Премьер-министр Грузии Бидзина Иванишвили, выступающий на фото в посольстве США в Тбилиси, активно старается дистанцировать свое правительство от Ирана. С конца 2010 года, когда Тбилиси отменил визовый режим для краткосрочных визитов граждан Ирана, со стороны Ирана наблюдается рост уровня торговли, туризма и инвестиций. (Фото пресс-службы премьер-министра Грузии)

Грузия наращивает деловые контакты с иранскими компаниями. Это, в свою очередь, вызывает настороженность у США, опасающихся, что Тегеран пытается использовать Тбилиси, чтобы обойти международные экономические санкции.

Попытки Грузии упрочить отношения с Ираном имели место и до прихода правительства премьер-министра Бидзины Иванишвили к власти осенью прошлого года в результате победы на внеочередных парламентских выборах. Несмотря на усиление американского давления на правительство Иванишвили с целью добиться сокращения им своих торговых связей с Ираном, иранские компании, внесенные в "черные списки" в соответствии с американскими санкциями, похоже, по-прежнему пытаются вести свою деятельность в Тбилиси. Не вполне ясным во всем этом представляется степень выгодности этих иранских контактов для самой Грузии: хотя укрепление связей с Ираном и способствовало оживлению импорта и привлечению некоторых инвестиций, воздействие Ирана на грузинскую экономику в целом является минимальным.

Уровень торговли и туризма Грузии с Ираном начал прирастать в геометрической прогрессии с конца 2010 года, когда Тбилиси отменил визовый режим для граждан Ирана, въезжающих в республику на срок до 45 дней. Объем импорта вырос больше чем на 1590 процентов, составив 99,4 млн долларов, а количество иранских туристов, приезжающих в Грузию, увеличилось на 318,38 процентов до 89170 человек в год. За период 2010-2012 гг. число иранских компаний, зарегистрированных на территории Грузии, увеличилось с 84 до 1489. Причем официальные статистические данные за 2013 год свидетельствуют о сохранении этой тенденции: за первые пять месяцев текущего года в Грузии было зарегистрировано еще 517 иранских компаний.

По словам иранского соучредителя Центра развития грузино-иранского делового сотрудничества Махмуда Давари (Mahmoud Davari), иранцы считают Грузию, славящуюся своей благоприятной деловой средой, сравнительно "более безопасным местом" для инвестиций, чем другие страны.

Наплыв иранских компаний в Грузию вызывает подозрения в других странах мира. Так, например, в июне журнал "Уолл-Стрит джорнал" сообщил, что этот бум усиливает испытываемые правительством США опасения, что Тегеран просто использует Грузию, с которой Иран связывают давние исторические узы, дабы обойти жесткие санкции Вашингтона, наложенные на банковский, военный и энергетический секторы Ирана.

Дабы развеять эти опасения Соединенных Штатов, Иванишвили предпринял в последние несколько недель шаги, призванные дистанцировать его правительство от Ирана, в том числе отменив в одностороннем порядке безвизовый режим для граждан Ирана. Эта мера ознаменовала собой первый серьезный сдвиг во внешнеполитическом курсе его кабинета – помимо его контактов с Москвой – со времен парламентских выборов 2012 года.

На состоявшейся 3 июля ежемесячной пресс-конференции премьер не коснулся вопроса о выполнении Грузией американских санкций, наложенных в рамках предпринимаемых международным сообществом усилий по принуждению Тегерана открыть свою ядерную программу для международных наблюдателей. "Мы продолжаем поддерживать добрососедские отношения с Ираном", – заявил Иванишвили, подчеркнув при этом, что Тбилиси соблюдает санкции ООН, "чтобы не допустить попадания на территорию страны "грязных денег" и продукции, подпадающей под действие эмбарго".

Американские санкции, являющиеся самими жесткими в мире, накладывают ограничения не только на торговлю энергетическими и сырьевыми составляющими для производства оружия массового поражения, но также запрещают американским компаниям производить импортно-экспортные и инвестиционные операции с Ираном, а также накладывают ограничения на проведение банковско-финансовых операций с иранскими компаниями, связанными с Иранской национальной гвардией. Нарушение санкций влечет за собой самые различные наказания.

Санкции ООН значительно менее жестки, в них делается упор на ядерной программе Ирана, а также на оружии массового поражения (ОМП). В последние несколько лет Евросоюз ужесточил свои санкции в соответствии с американскими мерами.

Побуквенное следование американским санкциям Грузии порой дается с трудом. 2 июля, в день отмены Иванишвили безвизового режима с Ираном, представители четырех иранских компаний из американского черного списка – банки Bank Saderat Iran, Tejarat Bank, Sina Bank и компания по управлению бытовыми и промышленными сточными водами Zolal Iran – приняли участие в первом ирано-грузинском деловом форуме в Тбилиси, говорится в информационных материалах означенного мероприятия. Компания Zolal Iran подозревается в содействии распространению ОМП.

Как проинформировали EurasiaNet.org в аппарате Иванишвили, правительственные структуры не были задействованы в организации Тбилисского делового форума. По сообщению местных СМИ, официальные лица не принимали участия в этом мероприятии, хотя и были приглашены. Правда, два депутата парламента от коалиции "Грузинская мечта", а именно Гоги Топадзе и Зураб Ткемаладзе, все-таки приняли участие в работе форума.

В аппарате Иванишвили не ответили на вопросы о четырех внесенных в черные списки компаниях. На вопрос о соблюдении Грузией санкций США и ЕС в министерстве иностранных дел заявили, что власти "полностью соблюдают санкции Совбеза ООН по Ирану, являющиеся обязательными для всех государств-членов ООН".

Политическое давление, направленное на обеспечение выполнения американских санкций, очень сильно. США, предоставившие Тбилиси в период с 1992 по 2011 гг. пакет помощи на общую сумму в 4,24 млрд долларов, являются крупнейшим иностранным донором Грузии и самым влиятельным из западных союзников республики.

В посольстве США в Тбилиси подчеркнули, что Вашингтон активно работает с правительством Грузии по вопросу соблюдения американских санкций. В заявлении, размещенном на сайте посольства после выхода публикации в "Уолл-Стрит джорнал", посол Ричард Норланд (Richard Norland) отметил, что в Вашингтоне "в последние годы возросли" опасения в связи с контактами между Грузией и Ираном.

"Правительство [США] уделяет самое пристальное внимание задаче пресечения любых попыток уклонения от санкций со стороны Ирана, в том числе путем потенциальных деловых контактов в Грузии. Мы плотно работаем с правительством Грузии по этому вопросу", – подчеркнул он.

Согласно заявлению Нацбанка Грузии, им была пресечена попытка иранского банка Pasargad Bank, внесенного ныне в черные списки, открыть два года назад свой филиал на территории Грузии. Чиновники банка не ответили на вопросы EurasiaNet.org. Однако как поведал пресс-секретарь министерства финансов США Джон Салливан (John Sullivan), его ведомство "поддерживает регулярные контакты с должностными лицами Грузии по целому спектру вопросов, представляющих взаимных интерес, в том числе и по Ирану".

Не похоже, чтобы резкий прирост числа иранских компаний, делающих бизнес в Грузии, приносил республике какие-то особые барыши. Зарегистрированные в Грузии иранские компании составляют лишь 3,3 процента от 43907 новых компаний, зарегистрированных на ее территории в 2012 году. Более того, с момента отмены визовых ограничений объем иранских инвестиций в долларовом выражении упал более чем вдвое: по данным официального статистического агентства Грузии, в 2010 году объем прямых иностранных инвестиций со стороны Ирана составил 1,08 млн долларов, а в 2012 году этот показатель составил лишь 404 тыс. 700 долларов. Аналогичная картина наблюдается и в сфере торговли с Ираном. В 2012 году Иран экспортировал в Грузию товаров на сумму 99,4 млн долларов. Эта цифра бледнеет перед 1,34 млрд долларов, на которые Грузия наторговала с Турцией.

От редактора:
Молли Корсо является независимым журналистом и главным редактором ежемесячника Американской торговой палаты в Грузии Investor.ge.
17 июля, 2013