КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDARSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Пятница, 19.07.2013
22:32  Д.Верхотуров: Китайский фактор и вывод иностранных войск из Афганистана
22:29  В Кыргызстане не используются 35% площадей пастбищ. Некого пасти...
20:15  Австралия отныне будет высылать нелегальных мигрантов в особый лагерь на острове с папуасами
20:00  Р.Меделбек: Почему так дорого стоят овощи и фрукты из Узбекистана?
19:54  Аркадаг учредил в Каракумах новый природный заповедник "Берекетли Гарагум"
19:46  Ы.Ынакбеков: ОБОНовки. Против баб в Киргизии не попрешь
19:43  К.Степанов: "Золотой телец" ташкентских ТЧСЖ

19:35  У.Кадыкеев: Лицензия на провал дела... Кыргызстан скоро ждет настоящий финансовый апокалипсис
19:27  Первый роман-фэнтези молодой казахстанской писательницы Дианы Олейниковой "Тайны трех миров" можно почитать в инете
17:56  ВВП Туркменистана прет как на дрожжах - 9,4% за полгода!
15:28  М.Наджмуддинов: Налоги в кыргызских погранвойсках
14:42  Суд Великобритании лишил возможности беглого казахстанского олигарха делать устные заявления
14:38  "БП": Бишкекчане судятся со строительной компанией, принадлежашей сыновьям спикера и премьера
14:34  Washington Post: Государства Центральной Азии состоят в сговоре по поводу пыток беженцев
14:32  М.Агаджанян: Латакию бомбили, нам объявили... Информационная война вокруг Сирии пополнилась новыми сюжетами
14:29  А.Дубнов: В Сирию, на джихад, или Туркмены умеют воевать
14:23  Бабе - цветы, дитям - мороженое. США и Евросоюз выделят на женщин Афганистана более $400 млн
14:21  Виктор Ларин: Восточный поворот Кремля
14:19  Б.Соколов: Армия пустыни. Туркменские вооруженные силы с легкостью поместятся на стадионе средних размеров
13:16  В.Маков: Подлодки для Пакистана и пушки для Индии. Многомиллионные взятки стали атрибутом военных контрактов
12:56  В.Катасонов: Долларовый рэкет
12:39  Т.Ырыскельдиев: Нищая, небоеспособная и деморализованная армия Кыргызстана
12:33  Казахстан предложил смешивать нефть Кашагана с российской
12:14  Н.Сайдуллаев, экс-аким Лейлека: "Похоже, выйдет мощный конфликт в Катыране на золотом месторождении"
11:43  В Украине объявился "племянник" президента Узбекистана Ислама Каримова
11:37  Стартовый комплекс "Зенитов" на Байконуре переходит к Казахстану
11:34  В Казахстане по УДО освобожден экс-начальник погранзаставы "Сары-Боктер" Фомин
11:03  Д.Лиллис: Казахстан-Кыргызстан. Размолвка из-за воды указывает на потенциал для конфликта
10:04  В 2 раза за месяц. В Кыргызстане необъяснимо бурно растет цена на недвижимость
09:35  Ж.Канафина: Женcкое счастье… по-мусульмански
09:32  Д.Шемратов: Бешбармак – главное блюдо на столе казаха
09:29  Nishinippon Shimbun: Не так легко заставить пузырь в китайской экономике лопнуть
09:11  В.Красильников: Синьцзянское притяжение
08:59  Е.Новикова: "Аль-Каида" рвется к химоружию в Сирии
08:57  В.Скосырев: КНР заменит США в роли сверхдержавы. Американцы считают, что Китай отнимает у них работу
00:37  Д.Ашимбаев: Неформалы и развитие. Ситуация в элите Казахстана очень показательна...
00:30  Б.Иванов: Уран для Берии. Что делал СССР в Синьцзяне (история)
00:28  А.Полубота: Евразийская империя Си Цзиньпина. Выиграет ли Россия от превращения Китая в ведущую мировую державу?
00:12  Роман Погорелов: Китайская альтернатива
00:10  Л.Савин: Избирательный джихад
Четверг, 18.07.2013
23:44  Индия наращивает свои войска на спорном участке границы с Китаем
23:03  В.Норов освобожден от 1-го зама МИД Узбекистана и, вероятно, поедет послом в Бельгию
23:02  В Узбекистане родителей будут штрафовать за прогулы детей-школьников
22:54  Лола Олимова: Партия исламского возрождения Таджикистана в поиске партнеров на выборах
22:39  А.Серенко: Полевые командиры бывшего "Северного альянса" готовятся к "приватизации" внутреннего суверенитета Афганистана
22:36  Бен-Ладения. "Аль-Каида" пытается на севере Сирии создать свое мини-государство
22:33  В Кыргызстане решили блокировать узбекский оппозиционный сайт harakat.net
22:08  А.Матвеев: Добывающей отрасли Казахстана предстоит подтвердить степень своей прозрачности
20:23  В ДТП на трассе Павлодар-Астана погибли жена и сын замглавы МВД Казахстана Кененбаева
19:31  Россия стала главным невольничьим рынком СНГ. Сексуальное рабство уступило место трудовой эксплуатации
19:29  "Известия": Кремль заказал... математическую формулу движения информации в Сети
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Казахстан   | 
Д.Ашимбаев: Неформалы и развитие. Ситуация в элите Казахстана очень показательна...
00:37 19.07.2013

Неформалы и развитие

МНЕНИЯ
Один из самых легких, казалось бы, вопросов о нашей стране - это устройство государственной системы. Легкий по двум причинам: во-первых, все записано в Конституции, которую население так или иначе читало (или слышало в изложении), во-вторых, как считают многие, "все куплено" и вот как-то так. В сознании соотечественника оба подхода друг другу совершенно не противоречат, но при этом объяснить, как у нас тут все работает, доступными для понимания терминами - практически невозможно.

Взять, к примеру, властную иерархию. Есть законы, где как бы заложены основные принципы. Есть указ Президента, устанавливающий протокольное старшинство (часто критикуемый, но достаточно характерный принцип старшинства). А есть реальность. Которую сложно измерить, ибо она не существует в доступных человеческому измерению категориях. Ее можно только прочувствовать. Вот, скажем, рейтинг управленческой элиты, который в течение длительного времени замеряет такая авторитетная структура, как ЦСПИ "Стратегия". Этот рейтинг, надо сразу отметить, не измеряет напрямую влиятельность, но зато эксперты оценивают авторитетность, эффективность и перспективность - понятия отчасти субъективные - которые в сумме и позволяют предположить, какова ситуация во властных коридорах.

Здесь в глаза бросается весьма любопытный факт: практически полное несовпадение официального реестра начальства с неофициальным (реальным назвать до конца сложно, ибо духи, витающие в указанных кабинетах, как уже говорилось, познанию поддаются слабо). Тем не менее, сравним верхние части двух списков - возьмем протокольное старшинство, а в скобках укажем место в рейтинге. Получается: Премьер-Министр (4), спикеры сената (21) и мажилиса (9), госсекретарь (2), руководитель АП (3), председатели Конституционного совета (29), Верховного суда (34), Нацбанка (25), ЦИК (46), вице-премьеры (10, 16, 23, 40), председатель правления ФНБ "Самрук-Казына" (12), секретарь Совбеза (30), замруки АП (36-39), генпрокурор (28), председатель КНБ (1), председатель Счетного комитета (24). Зато в первой десятке, по данным социологов, два внештатных советника Президента и аким столицы, который вообще-то находится в 36-й категории протокола. Причем, готов поспорить, что в случае очередной ротации вес должностей изменится, а порядок фамилий останется примерно тот же.

Вспоминается один случай. Обсуждали с коллегой - случайно как-то тема вылезла - вопрос о порядке номерных знаков у регионального начальства, а именно у кого машина имеет номер два. Сошлись на секретаре маслихата, который как бы вроде второй человек в формальной акиматовской иерархии. По пути домой тормознул машину из акиматовского гаража, которая - как выяснилось - и была закреплена за секретарем маслихата. На очевидный в данной ситуации вопрос водитель поведал, что шеф, мол, много лет бьется за второй номер, но ему дали только девятый - ибо второй забрал первый заместитель акима, третий-пятый - простые замы, шестой - руководитель аппарата, а седьмой - помощник. А вторым секретарь маслихата является только тогда, когда надо поздравления жителям подписывать. С праздниками.

Причины постоянного разрыва между формальными принципами и фактической ситуацией можно перечислять десятками. Это и неформальное квотирование - чтобы все регионы, жузы, рода, национальности, гендер были достойно представлены. И нелюбовь многих уважаемых людей к публичности. И откровенная бессмысленность некоторых постов (институтов), которые те же уважаемые люди стараются не занимать. И откровенная неспособность многих соответствовать занимаемой должности.

В принципе, большую часть элиты можно разделить на две категории: тех, кто весит больше собственного кресла, и тех, чей вес зависит исключительно от обладания портфелем и креслом. Понятно, что первая группа достаточно малочисленна и сформировалась в те годы, когда правила были другие. И люди были другие, а небо - более голубым и трава - более зеленой. Попасть в группу практически невозможно, не помогут ни миллиарды, ни голоса избирателей - ибо трава недостаточно зеленая. Нужны опыт, доверие, доступ, умение работать и говорить, причем в исторической ретроспективе.

В идеале можно пробиться в третью категорию - когда чиновник и его должность абсолютно друг другу соответствуют. Это своего рода попадание в политическую нирвану, царство всеобщей гармонии, когда испортить ситуацию в отрасли или регионе уже невозможно - в силу имеющегося опыта, знаний и навыков, улучшить - тем более, ибо грозит нарушением равновесия. Упасть нельзя - не за что, и расти нельзя - потому что уже не надо.

Есть еще небольшая группа кризис-менеджеров, своего рода архангелов по особым поручениям. Это те, кто принимает решения на свой страх и риск (хотя и в определенных рамках), несет ответственность за их реализацию и способен обеспечить достаточно эффективное функционирование системы. Поскольку политический и экономический прогресс являются - объективно - врагами указанной вселенско-страновой гармонии, но группа эта находится под постоянной угрозой репутационных и/или коррупционных рисков, при этом оставаясь единственным внутренним источником пассионарности.

Ситуация в элите очень показательна...

Система (или режим - кому как угодно) дуалистична при любой попытке измерения. Формальные правила и неформальные связи. Борьба с коррупцией и непедагогичное отсутствие примера для подражания. Стремление к стабильности и реформаторский зуд. Кочевая цивилизация и городская культура. Псевдогероизация истории и отрицание реальных героев. Примеры можно приводить до бесконечности, причем на любом уровне. Дело не в этом. Отсутствует одно очень важное звено, а именно, естественное гармоничное развитие. Либо всплеск пассионарности давно прошел, и мы движемся благодаря угасающей силе инерции, либо он еще не произошел (и не факт, что произойдет). С другой стороны, единственный в истории действительный пример мобилизации сил нации на собственное развитие и совершенствование нынче получил негативную оценку, что повода для оптимизма дает еще меньше. Возвеличивание архаичных бытовых ценностей и ложных культурных стереотипов, героизация аутсайдеров и подмена коммуникационными навыками инструментов развития являются факторами общественной деградации. По большому счету этот процесс объективен - системный энергодефицит, постимперский шок и врожденная умиротворенность, но принятие этих закономерностей как данности означает пребывание на тупиковой эволюционной ветке. Непонятно только, зачем?

Данияр АШИМБАЕВ,
специально для Панорамы
19.07.2013 г.

Источник - Панорама
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1374179820


Новости Казахстана
- Сенаторы одобрили законы об усилении защиты прав женщин и безопасности детей
- Спикер Парламента Грузии посетил Мажилис
- Олжас Бектенов: для защиты западных регионов от большой воды мобилизовано свыше 10 тысяч военнослужащих
- Усилить контроль за качеством питьевой воды в городе Петропавловске поручил Роман Скляр
- Дополнительная спецтехника отправлена в Иргизский район Актюбинской области для укрепления дамб
- О переговорах Министров иностранных дел Казахстана и Беларуси
- Казахстан и Россия продолжают активное сотрудничество в культурно-гуманитарной сфере
- О противопаводковых мероприятиях
- Кадровые перестановки
- В Казахстан экстрадирован руководитель преступной группы из Азербайджана
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх