Н.Кожомкулова: Сколько стоит бесПЛАТНОЕ образование в Кыргызстане? 00:52 08.05.2013
Сколько стоит бесПЛАТНОЕ образование?
Вопрос о школьных взносах встает с завидной периодичностью. Вот опять управление образования при мэрии Бишкека предлагает депутатам горкенеша установить фиксированную сумму оплаты. Уже есть расчеты, которые показывают, что для поддержки столичных школ будет достаточно по 980 сомов в год с каждого ученика.
Заплатки для бюджета
Вице-мэр Бишкека Айгуль Усубакунова на совещании с директорами столичных школ разъяснила, что такое предложение ранее уже вносилось и в парламент, и в Минобразования. "А воз и ныне там, поэтому я предлагаю рассмотреть этот вопрос депутатам городского кенеша. Расчеты на одного человека уже есть, если школы будут собирать фиксированную плату, это будет хорошим для них подспорьем. А самое главное, это будет проходить через спецсчета, и все будет прозрачно", - сказала она.
Подобная фиксированная оплата в школах уже вводилась в начале 2000-х. Тогда размер "потребительского взноса" составлял 165 сомов в год (за текущий ремонт). Однако неправительственные организации, подняв вопрос о незаконности таковой, добились ее отмены. Потребительские взносы были отменены постановлением правительства №619 от 25 августа 2006 года. Тем не менее проблема поборов только усугубилась и на сегодня остается актуальной.
980 сомов - много это или мало? Если разделить на 9 месяцев учебы, то получается по 109 сомов в месяц, то есть не так уж и много. Один учитель математики может за 6 часов исписать 6 мелков, а это уже 18 сомов. "Это нормальная сумма, и ее будет достаточно для того, чтобы обеспечить функционирование школы (на мел, тряпки, стекло, лампочки и прочие хозяйственные нужды), - убеждена Валентина Лисниченко, директор УВК №9 и депутат Бишкекского горкенеша. - Сегодня государство не выделяет ни копейки на функционирование общеобразовательной организации, не говоря уже о ее развитии, о приобретении мебели, учебных пособий, техническом оснащении".
Инициаторы утверждают также, что от оплаты будут освобождаться малоимущие группы населения. Стоит заметить, что эта сумма не включает доплату учителям.
Обеими руками "за"!
Наталья Щербакова, директор УВК №17 имени Пушкина и тоже являющаяся депутатом горкенеша, поддерживает такую инициативу. Единственное, ее смущает противоречие между существующим правовым порядком и намерениями и действиями по его изменению. "В Конституции Кыргызстана четко заложен принцип бесплатного образования. А установлением обязательных взносов нарушается Основной закон страны, - говорит она. - Хотя раньше, когда были взносы в 165 сомов, с подачи юристов при каждой школе были созданы общественные фонды. В тех школах, где они действуют, средствами распоряжаются, накапливая их на специальном счете".
Наталья Щербакова уверенно заявляет, что фиксированная сумма взноса - удобная форма финансовых взаимоотношений в школах. "Самое главное - учитель не должен касаться наличных денег. Все должно идти через банк на счет общественного объединения при школе, иначе это будет головная боль для учителей", - категорична в своем мнении директор школы.
Кому доверить кассу?
Учитель одной из школ Ольга Антонова имеет прямо противоположное мнение. Она считает, что деньгами, наоборот, должны распоряжаться классные руководители, а не школа и не ее директор.
"Мы сами убедились, когда собирали за работу технички для уборки класса (первоклашки ведь мыть полы не умеют). Из тех средств, которые мы собрали, после вычета налогов и комиссии банка она получила всего половину (!). Из-за этого и родители возмущались, а техничка отказалась от работы. То же самое произойдет, в случае если мы будем собирать школьные взносы через банк - половину родительских средств будет забирать государство. Но почему так должно быть? Ведь они уже заплатили все налоги со своего заработка?" - встает в защиту родительских интересов учитель.
"Вообще, в ситуации недофинансирования школ крайним оказывается учитель, - делится своим мнением Ольга Антонова. - Многим из нас знакома такая ситуация: приходит комиссия из районо и, якобы не понимая проблемы, интересуется: "А почему у вас нет DVD, нет интерактивной доски? Нет средств? Так надо их изыскивать!". И в то же время на ремонт выделяется по литровой банке коричневой и белой краски, а кисточки, валики да прочие инструменты при этом не выдаются. И попробуй такое количество растянуть на обшарпанный пол в классе. И снова учитель вынужден обращаться к родителям - собирать деньги и на ремонт, и на технику, и на доски. А родители возмущаются: опять наша классная что-то выдумывает!".
"И никак не докажешь, что это не я выдумываю, а нас заставляют соответствовать требованиям времени, но при этом ни копейки не выделяют! Ведь никакого распоряжения сверху нет, а давление оказывается на нас, - возмущается Ольга Антонова. - Учитель оказывается между двух огней, вынужден исполнять негласные указания сверху и "плясать" перед родителями".
Грамота за наличные
С установлением фиксированного взноса у родителей возникает вопрос: будут ли иметь право школы собирать кроме него другие деньги? Или помимо этой официальной суммы добровольные взносы все равно останутся? В фонд школы, фонд класса, за охрану, мытье полов, ремонт, на покупку книг, дополнительные занятия, подарок классу, подарок школе, учителю... Список можно продолжать и продолжать. Да что там книги или ремонт - грамоту за так не получишь! Сегодня грамоты дают всем - и тем, чье поведение далеко не примерное. Главное - заплатить.
"Даже новогодняя елка в нашей школе стала платной - 70 сомов за вход. И наш класс отказался - прошлогодние елки кроме как бардаком не назовешь. К тому же зимой школы плохо топили, было холодно, пришлось родителям закупать и коврики на стулья, - рассказывает одна из родительниц Чолпон Топоева. - Естественно, мы возмущались, считая это излишними тратами".
Понять возмущение родителей тоже можно, ведь на что только не собирают с них денежку! В одной из школ учителям поручили собрать с учеников по 15 сомов на "...оказание помощи детям с кардиологическими заболеваниями". И сами учителя, и родители недоумевают: куда пойдут эти деньги? "Если бы мы знали конкретно, кому пойдет помощь, увидели этих детей, тогда было бы понятно, - недоумевают они. - Да, 15 сомов - это мелочь, но возникает резонный вопрос: насколько законны подобные сборы?".
Необходимо четко определить, на что в школе могут собирать деньги, а на что - нет. Об этом тоже стоит подумать депутатам горкенеша.
К слову, по поводу установления фиксированных взносов ИА "24.kg" проводило опрос, в котором в числе других участвовали и родители школьников. Их мнения сошлись в одном: главное при установлении оплаты за учебу - предусмотреть обязательную отчетность о потраченных средствах.
Проблема не только столичная
Допустим, депутаты горкенеша разрешат внедрение в школах Бишкека фиксированных взносов. А в других регионах проблема останется висеть в воздухе?
Наталья Щербакова считает, что нужно изменить сам принцип финансирования школ. "Государство должно признать, что не в состоянии обеспечить бесплатное среднее образование. Допустим, пусть оно все средства направит на содержание младших классов, но так, чтобы начальная школа отвечала современным требованиям - чтобы в каждом классе были интерактивные доски, у каждого ученика - планшетники. А старшие классы перевести на платную основу. В России, к примеру, согласно новым образовательным стандартам, ученик 5-го класса уже должен владеть методом слепого печатания. А у нас не все учителя владеют навыками работы с компьютером", - заявляет депутат горкенеша.
Предложение, конечно, авангардное, и однозначное одобрение вряд ли получит. Как это воспримут в первую очередь родители? Решится и способно ли наше Минобразования на такие кардинальные шаги, если столько времени не может разобраться с вопросом взносов? Родитель в любом случае заплатит, но ему важно знать, чтобы заработанные им деньги шли на пользу его ребенку, и никуда иначе.
07/05/13 Наргиза КОЖОМКУЛОВА
|