Для служебного пользования

В ближайшие дни для участников рынка платной любви заработает новая статья Административного кодекса: президент страны подписал Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам противодействия торговле людьми". Среди прочего документ вводит ответственность для тех, кто сдает квартиры под секс-услуги.

В Кодекс об административных правонарушениях внесена новая статья – "Предоставление помещений заведомо для занятия проституцией или сводничества". Теперь всем арендодателям будуаров для платной любви грозят штрафы. Как сообщил "Мегаполису" начальник управления пресс-службы департамента государственного языка и информации МВД Олег Иващенко, для физлиц это сумма в 100 МРП, должностных лиц – 200, для ИП и юрлиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, – 300 МРП. Для крупного предпринимательства – 1000 МРП с приостановлением деятельности или отдельных ее видов на 6 месяцев.

СПРАВКА "МЕГАПОЛИСА"
В первом полугодии 2013 г. по статье 270 УК РК (вовлечение в занятие проституцией) к уголовной ответственности привлечено 6 лиц (за аналогичный период прошлого года – 4). Куда больший официальный "урожай" по тем, кто содержит дома терпимости – 83 привлеченных к уголовной ответственности (показатель прошлого года – 58). Сводники и владельцы притонов получили до 5 лет лишения свободы.
– Вот этой статьи нам не хватало. Допустим, владельцу гостиницы, куда выезжают проститутки, до сегодняшнего дня удавалось избегать ответственности: "А я ничего не знаю, девочки снимают номера, но это их личное дело". И мы ничего не можем сделать. Доказать факт сводничества в таких случаях невозможно: он не является сводником, он предоставляет свою гостиницу, это его бизнес. А если это самостоятельная "бабочка"? Не все же, как в конце 90-х, под сутенерами и "мамками" ходят, многие "бабочки" сейчас сами летают. Как в этом случае быть? А теперь мы можем приостанавливать деятельность такого бизнесмена, – комментирует Олег Иващенко.

Если же этого дельца поймают за неблаговидной деятельностью повторно и в течение года после наложения штрафа, то его ожидает повышенный штраф. А могут и вообще запретить предпринимательскую деятельность года этак на 3, да еще и с конфискацией доходов, полученных от интим-бизнеса.

Ужесточается и наказание для тех, кто вовлекает людей в проституцию. В статье 303 Уголовного кодекса РК для них прописаны штрафы в размере до 3 тысяч МРП. Также вводится дополнительное наказание в виде конфискации всего нажитого непосильным трудом. Напомним: в действующей редакции статьи 270 УК за аналогичное преступление предусмотрены штрафы от 200 до 500 МРП.

Аналогичная штрафная кара с конфискацией ждет организаторов и содержателей притонов для занятия проституцией и сводников. В действующем варианте УК на них налагаются штрафы от 500 до 1000 МРП.

Напомним: тема наказания для работников интим-сферы прозвучала из уст сенаторов незадолго до их ухода на каникулы. Иран Амиров предложил ввести уголовную ответственность за занятие проституцией:

– Организаторов привлекаем, а сам объект остается в стороне. Надо смотреть глубже. Между прочим, занимаются проституцией женщины детородного возраста и все трудоспособные – от 18 до 35 лет,– отметил тогда сенатор.

СПРАВКА "МЕГАПОЛИСА"
На ниве борьбы с секс-рынком в Казахстане в прошлом году было возбуждено 267 уголовных дел. В том числе 187 за организацию или содержание притонов для занятия проституцией,

27 – за вовлечение в занятие проституцией,

19 – за торговлю людьми,

15 – за незаконное лишение свободы с целью эксплуатации,

13 – за вовлечение несовершеннолетнего в занятие проституцией,

4 – за похищение человека с целью эксплуатации,

2 – за торговлю несовершеннолетними.
Вскоре пошли слухи о том, что МВД намерено привлекать к ответственности самих секс-ремесленниц. Правда, к счастью тружениц любовного фронта и их клиентов, слухи таковыми и остались. Как сообщается в официальном ответе МВД на наш редакционный запрос, введение ответственности за занятие проституцией не предусматривается.

Как уверяют в полицейском ведомстве, органы внутренних дел регулярно проводят мероприятия по выявлению и пресечению фактов вовлечения в занятие проституцией, сводничества и притоносодержания. В этих целях ежеквартально на территории республики проходит широкомасштабная операция "STOP трафик". В ходе рейдов подразделения по борьбе с торговлей людьми отрабатывают объявления в газетах, места скопления лиц, занимающихся предоставлением интимных услуг, территории вокзалов, сауны, гостиницы и иные заведения. При выявлении проституток, в том числе несовершеннолетних, устанавливаются их личности. Если это иностранные граждане, также проверяется законность их пребывания на территории Казахстана. Кроме того, они проверяются по всем ведомственным учетам, а также на наличие ВИЧ-инфекции и венерических заболеваний.

Вот только официальная статистика по ночным бабочкам, мамочкам и другим членам этой большой "семьи" не оглашается. "МВД осуществляется ведомственный учет лиц, занимающихся проституцией и сводничеством. Информация предназначена исключительно для служебного пользования", – отписано в ответе МВД на наш запрос.
_____________________________________________________________________________________

ОБ ИНСТИТУТЕ НЕБЛАГОРОДНЫХ ДЕВИЦ, ВРЕДОНОСНЫХ ИДЕЯХ, И НЕ ТОЛЬКО

В столичном СПИД-центре считают необходимым создать в Казахстане научно-исследовательский институт, который бы занимался изучением проституции как явления, проводил крупномасштабные исследования на эту тему, проникал в умы в поисках ответов на извечные "почему" и "как". Для Астаны тема более чем актуальная: ряды путан растут с каждым годом. А на помощь ученым, ломающим голову над особенностями казахстанского секс-бизнеса, могли бы прийти чиновники и блюстители порядка – если верить опросам ночных бабочек, весьма частые их клиенты.

ОТ ПОЛИЦЕЙСКИХ ДО ГОССЛУЖАЩИХ

Постоянные рейды по местам дислокации путан, профилактические беседы – сотрудники столичного СПИД-центра тесно работают с участницами рынка секс-услуг. Здесь не принято употреблять слова "проститутка" и прочие привычные определения. Используют более корректное – работница секса или РС (по аналогии с американским SW – sexworker).

– В Астане, по нашим сведениям, в настоящее время трудятся порядка 880 РС. Цифра выведена по методике расчета, разработанной ЮНЭЙДС (международная организация по борьбе с распространением ВИЧ/СПИД. – Ред.) и республиканским центром СПИД, – рассказывает Ерик Абдрахманов, заведующий отделением профилактики Центра по профилактике и борьбе со СПИД г. Астаны.

Специалисты центра проводят опросы контактирующих с проститутками таксистов, работников саун, гостиниц и просматривают газеты с соответствующими объявлениями. А еще опрашивают самих блудниц в специальных анкетах. Среди прочих – вопросы об использовании презервативов с коммерческими и некоммерческими половыми партнерами, видах практикуемого секса, категориях клиентов, употреблении алкоголя, наркотиков и пр. Кстати, о клиентах. По итогам опроса в 2005 году в тройке наиболее активных пользователей секс-услуг были строители, командированные и частные предприниматели. В последней категории почему-то "засветились" и чиновники. В 2012 году картина почти не изменилась: лидерство принадлежало командированным, вторую позицию разделили предприниматели и рабочие. В списке частых клиентов проститутки также упомянули вахтовиков, полицейских и госслужащих.

ПРОНЕСЕТ – НЕ ПРОНЕСЕТ

Специалистам-медикам столичного СПИД-центра помогают волонтеры из среды ночных бабочек. Хотя волонтерство и предполагает бесплатный труд, "доброволицы" от секс-фронта ежемесячно получают за свою работу 17-19 тысяч тенге. Средства выделяет Глобальный фонд по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией.

СПРАВКА "МЕГАПОЛИСА"
В Астане с 1997 года по настоящее время Центром СПИД выявлено 639 ВИЧ-инфицированных, 13 из них – проститутки.
– В среднем уровень распространенности ВИЧ-инфекции среди РС не превышает 1,5%. Из 100 проституток инфицированы одна-две. Реальная картина может быть более удручающей, поскольку доступ к категориям интердевочек, работающих по вызову, в саунах и гостиницах, у нас затруднен. Кроме того, порядка 30% секс-работниц, узнав о своем положительном ВИЧ-статусе, уходят в подполье. При этом в последнее время мы наблюдаем тенденцию к увеличению числа ВИЧ-инфицированных среди населения, – говорит Ерик Абдрахманов.

Кстати, работники центра сталкиваются с правовой коллизией: с одной стороны, эскулапы должны соблюдать конфиденциальность при выявлении положительного ВИЧ-статуса, с другой – как должностные лица – обязаны информировать органы внутренних дел о фактах заражения либо опасности заражения ВИЧ/СПИД. Данное требование, говорит Ерик Абдрахманов, ввели в 2009 году, после прокурорской проверки. Надзорный орган, выяснив, что сотрудники СПИД-центра оставляют сведения о зараженных ВИЧ лицах в стенах учреждения, потребовали передавать данные в полицию.

В ПОИСКАХ ТОЧКИ. НЕ G

СПРАВКА "МЕГАПОЛИСА"
В Российской империи любая женщина имела право получить официальный статус проститутки. Легально заниматься проституцией можно было, сдав в полицию обычный паспорт и получив вместо него знаменитый "желтый билет" – документ желтого цвета, альтернативный паспорту. В нем ставили медицинские пометки ("Отметка врача"), помещали "Правила по надзору" и "Правила для публичных женщин". И вклеивали фотографию барышни.

Этот документ – официальное свидетельство того, что его владелица больше не относится к числу "порядочных", и что полиция не только может, но даже обязана организовывать регулярные медицинские осмотры. Имея на руках "желтый билет", женщина имела право зарабатывать на жизнь только своим телом. Лишиться обычного паспорта и получить вместо него "свидетельство путаны" можно было и в принудительном порядке. Для этого достаточно было хотя бы раз попасться с клиентом при полицейской облаве или просто по доносу.

В России все поднадзорные проститутки подразделялись на явных и секретных. И лишь первые получали пресловутый "желтый билет". Вторая категория дореволюционных "ночных бабочек" жила с обычными документами и подчинялась секретному надзору, поэтому их деятельность оставалась тайной даже для самых близких.
Недавнее предложение о введении ответственности за занятие проституцией специалист СПИД-центра считает вредоносным:

– Секс-работницы, опасаясь разглашения сведений, перестанут контактировать с нашим госучреждением и другими подобными. ВИЧ-инфицированные будут "награждать" своих партнеров, клиентов, что приведет к более массовому заражению опасными инфекциями. Может, количество женщин, оказывающих интим-услуги, и уменьшится, но само явление не исчезнет, – полагает Ерик Абдрахманов.

Он уверен, что проституцию надо легализовать. Более того, Ерик Абдрахманов считает необходимым разработать универсальную профилактическо-пропагандистскую программу в сфере коммерческого секса.

– Сегодня наша работа строится на методике, которую предоставляют международные организации. В Америке и Европе совершенно другой менталитет, и у нас их методики не очень-то и применимы, – говорит специалист. – Нужно разработать собственную программу, которая доходила бы до умов наших мужчин и женщин – участников секс-рынка.

По словам Ерика Абдрахманова, люди, готовые заняться этим, в стране есть.

– Нужно создать НИИ, который изу­чал бы модели рискованного поведения, проводил бы исследования, способные повлиять на сознание наших граждан. Если за границей это удалось сделать, почему мы не сможем? – говорит эксперт. – Можно найти ту точку, воздействие на которую изменило бы менталитет наших людей. Надо проводить крупномасштабные исследования среди населения, привлекать психологов и других специалистов к изучению этих вопросов…

От теории до практики, как известно, расстояние большое. И не обремененные поисками высоких ответов на вопросы о падении нравов столичные труженицы тела продолжают сезон ударной работы. Лето для них – горячая пора. Кто на новенького?___________________________________________

И ВЫРВАТЬ ЯЗЫК РАСТЛИТЕЛЯМ УСТОЕВ!

Идею легализовать проституцию и ввести наказание для секс-работниц в казахстанском парламенте обсуждают уже не первый год. И каждый раз депутаты находят новые аргументы за и против. Что думают "о наболевшем" народные избранники нынешнего созыва?

Рамазан САРПЕКОВ, депутат мажилиса, НДП "Нур Отан":

– Чтобы не нарушить чьи-то конституционные права и не вторгнуться в волеизъявление людей, этот вопрос должен быть всесторонне изучен. Тем более, если будет принят соответствующий закон, предусматривающий наступление серьезной ответственности – от штрафа до лишения свободы. Здесь дело не в желании правительства или парламента принять такую норму. Вопрос надо всесторонне изучить, предложение должно пройти научно-правовую экспертизу, получить оценку ученых. Принятию любой законодательной нормы должно предшествовать представление каких-то статданных, сведений из практики органов предварительного следствия, судебных. Обязательно надо учитывать практику других стран. Не будем же мы в отрыве от других государств какую-то жесткую норму определять.

Насчет штрафования клиентов. Если, допустим, серьезные предпосылки к этому есть, то нужно. Но всех подряд под эту статью подгонять будет ошибочно…

Ольга КИКОЛЕНКО, мажилисвумен:

– Если гражданка добровольно занимается проституцией, решая таким образом свои проблемы – финансовые, личные – это ее дело. Как можно обвинить человека в том, что он считает нужным для себя? Это поле не уголовной, а моральной ответственности. Штрафы на клиентов проституток – большой вопрос. Очень трудно эту грань провести, потому что здесь встает вопрос свободы выбора. Сам гражданин должен быть другого уровня воспитания, чтобы подобных явлений не было…

Владислав КОСАРЕВ, член Коммунистической народной партии Казахстана:

– Проституция для трудового общества – явление нехарактерное. Это признак разложения. В капиталистических странах говорят: мы развитые! Но нравы, где существует проституция, падшие. Нельзя допускать, чтобы поощрялось и сводничество. Есть соседи, которые обязаны сказать: эта квартира сдается для утех. Полиция должна иметь право приостановить этот бизнес. И клиентов этих услуг тоже надо наказывать, потому что без их спроса проституция невозможна.

А что касается легализации – я бы язык вырвал тому, кто пытается в нашей стране с чистыми моральными историческими корнями завести про это разговоры. Мы не Бельгия и подобные ей страны…

Назгуль АБЖЕКЕНОВА 15.07.2013,