КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Пятница, 24.05.2013
22:21  Некий "Всемирный Союз казачьих атаманов" выдвинул Назарбаева на Нобелевскую премию мира
22:18  200 миллиардов тенге бросают на борьбу с религиозным экстремизмом в Казахстане
21:21  "Э-К": Жуй, пока горячо. Алматинцы нашли в халалной жвачке свинину
21:16  В.Шабанов: Кибервойны. Кто не спрятался - сам виноват
21:12  Т.Ниязов: Сирию отстранили от денег Исламского банка
21:07  Узбекистан в ООН поднял вопросы нецелесообразности строительства больших ГЭС в регионе
21:01  М.Алимов: Что такое социальная рознь? На грани умысла

20:43  В России "короновали" для Киргизии двух новых "воров в законе" Карышкыра и Эртабылды
20:36  Финпол Казахстана обвинил компанию "КМГ Кашаган Б.В." в неуплате налогов на общую сумму 12 миллиардов тенге
20:32  А.Мамадазимов: О востребованности центризма в Таджикистане
20:30  Freedom House: Политические репрессии в Таджикистане стали характерным явлением
19:28  Л.Герасимов: Таджикистан - главный поставщик наркотиков из Афганистана на мировые рынки
19:20  С.Михеев: "Нельзя допустить, чтобы Россию обыграли на Каспии"
18:18  И.Лебедева: После Бостона, или Пробные залпы геополитической шрапнели. Ч. I-я
18:05  "МК": Мигрантов не хотят пускать в Москву без денег. Столичная полиция намерена ужесточить борьбу с нелегалами
17:52  Уникальную, найденную в Казахстане птицу-динозавра Самрукию, оказывается выкрали в США
17:32  "Военно-полевой роман". Скончался классик советского кино Петр Тодоровский
17:09  В Жалал-Абадской области разбился АН-2 сельхозавиации. Трое погибших
17:05  Е.Дьяконов: Четвертые сутки пылает столица. Как мигранты весело жгут Стокгольм
17:01  Ш.Асланшоев: Никто не желает служить в ТаджАрмии. В Вахдате призывника "закатали" в бетон
16:56  ГКНБ вернул двух кыргызстанцев, выехавших воевать в Сирию. Асад - перекрестился...
09:45  "Ведомости": Где русским жить хорошо?
09:39  "НГ": Арабская весна возвращается в Ирак. Межобщинный конфликт грозит стране расколом
09:35  Экс-зампред КазТаможни Кочубей идет на посадку
09:33  Казахстанские депутаты решают как наказывать гомосексуалистов - на кол или колом в...?
09:13  Т.Абидов/Р.Аминов: На заработки в Россию - взгляд из Средней Азии
09:05  Г.Фасхутдинов: Дело таджикского оппозиционера Саидова набирает обороты
09:01  Топчубек Тургуналиев: "Кыргызскому государству нужна революция"
08:05  С.Максутова: Кыргызстанский котел. Июньским событиям 3 года. Полыхающие дни десятого года. Ч. 1
07:48  "РГ": Убийство без визы Лондон, Париж, Стокгольм, Бостон... - география насилия расширяется. Радикальные настроения охватывают все больше стран мира
07:43  Т.Мамин: Скажи мне кто твой дед... Кыргызские эсепчи и сынчы
07:40  Судьба барабанщика Ли Ригби. Подробности об акции террористов-"мясников" в Лондоне
07:35  В.Мухин: Секретное оружие коллективной обороны. Россия намерена за свой счет модернизировать войска ОДКБ до конца 2013 года
07:32  Турецкого писателя Нешаняна посадили на 13 месяцев за богохульство
07:19  А.Джумайло: ООН заподозрила сырьевых трейдеров в нарушении санкций против Ирана
07:14  С.Строкань: Сирии не с чем идти мириться. Власти и оппозиция не могут определить условия проведения конференции в Женеве
07:11  Д.Цилюрик: Европа закрывает двери перед беженцами. Жесткая экономия сделала из мигрантов козлов отпущения
00:47  Н.Адилханулы: Тернии географического термина. Топониму "Центральная Азия" - 20 лет
00:35  Казахстанская певица Нурси подписала 3-годичный контракт с известным продюсерским центром в США
00:31  "Умные" обои со встроенным интеллектом - это наше будущее", - Каку и Греф заплетают мозги в "Назарбаев Университете"
00:04  Чудеса в космосе: астронавты совершают намаз за пределами Земли (фото)
00:00  А.Храмчихин: Атака китайского авиапрома. Представления о низком качестве боевой техники Поднебесной давно устарели
Четверг, 23.05.2013
22:29  США отказались пускать к себе казахстанских студентов
22:26  Казахскую национальную борьбу "казах куресi" могут включить в программу Олимпиады
21:14  Д.Казбекова: Очередной crush-кризис, или Казахстан как плацдарм уникальности
21:04  В.Ручкин: Сирия. Война не за демократию, а за нефть
20:55  Б.Соколов: Ни числа, ни умения. Узбекская армия не является современной военной силой
20:52  В Москве издан труд. А.Цыганок. "Война в Ливии-2011 и ее последствия для Ближнего Востока и Кавказа"
20:20  Мигранты жгут Стокгольм. Гадкие шведы дразнят их "черномазыми" и "обезьянами"
19:10  Губернатор Ставрополья планирует переселить в свой край 6 тыс. казаков из Средней Азии
19:08  Густав Нобель: "Я горжусь причастностью к истории Казахстана"
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    ЦентрАзия   | 
Т.Абидов/Р.Аминов: На заработки в Россию - взгляд из Средней Азии
09:13 24.05.2013

Для стран Центральной Азии вопрос знания русского языка в последние годы становится все более актуальным в свете постоянно увеличивающейся трудовой миграции на территорию России. В свою очередь, расширение миграции остро ставит вопрос о необходимых мерах по ее легализации и социальной адаптации мигрантов.

В связи с эти логически возникают вопросы: каково положение русского языка на сегодняшний день, какие меры необходимо принять для его развития в регионе, а также, что необходимо сделать для упорядочивания миграционных потоков?

Рассмотрим данный вопрос на примере Узбекистана и Таджикистана.

Современное положение русского языка

В Таджикистане доля русского населения с 13% в начале 1980-х гг упала до 0,5% (уменьшение в 26 раз). Не бывшие слишком уж многочисленными и ранее, все эти и другие этнические группы, за исключением узбеков (около 15% населения), солидаризируясь с собственно русскими и городскими таджиками, составляли базу распространения русского языка. К настоящему времени оценочная численность русских не превышает 40 тысяч человек, численность других названных групп исчисляется во многих случаях лишь сотнями, а то и десятками человек.

Проблематика русскоязычия в условиях современного Таджикистана касается уже больше самих таджиков, поскольку экономика республики сильно зависит от России - около 45% ВВП формируется из переводов трудовых мигрантов, знание русского языка становится критическим. Данные социологических опросов показывают, что более 70% сегодняшнего населения во всех социальных и иных стратах стремятся к знанию русского языка и констатируют зачастую отсутствие возможностей для его изучения.

В Узбекистане - при общей численности населения, перевалившей 1 января за 30 миллионов человек - этнические русские составляют около 1 миллиона (3%). Большинство населения страны, по официальным данным, 80% составляют узбеки, около 15% - представители других народов Средней Азии (7% - таджики, 3,5% - казахи, 2,5% - каракалпаки, 1% - киргизы, а также туркмены и другие национальности, не относящиеся, как правило, к русскоязычным, но представляющие собой синтез идентичностей в классическом виде). Более половины русского и русскоязычного населения Узбекистана проживает в Ташкенте, составляя около 25% жителей столицы. Миграционный отток русских из республики продолжается. По своей численности русские в Узбекистане переместились со второго на четвертое место, пропустив вперед казахов и таджиков; понизился их социальный статус. В правовом отношении русский язык в Узбекистане просто приравнен к другим языкам национальных меньшинств. Однако в городах и промышленных зонах он по-прежнему выполняет функции главного языка межнационального общения и второго по значимости языка науки, образования, культуры, средств массовой информации и т.д. Русский язык - обязательный предмет во всех средних школах республики, хотя сегодня на нем обучается в несколько раз меньше учеников, чем в конце 1980-х годов. Граждане могут обращаться в государственные учреждения с заявлениями не только на государственном, узбекском, но и на других языках - обычно таким языком выступает именно русский. Наряду с узбекским языком русский используется при публикации законодательных актов и других официальных документов. В то же время, миграционные и демографические процессы объективно ведут к сужению сферы применения русского языка, ускоренными темпами осуществляется перевод на узбекский язык делопроизводства.

При этом вопрос русскоязычия в нынешнем Узбекистане также как и в Таджикистане все больше затрагивает само узбекское население, поскольку только банковские переводы трудовых мигрантов из России составили в 2012 году более $6 млрд, и это - доказанное обоснование необходимости хотя бы базового владения русским языком. И так же, как в Таджикистане, данные различных опросов общественного мнения показывают, что большая часть населения Узбекистана заинтересована в изучении русского языка, но не всегда готова платить за это в многочисленных учебных центрах по рыночным ценам. В свою очередь, бесплатное качественное обучение русскому языку в Узбекистане на данный момент практически отсутствует, за исключением постоянных курсов при представительстве Россотрудничества в Ташкенте.

Миграционная мобильность "Центральная Азия - Россия": реалии сегодняшнего дня

В наши дни миграционные потоки очень подвижны и динамичны, происходит их стабильное увеличение. Основным миграционным партнером Узбекистана и Таджикистана является Россия. На начало 2013 года поток миграции из Узбекистана и Таджикистана в Россию остается достаточно большим. Это более 3 миллионов трудящихся мигрантов в год, большинство из которых - молодежь.

Трансформационные процессы оказали большое воздействие на миграцию титульного населения двух стран - узбеков и таджиков. Титульное население предпочитает выезжать в Россию не на постоянное место жительства, а на какой-то определенный период времени - на заработки. В республике становится все больше семей, в которых молодое поколение мужчин периодически выезжают на работу в Россию. В настоящее время доля молодежи в численности мигрантов из Узбекистана и Таджикистана в Россию стабильно растет и приближается к 50 процентам.

Узбекистан и Таджикистан, все активнее участвуют в миграционных процессах, представляя собой яркий пример "посылающих" стран. Как показывает мировой опыт, люди вовлекаются в миграционные процессы, сопровождающиеся немалыми трудностями и издержками, главным образом, из экономических соображений. В Узбекистане и Таджикистане, как и в других посылающих странах, основными факторами внешней трудовой миграции являются напряженность рынка труда и относительно низкий уровень цены рабочей силы. Уровень безработицы, по официальным оценкам, составляет 4-6% экономически активного населения. Этот уровень нельзя назвать особенно высоким. Однако в Узбекистане и Таджикистане его целесообразно рассматривать в комплексе с быстрым ростом трудовых ресурсов, преобладанием в их численности молодежи, относительно большой долей многодетных и малообеспеченных семей, особенно в сельской местности. С учетом этого уровень безработицы в 4-6% можно считать значимым. В этих условиях многие люди в целях получения работы, более высоких заработков, эффективной занятости стремятся выехать в другие государства. Трудовые мигранты из Узбекистана и Таджикистана работают практически во всех российских регионах. Основными сферами деятельности их являются строительство (23%), торговля (18%), услуги (19%), а также сельское хозяйство, промышленные предприятия, транспорт.

Длительное время большинство трудовых мигрантов Узбекистана в России имело преимущественно нелегальный статус, но в последние годы принимающие страны начали делать шаги по упорядочению правового оформления мигрантов. В 2007 г. ФМС России провела всероссийскую акцию по легализации мигрантов, въехавших в страну до 15 января 2007 г. и находящихся на ее территории с нарушением миграционного законодательства. Легализация касалась только граждан стран СНГ из числа коренного населения, занятых в сферах трудовой деятельности, в которых ощущается дефицит рабочей силы. Это строители, работники жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, сельского хозяйства, т.е. именно те виды деятельности, которыми занимаются мигранты из Узбекистана и Таджикистана.

При этом, несмотря на то, что в результате принятых мер в принимающих странах доля трудовых мигрантов из Узбекистана и Таджикистана, получивших официальное разрешение на работу, значительно выросла, тем не менее, проблема правового оформления мигрантов еще не решена.

Меры по упорядочиванию миграции: прямая взаимосвязь с поддержкой и укреплением русского языка

Очевидно, организованная трудовая миграция должна включать профессиональную подготовку, обучение русскому языку, медицинское освидетельствование, предоставление рабочих мест на контрактной основе, организацию отправки и встречи трудовых мигрантов, эффективные меры социальной защиты, судебную защиту. Узбекистан и Таджикистан в недавнем прошлом имели большой опыт организованной трудовой миграции. По сути дела, в настоящее время эти функции взяли на себя теневые вербовщики, придавая миграционным процессам криминальный и полукриминальный характер. Государства-партнеры должны противопоставить мафиозным сетям отлаженные организационные структуры.

Большой проблемой является то, что России и другим миграционным партнерам требуются высококвалифицированные специалисты, а среди мигрантов их доля недостаточно велика. Видимо, целесообразен взаимовыгодный поиск путей решения данной проблемы на основе организации профессиональной подготовки мигрантов с последующей 2-3 летней работой их на предприятиях, оплативших обучение. Такой опыт уже имеется в регионах Сибири, и он оказался достаточно эффективным. Возможны и другие пути повышения профессионально - квалификационного уровня трудовых мигрантов, в чем нуждаются все заинтересованные стороны.

В свете эволюции миграционного вопроса представляется актуальным для будущего создание и в дальнейшем еще более эффективной и действенной системы подготовки будущих трудовых мигрантов из Узбекистана и Таджикистана в Россию, путем проведения работы по улучшению знания, в первую очередь молодыми мигрантами русского языка, менталитета, традиций и обычаев регионов России, деловой среды в предполагаемом месте работы и т.д. Данные усилия на территории Узбекистана и Таджикистана возможно и необходимо осуществлять путем совместной скоординированной деятельности образовательных, учебных языковых центров и представительств Россотрудничества, посольств России в Узбекистане и Таджикистане.

В силу этого нам представляется, что закон, в соответствии с которым трудовые мигранты с 2013 г. должны сдавать экзамен на знание русского языка, при отсутствии системной работы (поддержки) по популяризации русского языка в странах исхода миграции, приведет не к усилению эффективности изучения, а к укреплению коррупционных схем обхода данного закона. Для начала необходимо было создать условия инфраструктурного характера, чтобы этот закон нормально функционировал, например, организовать различные формы обучения иностранных работников, и только потом решить вопрос о его реализации.

В этой ситуации эффективным может выступить метод по созданию дополнительных условий для широкого распространения русского языка через бесплатные курсы, путем выделения с российской стороны грантов для институтов и образовательных центров в Центральноазиатском регионе, в том числе в Узбекистане и Таджикистане. Также необходимо уже в ближайшее время уделить самое пристальное внимание организационной, учебно-методической и финансовой поддержке школ и ВУЗов, обучающих в Узбекистане и Таджикистане на русском языке, а также добиться открытия новых узбекистано-российских и таджикистано-российских образовательных учреждений, таких как совместные школы, лицеи, образовательные центры и ВУЗы.

Со временем, по мере формирования успешной системы обучения русскому языку, можно было бы рассмотреть вопрос о предоставлении институтам и образовательным центрам в Центральной Азии, на местах права проведения тестирования и выдачи сертификатов соответствия знания языка, необходимых для трудовой деятельности на территории России.

В свою очередь непосредственно на территории России актуальным для будущего является вопрос создания упрощенной системы прохождения процедур получения легального статуса трудового мигранта, которая существенно сократит коррупционные действия в этом направлении. Как представляется, в новой системе работы с трудовыми мигрантами необходимо исключить участие разного рода незаконных посредников в организациях юридической и консультационной помощи мигрантам и в государственных структурах, что благоприятно скажется на безопасности стран в целом.

Исходя из этого необходимо объединить действия, работающих в этом направлении структур комитета Государственной Думы Российской Федерации по миграционной политике, правительства Российской Федерации, министерства регионального развития, Федеральной миграционной службы, привлечь профсоюзы России и организации, фонды, оказывающие помощь мигрантам и другие организации при том, что каждая из них решает свои специфические задачи. Форматом объединенной работы могла бы, например, стать рабочая группа по вопросам государственно-частного партнерства во внешней миграционной политике при Комитете по миграционной политике Государственной думы с выделением экспертной или научной группы, которые бы при содействии заинтересованных сторон вели бы работу по указанному выше направлению.

Реализация вышеуказанных мер, на наш взгляд, будет перспективной и полезной для всех участников миграционного процесса.

Для государства это:

- поддержка частного сектора в решении миграционных проблем;

- развитие миграционных услуг и усиление добросовестной деятельности;

- решение общественно-значимых социальных проблем;

- совершенствование системы учета миграционных потоков;

- перенаправление в бюджет денежных средств теневого оборота, полученных от обслуживания мигрантов;

- рост репутации страны перед мировым обществом;

- увеличение внутренней безопасности страны.

Для частного сектора:

- ведение предпринимательской деятельности с поддержкой государства;

- доход от предоставляемых услуг;

- упрощение налогового бремени;

- государственное хеджирование рисков.

Для мигранта в свою очередь:

- предоставление услуг по высокому классу;

- возможность без дополнительных затрат и усилий достичь желаемого результата - получение легального права на работу;

- возможность повысить уровень образования.

Скоординированное и комплексное осуществление вышеуказанных мер выступит эффективным механизмом по регулированию и по поддержке трудовых мигрантов из Узбекистана и Таджикистана в России. Оно может стать катализатором в увеличении доли легальной занятости иностранных граждан, в обеспечении качественного прироста в Россию, направление миграционных потоков со знанием русского языка в трудонедостаточные регионы.

Опыт многих стран свидетельствует о том, что достижение договоренностей между посылающими и принимающими странами в вопросах трудовой миграции вполне возможно. Для Узбекистана и Таджикистана, чье население, в первую очередь молодежь, уже активно вовлечено в трудовую миграцию, и эта активность продолжает возрастать, и России, которая предстает основной принимающей стороной, данные договоренности представляются крайне важными, а максимально полное использование возможностей трудовой миграцией и комплексная работа по минимизации ее негативных аспектов предоставит в будущем нашим странам возможность достичь большего социально-экономического роста и повышения благосостояния населения.

Качественная реализация данных мер будет толчком и в развитии экономики, и в социуме в России и позитивным социально-экономическим фактором для Узбекистана и Таджикистана, а также обеспечит улучшение взаимопонимания народов двух стран на основе принципа добрососедства, взаимного уважения и доверия.

В процессе реализации вышеперечисленных необходимых мер нужен тесный постоянный контакт как с официальными органами Узбекистана и Таджикистана, так и с представителями публичной дипломатии наших стран. Важно активное обсуждение и выработка конкретных предложений по решению всех актуальных задач и проблемных вопросов силами таких организаций, как Россотрудничество, Российский Совет по международным делам, Фонд поддержки публичной дипломатии им. Горчакова, общественных организаций стран Центральной Азии.

Все это в случае активного воплощения в жизнь может привести к максимально возможному упорядочиванию миграционного вопроса между странами Центральной Азии и Россией, постепенной регенерации русского языка, расширению сфер его применения в Центральной Азии, способствуя углублению сотрудничества между Россией и странами региона и укреплению взаимовыгодных интеграционных процессов.

Тимур Абидов

Председатель Совета учредителей Центра Eurasian Dialogue Узбекистана

Рахимджон Аминов

Соучредитель общественной организации "Новаторы ХХI века" Таджикистана

22.05.2013

Источник - vesti.uz
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1369372380
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Елбасы принял Премьер-Министра Аскара Мамина и Первого Заместителя Премьер-Министра Алихана Смаилова
- Сенаторы приняли Закон, регулирующий не включенную в Единый перечень ЕАЭС продукцию
- Казахстанские парламентарии приняли участие в заседании Совета МПА СНГ
- Государственный секретарь Крымбек Кушербаев провел заседание Республиканской комиссии по подготовке кадров за рубежом
- А. Смаилов провел совещание по рассмотрению проблемных вопросов МСБ в преддверии туристического сезона
- О демографической ситуации за январь-февраль 2021 года
- Кадровые перестановки
- В Правительстве состоялось заседание рабочей группы по вопросам развития креативного сектора экономики
- Застройщик не пускает людей в их квартиры, пытаясь скрыть недоделки
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх