КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Пятница, 14.06.2013
21:04  Туркмения согласилась выдать новые паспорта не требуя от бипатридов отказа от российского гражданства (заявление МИД)
20:13  Михаил Прохоров: "Со Средней Азией нужно ввести визовый режим"
19:27  Казахстан. Национальная палата предпринимателей "Атамекен" донесет глас деловой общественности до правительства
16:39  М.Шагадаева: Международные доноры бессильны в борьбе с эпидемией туберкулеза в Таджикистане
15:57  ФМС России запретит въезд в страну трем миллионам иммигрантов-нарушителей
15:53  82-летнего экс-президента Аргентины Менема посадили на 7 лет. За контрабанду оружия
15:50  Юбочки - бантиками. Сотрудникам "Роснефти" запретили носить крупные бриллианты, накладные ресницы и цепочки на ноге

15:46  С.Зухуров: Эмомали Рахмон как зеркало таджикской революции
15:43  Домашнее секс-видео имама вызвало скандал в Таджикистане
15:42  Назарбаев и Каримов подписали договор о "стратегическом партнерстве"
15:39  Как Кыргызская девушка Бегимай Жапар кызы служит в американской армии
14:15  Б.Рахмонов: В Таджикистане грядут смутные времена
13:45  Моджтаба Бахрами: Помощь Путина иранским выборам
13:41  Из Таджикистана за пять месяцев этого года выехало более 487 тыс. человек
13:37  "АП": Станет ли супруг первой леди Азербайджана "первым джентльменом"?
13:31  "Фабула": Кыргызстан превратится в область Узбекистана?
13:28  "Жаны Ордо": Враг кыргыза – не кыргыз! Враги кыргызов – "кыргызы" иного происхождения
13:13  А.Ахмедов: Узбекистан. Укрепляются правовые основы института махалли
13:11  Граждане США не смогут усыновлять казахстанских детей
13:09  Гапур Таджиев: Туркменистан, не упади!
13:07  Продажи узбекских автомобилей в России упали на 26%
12:46  27 директоров школ Кызылординской области уволены за провал выпускников на ЕНТ
12:21  Грузия согласилась вернуть казахстанский менеджмент в "КазТрансГаз-Тбилиси"
12:15  Ю.Емельянов: Что день грядущий нам готовит? К 70-летию рождения футурологии
10:44  В Мангистау (Казахстан) раскрыто убийство чемпиона мира по каратэ Бимурзина и экс-главы комитета гражданской авиации Кубаева
10:31  Вашингтон: Башар Асад пересек "красную линию". Обама принял решение о военной поддержке сирийской оппозиции
10:20  Аждар Куртов: Внешняя политика Кремля грешит неоправданным мессианством. Таможенный союз и российский интерес
10:18  САМ: Чудище огромно, стозевно… Государственный аппарат Казахстана и его расходы - сократить нельзя оставить?
10:15  В Татарстане национал-сепаратисты объявили о поддержке боевиков-исламистов в Сирии
10:12  Regnum: Конец карьеры Эрдогана и турецкое испытание совести Европы
09:18  Д.Косназаров: Аятолла и его "шестерка". Кто бы ни стал новым президентом Ирана, времени отдышаться у него не будет...
09:13  С.Чериков: Кому чистить авгиевы конюшни бывших режимов Кыргызыстана?
09:02  Г.Юлдашева: Парламент Кыргызстана - родить закон и оставить его на улице
09:00  "РГ": Сноуден раскрыл IP-адреса в Китае, ставшие объектом киберразведки США
00:56  Dialog.kz: Плюсы создания Национальной палаты предпринимателей Казахстана
00:51  Suddeutsche Zeitung: Олигарх и деньги. Конец Аблязовским миллиардам
00:46  Е.Абиль: Был или не был Казахстан колонией России?
00:44  Марат Аршабаев стал первым официальным Имамом московских казахов
00:22  Г.Михайлов: Торг вокруг "Манаса" продолжается
00:19  Д.Седов: "Голанский покер" Израиля. Тель-Авив и Доха против Дамаска
00:04  Д.Ашимбаев: Крокодил не ловится... А что было бы с Казахстаном, Россией, Узбекистаном и другими, если бы не сталинская "социальная модернизация"?
Четверг, 13.06.2013
23:12  Казахстан. Правительство передаст некоторые функции госорганов создаваемой национальной палате предпринимателей
22:39  Азат Перуашев: Как казбизнесу сформировать "иммунитет" от вируса бюрократизации?
21:37  Уволен директор Госагентства по геологии и минеральным ресурсам Киргизии Чунуев
20:48  "Каракурт-Антитеррор-2013". Действия казахстанских спецслужб заценили партнеры по ШОС
19:23  Н.Назарбаев прибыл с официальным визитом в Узбекистан
16:20  В Бишкеке предложили давать имена тротуарам
16:15  Москва. Таджик-гастарбайтер крушил топором Храм Сошествия Святого Духа на Лазаревском кладбище
15:24  М.Ализаде/П.Исаев: Превентивная революция. Источники и составные части турецкого кризиса
15:17  А.Андреев: Под сенью аятолл. Ахмадинежаду не удалось посадить в президентское кресло своего зятя Рахима Машаи
15:15  Д.Седов: Выборы президента в Иране - оправдаются ли надежды Запада?
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Казахстан   | 
САМ: Чудище огромно, стозевно… Государственный аппарат Казахстана и его расходы - сократить нельзя оставить?
10:18 14.06.2013

Чудище огромно, стозевно…
Государственный аппарат и его расходы: сократить нельзя оставить?

Глава государства регулярно призывает чиновников к экономии. При каждом удобном случае он напоминает о том, чтобы те пересели на автомобили отечественного производства, отказались от проведения дорогостоящих и помпезных мероприятий, сократили расходы на ремонт кабинетов, офисные излишества, покупку мебели и командировки.

На последнем расширенном заседании правительства Нурсултан Назарбаев снова поднял этот вопрос, увязав его с возможной новой волной экономического кризиса. Ведь если прогнозы мировых аналитиков сбудутся, то государству, а значит, и госслужащим, хотят они того или нет, придется потуже затянуть пояса. А раз так, то пусть они заранее будут готовы к этому.

Однако чиновники не спешат внять советам президента страны. Никакие кризисы не в состоянии умереть их аппетиты. Чрезмерно раздутый госаппарат по-прежнему съедает значительную часть расходов госбюджета, но не становится от этого работо­способнее или эффективнее. Поэтому реформы нужно начинать с сокращения количества государственных служащих, считают эксперты.

Наведите порядок в госзакупках!

Олжас Худайбергенов, директор Центра макроэкономических исследований:

- Уменьшить расходы на содержание чиновников можно только за счет сокращения числа самих чиновников. Снижать уровень оплаты и социальный пакет нельзя, наоборот, их надо наращивать до уровня, сравнимого с частным сектором.

Но наибольший эффект даст наведение порядка в сфере госзакупок. Их общий объем составил в прошлом году около 8,3 трлн тенге. 10-процентная экономия позволит высвободить 830 млрд тенге. Однако для этого необходимо внести формально небольшие, но фактически очень значимые изменения в сфере госуправления.

Во-первых, надо как можно реже менять структуру госорганов и госкомпаний. Желательно даже установить, скажем, 5-летний мораторий. Частая переброска функций не дает возможности кому-то заниматься определенным вопросом продолжительное время.

Во-вторых, нужно назначать руководителей на длительные сроки. Как правило, частая их смена влечет за собой и частое изменение планов деятельности госорганов и министерств.

В-третьих, следует минимизировать практику коллегиальных решений, когда ответственность фактически размывается. Как следствие – затягивается решение вопросов.

В-четвертых, необходимо отменить рассмотрение анонимных заявлений, не касающихся вопросов национальной безопасности.

Все это позволит принимать на те или иные должности эффективных управленцев и не связывать им руки при дальнейшей работе.

Будьте проще, и народ к вам потянется

Сергей Акимов, директор по исследованиям ОО "Казпотребнадзор":

- Вариантов сокращения расходов много. Для начала следовало бы ввести нормы, обязывающие реже, чем сейчас, менять персональный автотранспорт, а также мебель и оргтехнику. К примеру, автомобиль должен списываться не менее чем через 10 лет после покупки, либо при достижении пробега как минимум 150 тысяч километров.

Другой возможный способ экономии – введение ограничений по стоимости различной техники в зависимости от категории госслужащего. Например, служебный автомобиль чиновника категории В2 не должен стоить больше 20 тысяч долларов.

Можно перенять пример Латвии. Там все чиновники с недавних пор летают на самолетах рядом с простыми смертными, а не используют для этого спецрейсы. Да и к народу власть имущие станут ближе.

Расходы исполнительных органов можно существенно снизить даже за счет мелочей. Одна только бумага ежегодно перекладывается, а затем выбрасывается тоннами.

Если подходить к проблеме более масштабно, то следовало бы создать специальный интернет-сайт и размещать там все статьи расходов на каждого отдельного чиновника высшего и среднего ранга. В таком случае каждый казахстанец смог бы осуществлять контроль за тем, во что обходятся казне слуги народа.

Лучше меньше, да лучше

Максим Казначеев, руководитель сектора внутренней политики Института политических решений:

- В общемировой практике наиболее эффективным способом снижения государственных расходов является сокращение численности самих чиновников. И для Казахстана это безальтернативный вариант. Нам необходимо уменьшить количество госслужащих. А для того, чтобы это сделать, необходимо принять принципиальное политическое решение о сокращении объема функций, которые государство выполняет.

По большому счету, у нас сейчас негласно воспроизводится старая советская идеологическая практика, когда государство стремилось контролировать все процессы в обществе. Соответственно это приводит к раздуванию штатов. Я считаю, что необходимо менять сам перечень государственных функций. В этом случае появится более-менее четкое понимание того, какое количество и какие сегменты бюрократического аппарата можно безболезненно сократить.

А все остальные меры являются паллиативными и больше популистскими. Они не приведут к фундаментальному сокращению госрасходов.

Нужно бороться с причиной, а не со следствием

Узак Джаркимбаев, старший аналитик Агентства по исследованию рентабельности инвестиций:

- В плане сокращения затрат на содержание государственного аппарата очень важно четко разделять его на исполнительную, законодательную и судебную ветви.

Если рассматривать только исполнительную ветвь, то банальное сокращение численности госаппарата на 10, 20, 30%, основанное на административной команде сверху, не всегда приводит к экономии госбюджета. Более того, как показывает практика, после очередного "сокращения" количество чиновников, наоборот, увеличивается. Со временем растут и аппетиты на дополнительные расходы, связанные с обеспечением их работы. А еще существует вероятность того, что среди уволенных могут оказаться действительно грамотные специалисты.

Вопросы сокращения расходов на содержание госаппарата становятся актуальными для государства в кризисные периоды. Но, как правило, экономический кризис носит периодический характер с более или менее длительными временными интервалами, а проблема оптимизации госрасходов, связанных с затратами на содержание органов исполнительной власти, требует постоянного внимания или мониторинга. Поэтому к ней необходимо подходить комплексно и системно, а не как к разовому мероприятию в периоды экономического кризиса или когда наступает время сокращения расходов по каким-то отдельным статьям.

Вопрос сокращения расходов на чиновников отпадет, если проводить комплексный аудит – как внешний, так и внутренний – всех органов исполнительной власти на предмет, во-первых, целесообразности их деятельности и первичного предназначения; во-вторых, эффективности деятельности за весь период существования.

Речь не идет об аудите финансово-хозяйственной деятельности (для этого существуют соответствующие полномочные органы). Целью такого аудита должны стать:

- во-первых, выяснение того, насколько принятые данным госорганом профильные обязательства по исполнению той или иной стратегии (либо отраслевых программ) и их реализация соответствуют друг другу;

- во-вторых, определение существующего потенциала по итогам оценки результатов фактического исполнения тех или иных принятых отраслевых программ и т.д.

Невыполнение вышеуказанных условий дает основания ставить вопрос в целом о целесообразности и эффективности деятельности соответствующего органа исполнительной власти, а не только отдельного количества государственных чиновников.

Наличие подобного контроля и мониторинга, с одной стороны, не позволит "раздувать" штат госчиновников, а с другой – даст возможность более рационально использовать имеющиеся государственные средства.

Важно понимать, что вышеупомянутая мера не должна ограничиваться только разовым аудитом, а имеет целью проведение постоянного и периодического мониторинга. Для исполнения этой миссии не нужно создавать дополнительный госорган. Достаточно наделить соответствующими функциями тот же Счетный комитет РК.

Возможно, оптимизация расходов, связанных с органами исполнительной власти (госчиновников), частично решит проблему экономии госбюджета, но только на короткий период. При этом вопрос эффективности оставшихся госорганов после очередного сокращения будет оставаться актуальным всегда.

В общем, важно выявить и устранить причины роста численности госаппарата, а не бороться вечно со следствием.

Сауле Исабаева

14.06.2013

Источник - camonitor.com
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1371190680
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Рабочий график первого президента
- Совет по переходу к "зеленой экономике" рассмотрел вопросы несанкционированных свалок
- Местное самоуправление по-казахстански: последствия выборов. Часть 2.
- Рост базовой ставки не снизит цены
- Введение единой маркировки товаров создает препятствия для малого бизнеса и приведет к его закрытию
- МВД передаст вопросы трудовой миграции и беженцев
- Кадровые перестановки
- Строители рассказали депутатам "Ак жола" о проблемах и убытках из-за резкого удорожания стройматериалов
- Специальный представитель Президента РК посетил Лондон для переговоров с британскими партнерами
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх