В.Кошкин: Игры без правил. Любая "кухарка" может в одночасье обрушить бизнес инвесторов в Кыргызстане 13:51 25.06.2013
Недавние волнения на руднике "Кумтор", сопровождавшиеся блокированием единственной дороги, захватом подстанции и обесточиванием рудника в очередной раз напомнили, что социальный мир в кыргызском обществе настолько хрупок, что призрачная стабильность в любой момент может перерасти в неуправляемый хаос. Ничего не говорится о том, кто стоит за той сотней жителей Иссык-Кульской области, которые блокируют доступ к месторождению золота. Они, выступая за отмену соглашения с канадскими инвесторами, требуют за счет предприятия построить школы и больницы, отремонтировать дороги, провести чистую воду,
обеспечить местных жителей бесплатным горючим, передать часть акций государству и заплатить сотни миллионов долларов за нанесенный экологический ущерб.
"Неизвестные" организаторы снабжают митингующих транспортом, продуктами питания. "Наезд" на канадскую кампанию "Centerra Gold", которой принадлежат - пока что! - 100 процентов акций рудника, продолжается уже не один месяц и не ограничивается пикетированием и блокированием доступа к месторождениям. Подключена и "тяжелая артиллерия" - депутаты парламента, поддерживающие местное население. Как утверждают эксперты, есть достоверные факты, что чиновники требовали от членов правительственной комиссии, занимавшихся экологическими экспертизами, найти превышение вредных веществ в отбираемых вокруг рудника пробах, указывая заданные ими показатели.
Что мы имеем по другую сторону баррикад? За годы работы в Кыргызстане иностранная компания сталкивалась с десятками угроз, митингов, пикетов, перекрытием дорог, но на уступки не пошла. На стороне компании более 3 тысяч человек - работники предприятия, их семьи и родственники. Несколько тысяч жителей близлежащих сел, заинтересованных в нормальной работе предприятия. Они прекрасно понимают, что если иностранных собственников принудят уйти из республики, они потеряют работу, спонсорскую помощь, за счет которой в селах восстановлены и поддерживаются в рабочем состоянии социальная инфраструктура.
Невосполнимые потери понесет и сама республика. На иностранную компанию приходится более 40 процентов налоговых платежей, поступающих в бюджет страны. Завершение работы Кумтора приведет к тому, что Иссык-Кульский регион лишится главного спонсора всех значимых социальных программ.
Как же в этих условиях ведет себя президент Атамбаев и правительство страны? Эксперты отмечают наличие в республике привлекательных для инвесторов месторождений, достаточно либеральное законодательство, наличие дешевой рабочей силы и электроэнергии. Но все эти плюсы, по их мнению, перевешиваются минусами, которых гораздо больше. Политическая нестабильность. Влияние популистских лозунгов на принятие государственных решений. Отсутствие гарантий защиты собственности, коррупция в органах исполнительной и законодательной власти. Политическая ангажированность руководителей государственных структур. Низкий уровень квалификации руководителей и служащих профильных министерств и ведомств. Административные барьеры, давление на бизнес органов местного самоуправления и населения, низкое качество инфраструктуры.
Как в этой связи не вспомнить довольно циничное, признание руководителя экономическим блоком в правительстве Д.Оторбаева: "В случае, если между инвестором и населением будет конфликт, правительство вмешиваться не станет. Более того, не позволит сделать это и силовикам".
Стоит ли после этого удивляться, что "Кумтор" не единственный объект для экспроприации чужой собственности. На очереди другие компании, которые ведут разработку месторождений редкоземельных металлов – бериллия, висмуте, молибдена, серебра. Против них ополчилась партия "Ар-Намыс", которая через своих депутатов, используя парламентскую трибуну, требует отозвать у них лицензии на разработку месторождений. Очередной пробный камень бросила арнамысовка Н.Бадыкеева, призвавшая принять меры в отношении компании "Кутисай Майнинг", нарушающей лицензионное соглашение. Бывшая бухгалтер детского сада, наверное, здорово разбирается в горном деле и специфике разработки месторождений редкоземельных металлов, если с умным личиком и серьезным взглядом на заседании комитета по топливно-энергетическому комплексу и недропользованию берется разоблачать алчных заграничных капиталистов.
Стоит ли после этого удивляться, что не состоялись торги по продаже лицензии на разработку месторождения "Джеруй" с запасами золота в 80-100 тонн. Первоначальная стартовая цена лицензии на это месторождение составляла $100 млн. Затем без проведения независимого аудита месторождений и оценки власти взвинтили цену продажи до $300 млн. Но не нашлось ни одного желающего подать заявку на покупку. Может быть, потенциальных инвесторов отпугнула завышенная цена за право заработать на кыргызском золоте?
Вполне возможно. Но нельзя исключать, что инвесторы, которым предстояло потратить сотни миллионов долларов, прежде чем они получат первую прибыль, бояться связываться со страной, в которой любая "кухарка" может в одночасье поставить под угрозу весь их бизнес.
Василий Кошкин 25.06.2013
|