Роль неправительственных организаций в разрушении основ государственности

В последние десятилетия в качестве внешних агентов влияния активно стали выступать неправительственные организации (НПО), усилиями которых была организована серия "цветных революций" на постсоветском пространстве, в Северной Африке и на Ближнем Востоке.

Считается, что старейшей организацией такого рода является "Центр по прикладному ненасильственному действию и стратегиям" (ЦПНДС) в Сербии, на семинарах которого готовились специалисты по организации свержения Милошевича в Югославии, "цветных" революций в Украине, Грузии, Киргизии и Молдове, попыток государственных переворотов в Белоруссии, Венесуэле и Иране. Со стороны Соединенных Штатов его курирует Национальный фонд демократии (НФД), Госдепартамент и Агентство по международному развитию (АМР), а среди спонсоров данного проекта следует отметить американский "Фридом Хаус".

Девизом НПО может служить выражение американского военного исследователя Р. Петерса: "оккупация иностранных государств в идеале должна начинаться с фильмов Голливуда и закусочных Макдональдса, после чего прилетают крылатые ракеты фирмы Макдональд Дуглас и устанавливается американский флаг"1. Это говорит о том, что руководящим принципом западных НПО является стремление играть на всех фронтах и охватывать своим вниманием все слои политического спектра общества.

Вашингтон и созданная им сеть НПО, продвигающих американские интересы под лозунгами "прав человека", "демократии" и "ненасилия", полагается на якобы "спонтанные", подпитываемые локальным недовольством отдельных социальных групп протестные движения, чтобы осуществлять программируемые смены режимов и продвигать американскую стратегию глобального доминирования. Как отмечает корпорация RAND, "правительство США должно поощрять неправительственные организации к тому, чтобы предлагать обучение будущим реформаторам, развивая навыки в создании партий и общественных движений, стремящимся к проведению демократических реформ. Соединенные Штаты должны помочь реформаторам получить и использовать информационные технологии, оказывая помощь американским компаниям при инвестировании в инфраструктуры связи и развитие информационных технологий. В свою очередь, американские информационные технологические компании могли бы также способствовать тому, чтобы веб-сайты реформаторов продолжали устойчиво работать при обеспечении укрытия их от внимания правительства"2.

Свидетельством массированного вторжения иностранных НПО в Россию является заявление В.В. Путина в интервью немецкому телеканалу ARD 6 апреля 2013 г. о том, что только по состоянию на четвертый квартал 2012 г. в России работало 654 НПО, для финансирования которых поступило из-за рубежа 28,3 млрд рублей, при этом по линии иностранных дипломатических представительств поступило 650 млн рублей. Это говорит о том, что страны Запада, и в первую очередь Соединенные Штаты, мобилизовали огромные финансовые ресурсы для осуществления своего мягкосилового давления. Для реализации этого было разработано порядка 350 программ в области образования, культуры и информации для продвижения своей модели демократии и создания слоя граждан, ориентированных на ценности и политику США.

Поэтому операции Вашингтона необходимо рассматривать в контексте деятельности НПО, направленной на подрыв государственности определенных стран с целью смены режимов. В руках Запада НПО выступают как оппоненты государства. Балансируя на грани соблюдения законодательства и используя его несовершенство, они с помощью информационных технологий осуществляют скрытое воздействие на эмоциональную и психологическую сферы человека, продвигая в его сознание идеи западной демократии, чуждой массовой культуры, моральных ценностей и рыночного либерализма. Целью такого воздействия является перевод социума, как объекта такого воздействия, под внешнее управление.

В основе тактики НПО, действующих в поле социума, лежат следующие принципы:

– отказ от участия в проектах с явно выраженной направленностью на укрепление основ государственности;

– предоставление приоритета при выделении финансовых и материальных средств низовым звеньям и исполнителям;

– обучение функционеров и активистов оппозиционных движений на сопредельных с данным государством территориях;

– организация новых, независимых от государства, аналитических центров, изучающих не только общественные процессы, но и разрабатывающих политтехнологические, правовые, социокультурные и конфессиональные проекты, способствующие усилению влияния внешних актеров;

– ориентирование и подготовка оппозиционных организаций для участия в выборах и оспаривания их результатов путем организации массовых протестных выступлений.

При этом концентрация усилий внутренней оппозиции осуществляется по следующим направлениям:

– поиск и привлечение источников финансирования;

– организация и проведение кампаний социальной направленности без явного (но реально имеющегося) политического подтекста с целью завоевания симпатий различных категорий граждан;

– обеспечение максимально широкого информационного освещения своих акций с выходом на государственные и международные СМИ;

– налаживание контактов с представителями различных государственных структур и органов власти, через которые должно осуществляться лоббирование своих интересов.

Реализация стратегии и тактики оппозиционных структур, направляемых и вдохновляемых НПО, осуществляется по следующим направлениям:

– разработка инструментов и совершенствование форм влияния на формирование и развитие в нужном направлении политической обстановки в стране;

– прагматизм и последовательность во взаимоотношениях с властью с целью навязывания ей своих "правил игры";

– консолидация и координация действий всех ячеек сети оппозиционных сил при концентрации усилий на решение главных задач политической борьбы;

– синергия программных идей и методов борьбы оппозиции, выражающаяся в системности и масштабности действий в сочетании с убедительностью и эмоциональной насыщенностью выдвигаемых лозунгов и программ действий;

– минимизация рисков политической борьбы. Это означает, что в случае противодействия или репрессий со стороны властей, вся сетевая структура должна переходить на автономный режим функционирования своих ячеек;

– проведение кампании по дискредитации и делегитимизации руководства страны с целью закрепления в массовом сознании его негативного образа;

– поиск путей усиления внешнего влияния на руководство страны;

– поиск новых форм коммуникаций с населением страны, в числе которых приоритетным является использование социальных сетей в Интернете и сотовой связи для обеспечения мобильности социума и его быстрой мобилизации на протестные выступления. Способность к адаптации функциональных ячеек сетевой структуры заключающаяся в умении улавливать и использовать в своих целях все значимые тенденции в развитии социально-политической обстановки в стране;

– подготовка для работы в условиях кризисных ситуаций руководящих органов оппозиционных структур, позиционирующих себя как "теневое" правительство;

– "раскрутка" и "обкатка" в ходе участия в протестных акциях лидеров и активистов оппозиции, а также поиск финансовой и политической поддержки со стороны внешних сил;

– реальная оценка в ходе участия в протестных акциях возможностей оппозиции в части привлекательности для населения страны предлагаемой политической программы, а также реальной численности активно и пассивно поддерживающей оппозицию части населения;

– преодоление "информационной блокады" оппозиции со стороны государственных СМИ посредством инициирования соответствующих информационных поводов;

– расширение контактов в среде политической и деловой элиты страны и работа с той частью, которая ориентирована на перемены. Убеждение максимального количества их представителей в возможности положительных изменений в случае прихода оппозиции к власти;

– использование в пропагандистских целях любых кризисных ситуаций, связанных с социально-экономическими проблемами, а также выдвижение популистских лозунгов для расширения своего влияния в массах.

Оппозиция сосредотачивает свои усилия на следующих направлениях:

– расширение социальной базы поддержки и получение молчаливого одобрения со стороны населения страны;

– консолидация всех противников власти с последующей их идеологической и организационной структуризацией;

– поддержка на критическом уровне протестных настроений населения на фоне формирования позитивного имиджа лидеров оппозиции;

– внедрение в массовое сознание положительного имиджа "молодых политиков", критически настроенных к существующему режиму, поддержка молодежных структур радикального толка.

Механизмы и средства достижения политических целей оппозиции:

– разработка поэтапного плана действий в информационно-сетевом сообществе с акцентом на их синхронность и унификацию;

– выдвижение, если это возможно, единого кандидата от оппозиции, принятие единой символики, обеспечение близости программных лозунгов и тем выступлений;

– создание координационных центров, обеспечивающих единый подход к планированию действий, планирование взаимодействия со СМИ, правовое и информационное обеспечение политической кампании;

– работа с населением на основе использования политических и психологических технологий воздействия на сознание людей;

– разработка плана действий оппозиции на случай введения чрезвычайного положения в стране.

Все вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что информационно-сетевые войны, ведущиеся оппозицией против государства – это война в виртуальном пространстве. Со стороны атакующего субъекта – это, прежде всего, попытка взять на себя управление сначала социумом, а затем и критически важными элементами государственной структуры, в условиях созданной ими хаотизации социально-политической жизни общества. В то же время, для обороняющейся стороны информационно-сетевая война против оппозиционных движений является средством предотвращения конфликта на ранней стадии его зарождения.

Это свидетельствует о том, что информационно-сетевая война имеет двойную природу. Борьба обороняющейся стороны с хаосом и распадом общества противостоит стремлению нападающей стороны использовать технологии "управляемого хаоса" для перевода социальной системы в качественно новое состояние и задания ей новой траектории развития.

Наглядным подтверждением всего вышесказанного может служить ретроспектива последних событий в странах Северной Африки, Ближнего Востока и, особенно, в Сирии. Но вряд ли этими примерами Запад и его подручные ограничатся, т.к. ими уже готовятся новые операции по разрушению основ государственности с активным использованием неправительственных организаций. В каких странах? – Приглядитесь повнимательнее сами!

Владимир Карякин, кандидат военных наук, ведущий научный сотрудник отдела оборонной политики Российского института стратегических исследований, специально для Интернет-журнала "Новое восточное обозрение".

1 Maj. Ralph Peters, "Constant conflict", Parameters: US Army College Quarterly, Summer 1997, pp. 4-14.

2 Nadia Oweidat, at al, The Kefaya Movement. A Case Study of a Grassroots Reform Initiative, Prepared for the Office of the Secretary of Defense, Santa Monica, Ca., RAND_778.pdf, 2008, p. iv.

08.07.2013