Вице-премьер Ербол Орынбаев: и молодо, и зелено
"Недоросль" в кабмине

Пятый год подряд должность вице-премьера сохраняет за собой молодой, да ранний Ербол Орынбаев, прославившийся тем, что уже в 25-летнем возрасте занял пост заместителя акима ЮКО. Казалось бы, такое карьерное рвение, помноженное на реальные возможности продвижения, должно было явить миру представителя новой генерации госслужащих, но ничего похожего не случилось.

"Путь самурая",

или О том, как ученик превзошел учителя

За все время своего обитания в коридорах Акорды он так и не стал ни ярким политиком, ни "тяжеловесом", ни тем более государственным деятелем в прямом смысле этого слова. Напротив, складывается ощущение, что его "бессменность" в должности вице-премьера, как говорится, от обратного: чем больше провалит поручений президента или своего непосредственного шефа, тем больший вице-премьер­ский срок ему грозит.

…Ербола Орынбаева называют креатурой Заутбека Турисбекова. Не беремся судить, так оно или не так, но факт налицо: свой заплыв на госслужбу Орынбаев начал под чутким руководством опытного Турисбекова, занимавшего в то время пост акима ЮКО. Видимо, в молодом юристе, успевшем за четыре года трижды поменять место работы (шымкентский банк "Ак-бастау", московский банк "Фьючер", хлопковая Ливерпульская копания Weikfield Inspection Services LTD), Заутбек Каусбекович узрел большой потенциал, раз, даже не обкатав "юнца", не только назначил его своим заместителем, но и забрал с собой в "большое плавание". "Учитель" и "ученик" вместе проработали два года в Агентстве по делам государственной службы, а потом, похоже, их пути-дорожки разошлись, и карьерные взлеты Ербола Орынбаева если и зависели от потуг "тренера", то явно опосредованно. Не исключено, что "ученик" просто метил гораздо выше того, что мог предложить ему "учитель", хотя тот и сделал главное – ввел его в "обойму".

Год Ербол Орынбаев проработал под началом еще одного сегодняшнего вице-премьера Кайрата Келимбетова в Министерстве экономики и бюджетного планирования, после чего возглавлял один из первых институтов развития – АО "Центр маркетингово-аналитических исследований". Затем он на долгих три года задержался в президентской администрации в бытность ее руководителем Адильбека Джаксыбекова, а с приходом в премьеры Карима Масимова возглавил его канцелярию, после чего, как говорится, пошло-поехало. Удивительно только, что назначение Серика Ахметова главой правительства ничуть не помешало дальнейшему процветанию Ербола Орынбаева, который, как, впрочем, и Кайрат Келимбетов, рядом с шефом смотрятся как анод и катод, как плюс и минус, а иногда и как просто правительственный балласт. Впрочем, об этом мы уже писали (см. нашу публикацию на http://camonitor.com/archives/4908).

Видимо, данный вопрос не в компетенции нынешнего премьера, который, смеем предположить, прекрасно понимает, кто есть ху – в противном случае он вряд ли бы "избавил" Орынбаева от части функциональных обязанностей.

Сегодня наш герой курирует вопросы развития образования, науки, здравоохранения, социальной модернизации, социальной политики, занятости, спорта, религии. Также занимается реализацией "дорожной карты" антикризисного реагирования, координацией реализации государственных программ развития здравоохранения "Саламатты Казахстан" на 2011-2015 годы, "Занятость-2020″. А еще совсем недавно в ведении вице-премьера Орынбаева находились развитие МСБ, координация взаимодействия бизнес-сообщества с госорганами, вопросы осуществления административной реформы, снижения административных барьеров, реализации проектов Всемирного банка, Европейской комиссии, Организации экономического сотрудничества и развития, а также Американской торговой палаты в Казахстане.

Такое решение мы считаем весьма мудрым и дальновидным, поскольку успехи Ербола Орынбаева на ниве экономики, несмотря на определенный опыт занятия соответствующих должностей, оставляют желать лучшего. Помнится, как в одном из своих интервью член совета Форума предпринимателей Казахстана Евгений Бессонов заявил буквально следующее: "Они разработали "Дорожную карту бизнеса-2020″, изначально ставя цель, чтобы она не работала. То, о чем мы там прочитали, даже теоретически неисполнимо… Основной разработчик данного документа – вице-премьер Ербол Орынбаев… Орынбаева вообще надо сослать акимом в самый депрессивный район Казахстана – Кызылординскую область. В 2008 году Орынбаев, когда ему президент поручил снизить налоговую нагрузку на малый бизнес за счет недропользователей, снизил… КПН! Поясню, что КПН – это налог для большого бизнеса, а НДС – для малого, потому что все крупные предприятия от него освобождены. Он должен был снизить в 2008 году НДС, а снизил КПН с 30 до 20 процентов. То есть он прямо нарушил поручение президента". А известный экономист, президент Института развития Казахстана Магбат Спанов и вовсе поставил крест на возможности принятия Орынбаевым грамотных решений в экономической сфере. На вопрос журналистов, есть ли связь мирового кризиса с тем, что сейчас происходит в казахстанской экономике, Спанов ответил так: "Только косвенно… На самом же деле кризис в нашей стране спровоцирован непрофессионализмом правительства. Даже на уровне профессионализма кадров. Знаете ли вы второго, кроме Шукеева, вице-премьера? А он отвечает за нашу экономическую реформу. Его фамилия Орынбаев. Он уже 1,5 года как заместитель премьера. Кто его знает как экономиста? И то, что мы видим, есть результат его контроля".

"Внесистемная единица", или Кондуктор, нажми на тормоза…

Видимо, избавив вице-премьера от "экономической нагрузки", вверху решили, что с социалкой-то он как-нибудь справится. Однако это тоже весьма сомнительно.

Может ли полноценно курировать вопросы развития социальной сферы госслужащий, украсивший своей фамилией рейтинг самых неэффективных чиновников? Напомним: в нынешнем году исследовательское агентство "Рейтинг.KZ" включило вице-премьера Орынбаева в двадцатку таковых по причине "отсутствия ощутимых результатов работы по выполнению поручений президента РК, данных в его программной статье "Социальная модернизация Казахстана: двадцать шагов к обществу всеобщего труда".

Если честно, то мы вообще не припомним ощутимых результатов такой боевой единицы, как Ербол Орынбаев. Одни только заявления в духе "догоним и перегоним Америку": дошкольным образованием будет охвачено сто процентов; два университета войдут в рейтинг лучших университетов мира; продолжительность жизни вырастет до 72-х лет; материнская смертность сократится в два раза, детская смертность – в три; уровень безработицы не превысит пяти процентов… Однако системного подхода к тому, как всего этого достичь, не просматривается даже через астрономический бинокль.

Впрочем, можно предположить, что такое понятие как системность, вообще не свойственно Ерболу Орынбаеву, поскольку даже с локальными задачами он справляется из рук вон плохо. Приведем лишь несколько примеров.

Помнится, как президент потребовал от Орынбаева "разобраться с оралманами", пересмотрев программу их расселения: "Вопросы, которые мы решали по "Нурлы кош", сконцентрировать в одной точке – это все требует абсолютного пересмотра". Но уже тогда было ясно, что президент направил поручение не тому адресату. Ведь, как известно, программу "Нурлы кош" с самого начала курировал господин Орынбаев, а к каким результатам это кураторство привело, все прекрасно знают. По версии Счетного комитета, "исполнение программы фактически носило фрагментарный характер. Надлежащий мониторинг и межведомственное взаимодействие по реализации ее мероприятий не организованы". Как и следовало ожидать, ничего пересматривать вице-премьер не стал, хотя, может быть, его поручение Министерству труда и соцзащиты разработать механизмы адаптации оралманов с включением их в госпрограмму "Занятость-2020″ для кого-то и стало чем-то вроде ноу-хау.

Впрочем, в этом вопросе Орынбаев хотя бы постарался "выкрутиться". В остальном же, как говорится, "вот пуля пролетела, и ага"…

Три года назад, как писали наши коллеги, глава государства "устроил выволочку" Орынбаеву за "молодых ребятишек, которые сидят в нефтегазовых компаниях" и у которых "ничего нет, кроме понтов". Пом­нится, он потребовал отправить "болашаковцев" в глубинку, чтобы "обкатать" их там на должностях заместителей акимов. Но, видимо, вопрос президента: "Ербол, так какая же у нас тогда кадровая политика, о которой ты все время поешь как соловей? Как мы смотрим на все это, где наша служба?!" – вице-премьер пропустил мимо ушей. Во всяком случае, как мы ни пытались, но так и не смогли припомнить сколько-нибудь существенного исхода "молодых ребятишек" в провинцию.

И то, что происходит сегодня, оптимизма тоже не внушает. Пока Ербол Орынбаев в ярких красках расписывает прелести курируемой им программы "Занятость-2020″ и рапортует о том, какое количество казахстанцев является ее участниками, депутаты возмущаются, утверждая, что сама идея готова превратится в "холостой выстрел". По крайней мере, мажилисмен Дарига Назарбаева в противовес победным реляциям вице-премьера нарисовала такую картину: "Работодатели говорят, что кадры, которые готовятся по действующей в Казахстане госпрограмме "Занятость -2020″, с очень низкой квалификацией, практические навыки в процессе обучения не получают… ". Глава государства выражает недовольство ходом строительства социальных объектов и, обращаясь к Ерболу Орынбаеву, говорит: "Несмотря на такое затратное строительство социальных объектов, за которое ты, Ербол, отвечаешь, бюджетных средств не использовано почти на 100 миллиардов тенге. У нас до сих пор аварийными остаются 189 школ, 68 объектов здравоохранения, в 92 школах 33 тысячи детей обучаются в три смены". А в это время вице-премьер мечтает о создании в Казахстане индустрии по производству спортивных товаров: "Это могут быть и велосипеды, и различные снаряды, и даже биодобавки", – заявляет он.

Не станем в данном случае говорить о тех, кто идет в лес, а кто по дрова, но очень хочется надеяться, что рано или позд­но в государстве найдется "кондуктор", способный нажать на тормоза. Тем более что первый звоночек уже прозвенел. Мы имеем в виду проект строительства казахстанского "Артека" в Боровом, за которым стоял Ербол Орынбаев как председатель попечительского совета АОО "Назарбаев Интеллектуальные школы" и от которого глава государства камня на камне не оставил… Оно и понятно, очередная глупость, поскольку "казахстанский Артек" уже существует. Это республиканский детский учебно-оздоровительного центр "Балдаурен", созданный по инициативе президента еще в 2000 году…

Алмагуль ОЛЖАС

03.05.2013