В.Малеев: Задачи нового правительства Пакистана 16:06 02.07.2013
Задачи нового правительства в Исламабаде
После принятия 5 июня с.г. присяги главой нового правительства Пакистана Навазом Шарифом, многочисленные эксперты из разных стран задаются вопросом: какие следует ожидать изменения во внешней и внутренней политике этого государства в ближайший период?
В мае 2013 года общественность России и Пакистана отметила 65-летие установления дипломатических отношений. Первого мая 1948 года заместитель министра иностранных дел СССР А. Громыко и глава внешнеполитического ведомства Пакистана Зафрула Хан достигли договоренности в Нью-Йорке о дипломатическом признании и, вскоре, в Москве и Карачи (столице Пакистана в тот период) начали работу посольства Пакистана и Советского Союза.
Из-за особенностей международной политики, в том числе и во время холодной войны, отношения между нашими странами пережили взлеты и падения. Но отметим, что даже в сложные периоды, Москва не ослабляла усилий по поиску возможностей для расширения диалога с Исламабадом, по оказанию Пакистану экономической помощи.
В дни, когда мы обращаемся к событиям последних 65 лет нашего взаимодействия в разных сферах, Пакистан прошел через очередные выборы, в результате которых победила традиционная Мусульманская лига во главе с опытным политиком и бывшим премьером Наваз Шарифом. Напомним, что Мусульманская лига была у истоков создания Пакистана, как независимого государства в 1947 году.
Сейчас международные наблюдатели и аналитики задаются вопросом, будет ли новый премьер-министр Наваз Шариф следовать своим предвыборным обещаниям, подтвержденным в его первой речи в парламенте страны. А главным из этих заявлений было "благополучие и нормальное правление страной в интересах всех граждан". От результатов реализации продекламированной внутренней политики будет зависеть свобода действий Н. Шарифа и во внешней сфере. А внутри страны, как ожидается, он должен добиться конкретного роста экономики, создания новых рабочих мест, обеспечения страны надежной энергетикой. Не нужно забывать и об исламистских группах, часть из которых тесно связана со спецслужбами Пакистана. А это, в свою очередь, вынуждает его найти общий язык, как с этими службами, так и с армией. В прошлом они дважды вынуждали его покинуть кресло премьера.
В своем письме во все пакистанские дипломатические миссии за рубежом, приоритетами внешней политики страны новый премьер обозначил: мир и стабильность в Афганистане, поиски точек соприкосновения с США, важность Китая, нормализация отношений с Индией, не забывая о Кашмире. В ближайшей перспективе, насколько можно предположить, он не предпримет "резких движений", если к этому его не вынудят незапланированные события, особенно в Афганистане.
Как представляется, новое правительство будет развивать нормальные отношения с США, так как они важны для Н. Шарифа. По сообщениям наших источников в Вашингтоне, якобы "нежелание американцев иметь дело с Н. Шарифом в частности, и с Пакистаном в целом", мягко говоря, не соответствует действительности.
Администрации Джорджа Буша и Билла Клинтона поддерживали в общем хорошие отношения с Н.Шарифом, когда он был премьер-министром страны. Обозреватели убеждены, что и администрация Б.Обамы будет развивать с ним "рабочие отношения".
Пакистан, безусловно, заинтересован в экономической помощи от США, а также в развитии двусторонней частной торговли и получении инвестиций из-за океана.
Устремления новой пакистанской администрации вполне объяснимы, но все ли так гладко в двусторонних отношениях, и как их укрепление может отразиться на российско-пакистанских связях и в целом на выработке нашей политики в Южной и Юго-Западной Азии?
Немало американских экспертов считают, что поддержание и улучшение пакистано-американских отношений не будет простым делом. Вовлеченность США в Афганистане и их использование Пакистана в этой связи для военных целей привело к увеличению американской помощи Исламабаду с 2001 года, к большому неудовольствию Конгресса и американской общественности. Когда шло секвестирование бюджета США и принимались другие меры финансовой экономии, раздавались голоса: "Почему мы помогаем стране (Пакистану), население которой недолюбливает нас?". Отстаивая необходимость продолжения помощи Пакистану, официальные лица напоминали, что в интересах страны оказывать содействие этой ядерной мусульманской державе с населением 180 млн. человек, так как антиамериканские исламистские группировки представляют реальную опасность как для самого Пакистана, так и для региона. Вывод войск НАТО из Афганистана в 2014 году сложно практически осуществить без поддержки Пакистанской администрацией существующего режима в Кабуле. В противном случае Афганистан может быть ввергнут в пучину новой гражданской войны, которая, впрочем, за последние десятилетия в той или иной степени не затухала.
Из сказанного можно заключить, что и у США, и у Пакистана имеется достаточно аргументов в пользу укрепления двусторонних связей, что отвечает объективно и определенной стабилизации в регионе. Эта тенденция, если она закрепится, не противоречит и продолжению взаимовыгодного сотрудничества в экономическом и политическом планах между Москвой и Исламабадом.
Если взять еще один из аспектов внешней политики Пакистана, весьма актуального для нового премьера Н. Шарифа, а речь идет о его отношении с соседней Индией, то определенные надежды на улучшение пакистано-индийского взаимопонимания имеются.
По нашему мнению, прогресс в улучшении двусторонних связей допустим, но говорить о возможном "прорыве" в этой области было бы преждевременно. В предыдущие годы нахождения у власти Н.Шариф предпринимал шаги по нормализации отношений с соседом, но достигал лишь частичного успеха.
Выходец из состоятельной пенджабской семьи, нынешний премьер-министр лично заинтересован в предании некоторого импульса пакистано-индийским торгово-экономическим связям, притоку индийских инвестиций в пакистанскую экономику. Достаточно влиятельная часть пакистанских бизнесменов также заинтересована в этом процесс (но далеко не все). По имеющейся информации, индийская сторона проявляет заинтересованность в укреплении и развитии энергетического сектора Пакистана, что отвечает стратегическим интересам последнего.
Помимо известных двусторонних раздражителей, в ближайшее время (после вывода войск союзников из Афганистана в 2014 году) может закрепиться еще одно противоречие – Пакистан и Индия поддерживают разные группировки в Афганистане, поскольку у каждой из этих стран свои интересы в этом государстве, далеко не всегда совпадающие.
И Вашингтон, и Москва продолжительное время выступают за улучшение пакистано-индийских отношений, поскольку это способствует налаживанию политического и экономического климата в данном регионе.
Но если говорить только о России, то сегодня Исламабад – важный партнер России, с которым мы развиваем взаимовыгодное сотрудничество во многих областях. Кроме того, значимость Пакистана определяется ролью этой страны в региональной политике, ее влиянием в мусульманском мире, стратегическим положением в непосредственной близостьи от границ СНГ. Имеются у нас и схожие проблемы и угрозы национальной безопасности.
Хочется надеяться, что очередное "вхождение во власть" Наваз Шарифа позволит Пакистану выработать такие подходы во взаимоотношениях с Россией, США, Индией, Китаем и другими мировыми и региональными державами, которые позволят ему играть роль стабилизирующей державы в регионе, а не быть, как это случалось в прошлом, орудием в руках некоторых крупных государств, в том числе находящихся за десятки тысяч километров от этого неспокойного района мира.
Как представляется, российская дипломатия могла бы сыграть в этом немалую роль, тем более что руководство России настроено на продолжение совместных усилий по расширению конструктивного диалога, обеспечению стабильности и безопасности на евразийском пространстве. Почему бы нам не подумать, например, о начале в той или иной форме военно-технического сотрудничества? Это одна из сфер, которая может быть выгодна как России, так и Пакистану. И Индии по этому поводу, думается, не стоит беспокоиться, достаточно лишь взглянуть на географическую карту и ознакомиться с цифрами военных потенциалов двух стран.
Валерий Малеев, эксперт востоковед, специально для Интернет-журнала "Новое Восточное Обозрение". 26.06.2013
|