РФ о профильных организациях из Сибирского федерального округа для возможного проведения реконструкции и перепрофилирования существующих кормозаводов Кыргызстана. Возможно, результатом этой работы станет открытие новых предприятий по производству сбалансированных кормов на условиях долгосрочного лизинга. Во всяком случае, именно такой пункт прописан в протоколе по итогам заседания.

Что касается сельхозтехники, то тут российские компании, в частности "Росагролизинг" готовы рассмотреть возможность поставок и дальнейшей ее реализации через "Айыл Банк". Первые деловые контакты, возможно, будут установлены уже на выставке "Айылагро" в Бишкеке 22-24 мая, куда приглашены и российские компании.

О банках, таможне и чрезвычайных ситуациях

По этим пунктам комиссия также приняла ряд рекомендаций. В ходе самого заседания Комиссии был подписан протокол об индикативных условий финансирования ОАО "Айыл Банк" Евразийским банком развития на $6 миллионов. На эту сумму планируется закупить в РФ технику и оборудование. Кроме того Кыргызстан обещался помочь российским банкам с открытием дочерних филиалов. Первой ласточкой станет "Залкар" банк, 90 процентов акций которого перейдут российскому "Инвестиционному торговому бизнес холдингу". Оставшиеся 10 процентов перейдут Фонду по управлению госимуществом КР по номинальной стоимости.

Должны заметно упроститься таможенные процедуры - ФТС РФ и ГТС КР приступят к реализации "зеленого коридора" для повышения эффективности таможенного контроля при ввозе в РФ товаров, произведенных в КР. Оба ведомства согласуют и подготовят к подписанию также Соглашение об информационном сотрудничестве против "отмывания" теневых доходов.

В области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций решено совместно развивать в КР компоненты Единой информационно-управляющей системы прогнозирования, раннего оповещения, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных и кризисных ситуаций.

МЧС КР и другие ведомства будут содействовать Госкорпорации "Росатом" в реализации мероприятий, связанных с исполнением Межгосударственной целевой программы по рекультивации территорий государств-членов ЕврАзЭС, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств.

Человеческий ресурс

Россия заинтересована в привлечении дополнительных рабочих рук, которые в последние годы традиционно поставляет Центральная Азия. И хотя некоторые российские чиновники инициируют введение визового режима и загранпаспортов для потенциальных гасторбайтеров, по итогам межправкомиссии можно с уверенностью сказать, что за бортом наши мигранты не останутся. Во-первых, Россия сама выразила готовность взять на себя изготовление загранпаспортов для граждан КР, желающих въехать в РФ. А во-вторых, стороны договорились о подготовке трудовых мигрантов и продолжении обучения их русскому языку на родине. Также решено провести дополнительные консультации о возможности возобновления действия Соглашения о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев от 18 июля 1995 года, или подготовить новое соглашение.

В области здравоохранения и социального развития КР и РФ сотрудничают давно и тесно. Продолжатся такие отношения и дальше. Комиссия поручила кыргызской стороне направить предложения о заключении двустороннего международного договора о сотрудничестве в области социального (пенсионного) обеспечения. В дополнение к уже оказанной весомой помощи отечественному здравоохранению Россия предоставит квоты на бесплатное лечение до 300 кыргызстанцев.

Культур-мультур

Большой фронт работ намечен по гуманитарному блоку: расширения сотрудничества на базе КРСУ, приема кыргызских граждан на учебу в вузы России, курсы повышения квалификации учителей русского языка и литературы в ведущих российских вузах создание Российско-Кыргызского консорциума технических университетов, а также предоставление киргизским школам учебно-методических пособий и учебников по русскому языку.

Культурные связи упрочатся еще более. В год празднования 85-летию со дня рождения Чингиза Айтматова Россия тоже не осталась в стороне. Министерства культуры РФ и КР согласуют перечень спектаклей по произведениям писателя, которые можно будет поставить на подмостках российских театров. Кроме того стороны готовятся организовать показы художественных и документальных фильмов о самом Айтматове и по его произведениям. Возможно, в свет будет выпущен юбилейный сборник, запланирована и установка памятника писателю в Москве.

Пока все это только на бумаге, но уж очень хочется надеяться, что России удастся привнести в Кыргызстан экономическую стабильность, которую смогла наладить у себя и которой так не хватает Кыргызстану.