КОНСОЛИДАЦИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В ПАЛАТАХ – ОДИН ИЗ ВАЖНЫХ ФАКТОРОВ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЭКОНОМИКИ

Астана, 6 июня, Дом Мажилиса. Консолидация предпринимателей в палатах – один из важных факторов эффективности экономики. Об этом заявил сегодня, представляя в Мажилисе законопроект "О Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан" с сопутствующими поправками вице-министр регионального развития Серик Жумангарин (тезисы):

При разработке законопроектов был проведен анализ международного опыта, который показывает, что консолидация предпринимателей в палатах – один из важных факторов эффективности экономики. В странах, где это предусмотрено, на деле воплотился принцип "сильный бизнес – сильное государство".

На всеобщем членстве предпринимателей основана континентальная (европейская) модель палаты. Эта модель была разработана во Франции и Германии, и на сегодня успешно применяется во многих европейских странах.

Основными функциями Палат являются: представительство, выработка рекомендаций, оказание сервисных услуг предпринимателям, профподготовка, публичные функции.

Национальная палата учреждается Правительством РК совместно с Республиканской ассоциацией, соответствующей квалификационным требованиям, установленным законом, в иной организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Национальная палата образуется по принципу обязательности членства в ней всех субъектов предпринимательства, зарегистрированных (прошедших учетную регистрацию) в соответствии с законодательством на территории Республики Казахстан, за исключением субъектов предпринимательства, для которых законодательством установлено обязательное членство в иных некоммерческих организациях, а также государственных предприятий.

Справочно: Квалификационными требованиями к Республиканской ассоциации являются наличие филиалов во всех областях, городе республиканского значения, столице, а также опыт аккредитации в центральных исполнительных органах не менее пяти лет.

Национальная палата предпринимателей создается в целях формирования институциональной основы для роста и дальнейшего развития предпринимательского сектора.

Законопроектом предусматривается создание Национальной палаты на республиканском, территориальном и районом уровнях: Национальная палата предпринимателей, региональные палаты и филиалы региональных палат соответственно.

Органы управления Национальной палаты делятся на исполнительные и представительные органы.

К исполнительным органам относятся: Президиум, правление, ревизионная комиссия, дирекция региональных палат, филиалы региональных палат.

К представительным органам относятся Съезд и региональный совет.

Для обеспечения создания и функционирования Национальной палаты устанавливается учредительный период 1 год и переходный период до 5 лет, во время которого Правительство совместно с республиканской ассоциацией будет входить в состав учредителей Национальной палаты.

В течение учредительного периода Полномочия Съезда возлагаются на Президиум Национальной палаты, который формируется совместным решением учредителей. Правление и Ревизионная комиссия назначаются Президиумом Национальной палаты. По представлению Правления Президиум назначает Дирекцию соответствующих Региональных палат и членов Региональных Советов. Руководители соответствующих филиалов назначаются Президиумом по представлению Правления.

Следующим этапом создания палаты станет Переходный период, который продлится до 5 лет.

Во время переходного периода образованные органы управления продолжают функционировать. По истечению учредительного периода созывается Съезд из числа аккредитованных бизнес-ассоциаций, делегатов Региональных Советов и представителей Правительства. В течение первого созыва Съезда органы управления не избираются.

Сформированный состав Съезда принимает решения, которые не были приняты Президиумом.

По истечении переходного периода вступает в силу принцип выборности органов управления Национальной палаты.

В регионах проводятся прямые выборы в Региональные советы из числа бизнес-ассоциаций и субъектов предпринимательства. Региональные Советы, а также аккредитованные бизнес-ассоциации которые в свою очередь выдвигают своих делегатов в состав Съезда - высшего органа управления Палаты.

После проведения выборов и формирования выборных органов будет осуществлен переход к полноценной модели обязательного членства в соответствии с Законом и выход Правительства РК из состава учредителей.

Отдельные вопросы проведения выборов представлены на данном слайде.

Порядок уплаты обязательных членских взносов в Национальную палату и их максимальный размер устанавливаются Правительством.

За счет собранных средств будет осуществляться финансирование всей структуры НПП, а часть средств направляться бизнес ассоциациям в виде оплаты по договорам оказания услуг и выполнения отдельных работ (подготовка экспертиз, разработка техрегламентов, оказание сервисных услуг предпринимателям).

При этом, добровольное членство в бизнес ассоциациях сохраняется. От оплаты членских взносов освобождаются субъекты малого предпринимательства в течение переходного периода. По истечении переходного периода решение об освобождении от уплаты членских взносов принимается Съездом Национальной палаты. Размер обязательных членских взносов утверждается Съездом, а в учредительный период – Президиумом, ежегодно в срок до 1 июля публикуется Национальной палатой в средствах массовой информации.

Национальная палата ежегодно в срок до 1 июля выставляет счет субъектам предпринимательства для осуществления расчета по обязательному членскому взносу, на основании сведений, предоставленных налоговыми органами в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)". Субъекты предпринимательства уплачивают обязательные членские взносы ежегодно в срок до 31 декабря.

Законопроектами предусматривается закрепление за палатой отдельных функций, которые можно разделить на шесть следующих групп: представительство интересов и защита прав предпринимателей; оценка работы государственных органов; поддержка и развитие предпринимательства; поддержка отечественного производства и повышения доли местного содержания в закупках организаций; подготовка, переподготовка, повышение квалификации, сертификация и аттестация кадров и развития технического и профессионального образования; внешнеэкономическая деятельность субъектов предпринимательства, привлечение инвестиций и диверсификация экономики.

В рамках каждой группы предусмотрены различные функции. Представительство интересов и защита прав предпринимателей будет осуществляться посредством: участия в разработке и экспертизе нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов предпринимательства; учреждения третейского суда и арбитража; проведения общественных слушаний по вопросам предпринимательства.

Оценка работы государственных органов через: подготовку и ведение независимого рейтинга "Деловой климат" по оценке работы центральных и местных исполнительных органов;- общественный мониторинг реализации нормативных правовых актов, государственных, отраслевых и иных программ; участие в проведении оценки корпоративного управления в контролируемых государством акционерных обществах.

Поддержка и развитие предпринимательства будут осуществляться через: операторство государственных программ нефинансовой поддержки субъектов предпринимательства, включая сервисную поддержку предпринимателей; операторство по государственным и иным программам поддержки экспорта; анализ и обобщение практики корпоративного управления.

Поддержка отечественного производства и повышения доли местного содержания в закупках организаций посредством: формирования и ведения базы данных товаров, работ, услуг и их поставщиков; анализа рынка товаров, работ и услуг; аналитических исследований в сфере закупок и повышения доли местного содержания.

Подготовка, переподготовка, повышение квалификации, сертификация и аттестация кадров и развития технического и профессионального образования через: участие в государственной аттестации организаций технического и профессионального образования; сертификация специалистов; участие в управлении государственными организациями технического и профессионального образования; подготовка предложений для формирования государственного заказа; содействие трудоустройству специалистов.

Принятие сопутствующих поправок обусловлено необходимостью совершенствования законодательства в связи с созданием и деятельностью Национальной палаты предпринимателей. Законопроектом вносятся изменения и дополнения в 6 Кодексов и 15 законов РК.

Законопроект согласован с 16 заинтересованными госорганами, а также пройдены все необходимые научные экспертизы.

ххх

После доклада вице-министра и его ответов на вопросы на презентации выступили: Шаймерден Уразалинов – председатель Казахстанской электроэнергетической ассоциации, Нелли Салиханова – руководитель сельского потребительского кооператива "Ақ сүт", Серик Султанов – президент Ассоциации "ФармМедИндустрия", Талгат Доскенов – президент ОЮЛ "Центрально-Казахстанская ассоциация предпринимателей", Жомарт Алдангаров – президент ОЮЛ "Евразийская ассоциация предпринимателей", Жибек Ажибаева – вице-президент ОЮЛ "Ассоциация торговых предприятий Казахстана", Саин Бактыбаев – председатель ОЮЛ "Казахская хлопковая ассоциация", Толеген Ашимов – председатель гильдии строителей, Шолпан Мусина – вице-президент ОЮЛ "Казахстанский продовольственный союз 2030".

В презентации участвовал вице-спикер Мажилиса Сергей Дьяченко, президент НЭП "Союз Атамекен" Аблай Мырзахметов. Заседание состоялось в рамках Комитета Палаты по экономической реформе и региональному развитию под председательством его руководителя Сейтсултана Аимбетова.

***

Законопроекты разработаны Министерством регионального развития совместно с НЭПК "Союз "Атамекен" в соответствии с поручением Главы государства, данным в Послании народу Казахстан на 2013 год "Стратегия "Казахстан – 2050": новый политический курс состоявшегося государства".

(Сауле Бапакова, Жигер Байтелесов – 74-63-05. Фото Сайлау Майлыбаева. Распространено Пресс-службой Аппарата Мажилиса Парламента РК)

06.06.2013