КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Пятница, 07.06.2013
21:43  И.Шабири: Иран-США. Майские хроники необъявленной войны
13:58  Полтора миллиона должников не смогут выехать на отдых за пределы Казахстана
13:55  С.Шамырадов: Еще раз о Рогуне… и перспективах "полива" ЦентрАзии
12:32  А.Князев: Этап "афганизации" Киргизия уже прошла, впереди - перспективы Сомали
11:59  Неизвестные забросали бутылками с зажигательной смесью и сожгли здание райсуда в Акмолинской области
10:52  С.Караев: Почему буксует реформа Таджводхоза?
10:51  Профессор О.Захидов: Таджикскую нацию консолидировать невозможно

10:47  В Кыргызстане уволят половину гаишников и наберут новых - хороших и с юридическим образованием
10:34  Д.Минин: Президентская гонка в Иране на финишной прямой
10:15  В.Титов: Зачем террористы обстреляли посольство России в Сирии?
10:10  В Кыргызстане на 95% заявлений о применении пыток получен отказ на возбуждение уголовного дела, - прокуратура Бишкека
09:41  Д.Кучера: Туркменистан по-тихому закупил еще военных кораблей
09:40  EurasiaNet: Бердымухамедов, слезай с коня и смени портного
09:36  Ч.Лаумулин: А la guerre comme а la guerre? Нам выпало быть зрителями нового танцевального раунда Большой Игры
09:28  Парламент Кыргызстана принял закон о химической кастрации педофилов... Топором
09:21  К.Козлов: Печальная капель. К концу века растаят последние казахстанские ледники
09:13  В.Махровский/В.Снегирев: Миллион "обалдуев". Какие тайные силы заставили сотни тысяч добропорядочных турок стать "протестантами"
08:43  Д.Триллинг: Кыргызстан. Строительный бум подчеркивает разрыв между богатыми и бедными
08:21  До конца этого года закроют въезд в Россию примерно 450 тысячам мигрантов-нарушителей
08:16  Афган. Талибский грузовик взорвал грузинскую военную базу - 6 убитых, 10 раненых
08:07  "Э-К": Зарегистрировали брак первые казахстанские гомосеки - дядя с племянником
07:59  С.Акимбеков: Бесконечная кыргызская драма
07:55  К.Белянинов: Китайские хакеры взломали отношения с США
07:54  Е.Черненко: Кибероружие ставят на боевое дежурство. США учат членов НАТО отражать интернет-атаки
07:52  Козырный жених. В.Путин объявил о разводе с женой
01:43  С.Чериков: У кыргызской власти "вытекают" мозги
01:26  И.Гаипкулов: Ответственность за кыргызский бардак - на Атамбаеве
01:24  А.Чынтемиров: КырОппозиция загнала себя в угол
00:39  "Может быть, выделить территории, где вы могли бы заниматься растениеводством, животноводством...". Вл. Жириновский встретился с трудовыми мигрантами
00:37  Сontur.kz: Новые ориентиры энергетического ландшафта Казахстана
00:33  Н.Лаханулы: Сотни казахов возвращают себе гражданство Монголии
00:32  В Азербайджане принят закон о "клевете в Интернете"
00:23  М.Тажин: Одна из важнейших составляющих казахстанской модели государственного управления – роль лидера...
00:21  К.Тюлегенов: Коррупционный Кыргызстан. Жизнь похожая на сказку
00:18  "Власть": Союз расширимый. Евразийская интеграция находится в состоянии кубика...
00:10  К.Осмоналиев: "Международные организации выдумали две нации: северные кыргызы и южные кыргызы"
00:06  24.kg: "Очкарик, иди отсюда...". Парламент Кыргызстана не перестает удивлять своими выходками
00:03  Иван Охлобыстин: У всех народов есть одна и та же национальная идея - мировое господство...
00:01  Fitch подтвердило рейтинг Универсалбанка, Узбекистан, на уровне "CCC"
Четверг, 06.06.2013
21:33  KAZENERGY поднимает планку сотрудничества
21:08  Футболист московского "Торпедо" зарезал кыргызского гастарбайтера и подался в бега
21:06  Монтсеррат Кабалье объявлена персоной нон грата в Азербайджане. За посещение Карабаха
21:03  Таджикский журналист Сафват Бурхонов объявил бессрочную политическую голодовку
19:18  Консолидация предпринимателей Казахстана - один из важных факторов эффективности экономики
14:56  Р.Довлатов: Не грози южному Кыргызстану
14:48  "Хроника Туркменистана": Паспорта бипатридам пока не выдаются
14:43  Р.Катлер: Российско-китайское соперничество за энергетические ресурсы в Центральной Азии
14:41  А.Дубнов: Киргизию снова штормит. Государственность страны подрывается безответственностью национальной элиты
14:32  Наверное, боги сошли с Умай. Каз-дизайнерши Адилова и Абилхай готовят переворот в мировой моде (фото)
14:17  Кырправительство. Окончательно уволен вице-премьер по силовому блоку Атаханов
14:06  Г.Матхаликова: Сезон неудачных отпусков. В Турции и Киргизии, действительно, "все включено"
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Таджикистан   | 
С.Караев: Почему буксует реформа Таджводхоза?
10:52 07.06.2013

Почему буксует реформа водхоза?

Концепция реформы водного хозяйства республики остается всего лишь концепцией…

Министерство мелиорации и водных ресурсов получает миллионы долларов от международных доноров под бурение новых скважин и восстановление ирригации, а ситуация с водообеспечением никак не улучшается.

В НАСТОЯЩЕЕ время разработаны и реализуются программы по улучшению обеспечения населения чистой питьевой водой, освоению новых орошаемых земель, по улучшению их мелиоративного состояния, по восстановлению насосных станций и другие. Под эти программы привлечены грантовые и кредитные средства, инвестиции зарубежных доноров. В отрасли реализуется 5 проектов на сумму 145,9 млн долларов США.

Всего более 200 млн долларов было привлечено из различных источников на грантовой и кредитной основе. Однако для при-ведения в нормальное рабочее состояние всей ирригационной инфраструктуры страны в на-стоящее время необходимо бо-лее 2 млрд долларов США.

С Министерством мелиорации и водных ресурсов сотрудничают такие международные организации, как Германская агроакция, USAID, "Каре Интернэшнл", ВБ, АБР, Швейцарское агентство по развитию и сотрудничеству, Программа развития ООН. Но, несмотря на их помощь, на вос-становление почти полностью разрушенной системы водного хозяйства Таджикистана средств по-прежнему не хватает.

Кризис водного жанра ЗАСТОЯВШИЙСЯ кризис отрасли можно наблюдать на при-мере водоснабжения аграрного сектора. Существенной проблемой остаются взаимоотношения между дехканскими хозяйствами, ассоциациями водопользователей и местными водхозами.

Система управления водными ресурсами постепенно переводится на принцип самоокупаемости. Однако из-за не-совершенства экономических механизмов, регулирующих от-ношения между поставщиками воды и водопользователями, возникают проблемы в сфере оплаты за услуги водоподачи. "В результате ощущается острая нехватка финансовых

ресурсов на содержание и эксплуатацию гидротехнических сооружений в стране", - сообщили в Министерства мелиорации и водных ресурсов (ММВР). Одной из основных проблем для эксплуатационных организаций является низкая собираемость платы за услуги по пода-че воды. Сбор за прошлый год составил всего 51%. В целом все сельское хозяйство задолжало ММВР около 280 млн сомони, а министерство, в свою очередь, имеет долги - почти 180 млн - перед "Барки Точик", несмотря на то что за использование электроэнергии ММВР, наряду с "ТАЛКО", пользуется небывалыми льготами (1,5 дирама за кВт•час). По словам министра мелиорации и водных ресурсов Рахмата Бобокалонова, "рост этих долгов связан с несвоевременной и неполной оплатой услуг по водоснабжению".

Система ждет хозяина

ДОЛГИ появляются там, где нет согласованной работы водников с основными потребителями воды – коллективными и дехканско-фермерскими хозяйствами. Проблему долгов мог бы урегулировать закон "Об ассоциации водопользователей". Хотя закон был принят еще в 2006 году, на деле он до сих пор не работает. По словам начальника от-дела водопользователей ММВР Исмата Эшмирзоева, еще ни один хукумат – ни областной, ни районный - не отчитался об исполнении закона "Об ассоциации водопользователей" (АВП). "Когда спроса нет, конечно, за-кон выполняется на очень низ-ком уровне", - говорит он. Закон оговаривает, что сбором платы за водообеспечение должна заниматься ассоциация водопользователей, но на самом деле деньги за услугу собирают местные водхозы.

Хозяйства и население не хотят платить за услуги по водоснабжению, так как зачастую воды

нет, ирригация и мелиорация на нуле, вследствие чего и урожай получается невысоким. Дело усугубляет также отношение подразделений ММВР, особенно райводхозов, к созданию АВП. По мнению Эшмирзоева, они этим вопросом абсолютно не занимаются. По закону водхоз и АВП должны быть партнерами, а в действительности оказываются конкурентами в сборе денег. "По идее, - отметил И. Эшмирзоев, - за услуги подачи воды плату должна собирать та организация, на чьем балансе находится ирригационная система".

После реорганизации колхозов и совхозов на их месте появились десятки тысяч дехканско-фермерских хозяйств, в итоге все внутрихозяйственные ирригационные системы (сейчас их называют ирригационными системами 2-го и 3-го уровня) остались бесхозными.

При реформе сельского хозяйства земли были переданы в аренду на 50 лет с последующим наследованием. А ирригационную систему на полях не передавали никому.

АВП как раз и призвана стать хозяином этой сети. АВП по существу – посредник между поставщиком воды и потребителем. Без посредника ни у водхоза, и ни у ДФХ нет времени на составление договоров и другую организационную работу. Дехканин должен работать на земле, водхоз - обеспечить его земли поливной водой, АВП - организовать сбор платы и распределить воду между потребителями.

Чтобы получить хороший урожай на полях, нужно полностью реабилитировать всю ирригационную систему за счет кредитов или инвестпроектов, считает специалист.

"Пока не будут реабилитированы ирригационные системы 2-го и 3-го уровня на полях, об урожае не может быть и речи. Коллекторно-дренажные системы не очищаются 20 лет... Поэтому много неиспользуемых орошаемых земель", - говорит И. Эшмирзоев.

В системе водного хозяйства, кроме долгов перед "Барки Точик", есть еще огромная задолженность по налогам. Но существующую систему с налогами И.Эшмирзоев считает "в корне неверной". "Водхоз еще не собрал долг в размере 280 млн сомони у потребителей, а налоги должен платить. Будет справедливо платить налоги после того, когда платежка пройдет через банк и поступят реальные деньги на счет ММВР. А пока нет денег, аграрный сектор не может платить долги, но министерство все равно вынуждено подавать воду, в противном случае дехканин может остаться без урожая. Пока эти вопросы не решатся, невозможно провести никакую реформу", - уверен И.Эшмирзоев. Сами же дехкане не очень воодушевлены тем, что, кроме уплаты налогов и оплаты услуг водхоза, им еще нужно содержать и Ассоциацию водопользователей за свой счет…

За что должен платить дехканин?

В СЕЛЬСКОЙ местности, особенно весной и летом, часто происходят конфликты из-за долгов перед водхозными организациями. При этом ремонт и восстановление ирригационных сооружений возложены на плечи народа. Совсем недавно жители кишлака Вахдат Турсунзадевского района выдворили непрошеного гостя – представителя местного водхоза, который приехал со-брать деньги за услуги по водообеспечению. По словам жителей, канал у них не очищается в течение многих лет, он разрушен, и вода вообще не поступает для полива. Водхоз требует платить по тарифам, которые приняты без учета специфики земли, которая давно превратилась в неорошаемую. "В таких случаях, - говорит И. Эшмирзоев, - потребитель должен замерять и принимать воду от того, кто оказывает ему услугу – независимо, АВП это или райводхоз. У него должна быть книга учета. В конце месяца дехканин составляет акт приема-сдачи – а этого документа, к сожалению, сегодня нет у большинства".

Когда нет учета воды, поставщик по норме, утвержден-ной Министерством, списывает на 1 га 10 тыс. кубов воды и требует плату. Дехканин ничего не может предъявить, потому что у него нет документа, подтверждающего, какой объем воды он принял. Если он будет требовать акт приема-сдачи, то он будет платить не за 10 тыс. кубов, а меньше - в зависимости от того, какую культуру он выращивает. Дело в том, что вода, которая подается по государственному каналу на длинные расстояния, постоянно теряется из-за неисправности лотков или разрушения берегов, на расход воды также влияет и фильтрация. Поставщик все эти потери должен минусовать и действовать с учетом коэффициента полезного действия канала. И эти потери не должны ложиться на плечи дехканина или АВП. Ассоциация, в свою очередь, когда принимает воду от поставщика, должна распределять ее между дехканскими хозяйствами с учетом потерь внутрихозяйственной сети. Потому что вода опять будет теряться по внутренним малым арыкам и каналам. Эти потери должны быть учтены в тарифах АВП или в членских взносах ДФХ, которые объединяются в одну ассоциацию. Тогда дехканин будет заинтересован сотрудничать с АВП. Пока этого не делается, ДФХ не будут проявлять инициативу по созданию АВП.

"Когда потребитель воды платит за 10 тыс. кубов по общему тарифу или за 6 тыс. кубов за реально полученную воду, согласитесь, разница ощутимая. С одного гектара можно сэкономить 60 сомони. Если половину этих денег потратить на содержание АВП, то у него остается в кармане еще 30 сомони", - утверждает И. Эшмирзоев. По закону, если поставщик не обеспечивает водой потребителя, он должен возместить ущерб. Но при условии, когда все документы составлены правильно - договоры, особенно с жителями, которые имеют приусадебные участки. В случае повсеместного создания ассоциаций водопользователей за счет членских взносов они могут содержать в исправности каналы, другие гидротехнические сооружения и управление. Но пока ни Министерство мелиорации и водного хозяйства, ни субъекты аграрного сектора не проявляют инициативы по созданию АВП. А это одна из составляющих реформы водного хозяйства республики…

06.06.2013
Сайфиддин КАРАЕВ

Источник - news.tj
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1370587920
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Телефонный разговор с Президентом Турецкой Республики Реджепом Тайипом Эрдоганом
- Указ Президента Республики Казахстан от 18 февраля 2021 года №514
- Н.Нигматулин: мажилисмены рассмотрят международный договор о товарных знаках
- Государственный секретарь Крымбек Кушербаев принял участие в торжественной церемонии открытия празднования 175-летнего юбилея Жамбыла Жабаева
- Почему вновь в Казахстане заговорили об истории 1920–30-х?
- Более 20 рекомендаций направил Сенат по итогам Правительственного часа
- Кадровые перестановки
- О ситуации на финансовом рынке в январе 2021 года
- Алматинская область - фаворит рейтингов коррупции
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх