Правительство Таджикистана и Всемирный банк были двумя основными движущими силами реализации проекта Центральная Азия-Южная Азия для экспорта электроэнергии под широко известным сокращенным названием CASA-1000. Этот проект предусматривает возведение тысяч километров высоковольтных линий электропередач на сумму около 1 млрд. долл. США.

После завершения проект позволит экспортировать не менее 1000 мегаватт избыточной электроэнергии, выработанных в Таджикистане и Кыргызстане в летние сезоны, в Пакистан через территорию Афганистана. Охваченный войной Афганистан также выиграет, получив 300 МВт электроэнергии по льготным ценам в дополнение к транзитным сборам.

По оценкам Всемирного банка, Таджикистан и Кыргызстан, две страны Центральной Азии, расположенные в верхней части двух древних рек региона - Амударьи и Сырдарьи соответственно - имеют в течение летних сезонов дополнительно генерируемую электроэнергию, которая могла бы быть направлена в энергетически голодные Пакистан и Афганистан. Имеет место спор о том, что в настоящее время эти две страны Центральной Азии не могут в полной мере воспользоваться преимуществами своего гидроэнергетического потенциала по выработке электричества в летнее время из-за отсутствия каких-либо линий, чтобы поставлять на экспорт электроэнергию в зарубежные рынки. Таким образом, есть необходимость в проекте CASA.

Тем не менее, сосед в нижнем течении Узбекистан, который имеет давние споры из-за воды с двумя соседями вверху по течению, сохраняет подозрение и убеждение, что предлагаемый проект CASA не будет использоваться, чтобы оправдать строительство спорных мега-плотин в Таджикистане и Кыргызстане с целью реализации этого проекта экономически выгодным.

Чтобы отклонить критиков проекта и противников, Всемирный банк утверждал, что проект CASA является экономически жизнеспособным, полагаясь только на существующий энергетический потенциал и летне-сезонный экспорт, и не требует дальнейшего расширения генерирующих мощностей гидроэнергетики в Таджикистане и Кыргызстане. Чиновники Всемирного банка ссылаются на Меморандум о взаимопонимании, подписанный правительствами четырех стран - Афганистана, Кыргызстана, Пакистана и Таджикистана - в Кабуле в ноябре 2007 года, который содержит положение "Нет расширению выработке".

Региональный директор Всемирного банка по Центральной Азии Сарож Джа также ранее неоднократно говорил в многочисленных интервью, что "нет никакой необходимости добавлять любые новые энергетические выработки, чтобы сделать CASA жизнеспособным проектом".

В результате, специалисты Всемирного банка уделяли мало внимания, или когда доводили до их сведения, были склонны отвергать их, утверждая, что предлагаемый проект CASA используется таджикским правительством чтобы оправдать строительство спорной Рогунской ГЭС. Если будет построен, то Рогун станет самой высокой в мире плотиной с планируемой высотой 335 метров.

Во время посещения Кыргызстана 28-29 мая президент Таджикистана Эмомали Рахмон еще раз открыто связал проект CASA с планами своего правительства построить Рогунскую плотину. Как сообщает азербайджанское агентство новостей Trend, в своих попытках заручиться поддержкой правительства Кыргызстана по строительству Рогунской ГЭС, Рахмон предложил кыргызским коллегам, которые также имеют серьезные разногласия с нижестоящим Узбекистаном, проявить солидарность с его правительством и открыто связал проект CASA с Рогунской плотиной, утверждая, что предыдущая является экономически не выгодной без последней. В частности он сказал:
Мы надеемся на поддержку Кыргызстана в региональном проекте CASA-1000 и в строительстве ГЭС. По проекту CASA-1000, Таджикистан планирует экспортировать 3 мдрд кВтч, но по мнению экспертов проект не будет выгодным, пока две агрегата Рогунской ГЭС не буду работать. В этом вопросе мы надеемся на общую позицию с Кыргызстаном.
Заявление президента Таджикистана в Бишкеке четко контрастирует со всеми предыдущими претензиями чиновников Всемирного банка в том, что проект CASA является экономически жизнеспособным без расширения генерирующих мощностей стран-экспортеров и что не было никакой связи между Рогунской ГЭС и CASA.

В интервью в августе 2012 года, Сарож Джа полностью отверг существование какой-либо связи между CASA и Рогунской ГЭС:

Вопрос: Проект CASA-1000 связан с Рогунской ГЭС?

СД: Нет, проект CASA-1000 и Рогунская ГЭС не связаны. На сегодняшний день производится достаточно электроэнергии в течение летних месяцев в таджикской и кыргызской системах линий электропередач для поставок CASA-1000 в летний период. Там нет необходимости добавлять новые энерговырабатывающие объекты, чтобы сделать CASA жизнеспособным проектом. Однако, зимой дефицит электроэнергии в Таджикистане и Кыргызстане должен быть восполнен другими путями. Всемирный банк поддерживает проект CASA-1000 потому, что это важный первый шаг в региональном рынке электроэнергии Центральная Азия - Южная Азия. Он будет оказывать содействие в продаже до 1300 МВт экологически чистой электроэнергии между двумя регионами, и мы считаем, что н омог бы служить преобразующим проектом для Центральной и Южной Азии.
Контрастные и противоречивые заявления таджикских чиновников и представителей Всемирного банка по проекту CASA или его связей с Рогунской ГЭС не являются ничем новым.

Новым на этот раз было то, что впервые президент Таджикистана сам, по записи, открыто признал связь между этими двумя [объектами]; Раньше только таджикские чиновники более низкого ранга могли косвенно связывать планы своей страны построить огромные дамбы на их территории с региональными усилиями, направленными на повышение межрегиональных связей между Центральной Азией и Южной Азией, а также с международными усилиями по стабилизации в соседнем Афганистане.

Министр иностранных дел Таджикистана Хамрохон Зарифи когда-то лихо заявил, что построенная на территории Таджикистана ГЭС поможет перейти афганским фермерам от сбора урожая мака к выращиванию "мирной культуры".

Такие несоответствия между правительством Таджикистана и заявлениями Всемирного банка, как правило, пропускают, или обычно не сообщают, средства массовой информации. Но акцентирование внимания на эти виды противоречий, возможно, отчасти помогает объяснить, почему некоторые спонсоры проекта CASA все чаще сомневаются в принятии или не принятии решения, чтобы полностью выйти из сделки.

Через несколько дней после заявления президента Таджикистана о связи между проектом CASA и Рогунской плотиной, пакистанская газета Express Tribune сообщила, что один из соавторов проекта CASA - Азиатский банк развития (АБР) - решил выйти из него. Ожидалось, что АБР обеспечит 40% из 966 млн. долларов, необходимых для завершения проекта CASA.

Официальной причиной для такого решения АБР стала нынешняя сложная ситуация в сфере безопасности в Афганистане. Однако реальные причины выхода АБР из проекта могут лежать в их нежелании запутаться в спорном проекте с неясным коммерческим будущим и беременностью возможным обострением регионального разделения и споров между странами Центральной Азии вверх по течению и вниз по течению.

Важно, однако, что не было никаких сообщений о выходе АБР из другого энергетического проекта, связывающего Центральную Азию с Южной Азией - газопровод Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия (ТАПИ), который также сталкивается с теми же проблемами безопасности, как и проект CASA, так как он также включает Афганистан в качестве основной транзитной страны.

Основное различие между этими двумя энергетическими проектами является то, что проект ТАПИ не связан с какими-либо региональными спорами между странами Центральной Азии, в то время как проект CASA все больше становится частью водных споров между государствами вверх по течению и вниз по течению.

Совсем недавно, 16 июня, Сарож Джа из Всемирного банка сообщил, что был принят президентом Таджикистана Рахмоном, чтобы обсудить реализацию различных совместных проектов, включая CASA. Возможно, во время последней встречи Сарож Джа воспользовался возможностью, чтобы объяснить, что делая заявления, которые отклоняются от сценария Всемирного банка по CASA, и Рогунской ГЭС, он подрывает реализацию проекта CASA, а также ставит под угрозу репутацию Всемирного банка, независимо от того, являются ли эти заявления заслуживающим доверия или нет.

В отличие от Азиатского банка развития, Всемирный банк не кажется проявившим свою должную осмотрительность в отношениях с правительством Таджикистана; таким образом он рискует оказаться в эпицентре водных споров между странами верхнего и нижнего течения в Центральной Азии.

Фозил Машраб, псевдоним независимого аналитика, базирующегося в Ташкенте.

Фозил Машраб,
"Asia Times",
23 июня 2013 года
Перевод – "Inozpress.kg"

Оригинал публикации на английском:
http://www.atimes.com/atimes/Central_Asia/CEN-01-240613.html