Какая армия нам нужна?
В начале июля Совет обороны в закрытом режиме обсудил и одобрил военную доктрину и реформу системы управления Вооруженными силами республики. А 15 июля президент Алмазбек Атамбаев подписал соответствующий указ. Таким образом, уже в этом году начинается реализация кардинальных преобразований отечественной армии. Прокомментировать суть предстоящих изменений мы попросили первого заместителя секретаря Совета обороны генерал–майора авиации Кубанычбека ОРУЗБАЕВА.

Рождение Генштаба

- Почему именно в 2013 году впервые появляется официальная заявка на проведение реформы? Почему это не было сделано ранее?
- Есть объективные и субъективные причины. Ни для кого не секрет, что в течение двух десятилетий страна пережила серьезные события, имелось большое количество экономических проблем, в том числе и с финансированием армии. С другой стороны, для проведения любой масштабной реформы, в том числе и в военной сфере, в первую очередь нужна политическая воля. Она заключается в том, чтобы честно и объективно оценить ситуацию и иметь смелость поставить задачу по решительному изменению положения дел. Такая политическая воля в данном случае и была проявлена главой государства - главнокомандующим Вооруженными силами.
В новой военной доктрине сохранена определенная преемственность - в ней еще раз подтвержден оборонительный характер военной политики Кыргызстана, а также принцип оборонной достаточности в строительстве его Вооруженных сил. Хотелось бы также отметить, что данная доктрина содержит и принципиально новые положения.

- В чем суть этой новизны?
- Впервые за годы независимости объявлена военная реформа, определены ее цель и основные направления. При этом в доктрине ясно указаны и главные причины: "Объективно назревшая военная реформа в силу ряда причин не была реализована в полной мере. Военная организация государства до настоящего времени сохраняет структуру и принципы функционирования, во многом являющимися наследием прошлого. Она перестала соответствовать современным требованиям, а также уровню демократического развития КР и ее государственных институтов". Кроме того, сделан практически важный вывод о том, что "выделение дополнительных финансовых и материальных ресурсов без проведения военной реформы не способно привести к качественным изменениям в сфере обороны". Кстати, это и есть честный и объективный анализ, о необходимости которого я говорил.

- Какой же должна стать армия?
- На этот вопрос доктрина содержит четкий ответ: "Главной целью военной реформы является преобразование Вооруженных сил и других воинских формирований КР в вооруженную организацию современного типа с единым центром военного управления, достаточным боевым и численным составом и эффективной системой материально–технического обеспечения".
В военной науке есть важное направление - оборонный менеджмент. Именно на основе современных научных взглядов на базе существующего Главного штаба будет создан Генеральный штаб Вооруженных сил в качестве центрального органа военного управления и главного органа оперативного управления Вооруженными силами и другими воинскими формированиями. При этом предстоит провести разграничение его функций, задач и полномочий с Министерством обороны, которое в качестве уполномоченного органа будет заниматься реализацией государственной политики в области обороны. Говоря простыми словами, нынешняя система, когда министр обороны одновременно руководит войсками и отвечает за все тыловые вопросы, включая пошив военной формы, будет демонтирована. И эти преобразования предстоит осуществить в достаточно короткие сроки.

- Что даст такое разделение на практике?
- Новый Генеральный штаб будет изначально свободен от несвойственных ему функций, подобных материально–техническому обеспечению. Этот эффект распространится и дальше в войска. По ходу продвижения реформы командный состав, обязанный заниматься боевой подготовкой, постепенно освободится от хозяйственных дел. Не могу сказать, что это произойдет уже завтра. Но сам замысел реформы, в конце концов, приведет к этому.
Хотелось бы отметить одну особенность. Указанное разграничение способно значительно повысить эффективность армии. Возрастет уровень специализации, каждый военнослужащий будет заниматься только своим делом. А сохраняющаяся до сих пор нерациональная система как в руководстве Минобороны, так и в воинских частях уйдет в прошлое. Также важно, что вместе с проведением этой реформы роль Генерального штаба как единого центра военного управления будет возрастать, а имеющиеся в распоряжении государства военная техника, вооружение и материальные ресурсы использоваться значительно эффективнее.
Изменятся и другие параметры военной системы. К примеру, Министерство обороны имеет планы по созданию специальных центров по ремонту военной техники. Или такой не заметный, на первый взгляд, но очень важный вопрос о медицинском обслуживании военнослужащих. На сегодня имеются небольшие медицинские учреждения в различных силовых структурах страны. Но с проведением реформы в обозримом будущем система медобслуживания должна измениться. Вооруженным силам необходим военный госпиталь, оснащенный современным оборудованием и медицинской техникой, где смогут обследоваться и лечиться военнослужащие и члены их семей, а также ветераны нашей армии.

Ставка на профи

- Получается, что в перспективе и гражданский человек может руководить Минобороны?
- Если говорить о перспективе, то может, как и во многих странах. И это вполне объяснимо, поскольку в круг обязанностей министра обороны будут входить формирование и реализация военной политики, вопросы ассигнований и оборонного заказа, материально–техническое и правовое обеспечение частей и соединений, подготовка военных кадров, международное военное и военно– техническое сотрудничество и другие вопросы, не связанные непосредственно с управлением войсками. Так что министром обороны может быть и гражданское лицо.
Более того, благодаря новому статусу Министерства обороны в процессе реформы в нем вырастет число гражданских специалистов, а часть офицерских должностей будет передана в войска. При этом организационные мероприятия должны быть спланированы и проведены очень вдумчиво, чтобы это не отразилось негативно на судьбах людей.

- Не ожидается ли противодействия реорганизации?
- Разработка новой доктрины велась с участием многих специалистов страны. К примеру, депутат парламента Исмаил Исаков представил альтернативный проект, который использовался в работе. Весомый вклад внесли также члены Совета обороны республики. В результате и сама Военная доктрина, и заявленная реформа Вооруженных сил стали настоящей программой действий. Все предусмотренные реформой меры вытекают из назревших потребностей армии, нацелены на решение накопившихся с годами проблем. Так что ожидать какого–то непонимания или неприятия не приходится.

- Станет ли армия более профессиональной, увеличится ли число контрактников?
- Использование профессиональных военных наряду с призывниками при постепенном изменении пропорций в пользу профессионалов, на мой взгляд, - самый рациональный путь. Хотя следует отметить, что уже в настоящее время должности, определяющие боевую готовность армии, укомплектованы профессионалами.

- Сейчас призывники служат год. Насколько высоко качество их подготовки? Планируется ли увеличить срок службы?
- Профессионалы в нашей армии управляют сложной боевой техникой и выполняют задачи, требующие многолетней и интенсивной подготовки. А что касается призывников и их служебного предназначения, то года службы вполне достаточно для подготовки.

- Как обстоит дело с перевооружением?
- По поставкам военной техники есть соответствующие договоренности в рамках ОДКБ, преимущественно с РФ. И это сотрудничество успешно развивается. Хотелось бы еще раз отметить, что важной задачей в настоящее время является обеспечение технической исправности и боеготовности вооружения и военной техники.

- Пограничная служба - отдельная структура, но она тоже служит целям обороны страны. Предусматривает ли доктрина изменения в Пограничной службе?
- Вне всякого сомнения, в результате военной реформы уровень взаимодействия и материально–техническое обеспечение Пограничной службы существенно улучшатся.

- Когда мы почувствуем, что реформа Вооруженных сил пошла?
- Прежде всего нужно обеспечить правовую основу. Поэтому в настоящее время разрабатываются необходимые законопроекты. Первоочередные из них находятся в стадии завершения. Организационные мероприятия, о которых шла речь, будут выполнены в достаточно короткие сроки.

тезисно

Мы мирные люди, но наш бронепоезд

В тексте Военной доктрины отмечается:
"Кыргызская Республика не имеет целей экспансии, агрессии и территориальных притязаний, решаемых военной силой, и в сфере обеспечения военной безопасности основывается на соблюдении принципов мирного урегулирования международных споров, невмешательства во внутренние дела и иных общепризнанных принципов и норм международного права".

В качестве основных военных угроз выделены следующие:
вероятность проникновения на территорию КР вооруженных групп международных террористических организаций;
деятельность террористических, религиозно–экстремистских организаций, деструктивных сил сепаратизма и экстремизма, способных спровоцировать инциденты и конфликты на государственной границе и в приграничных районах КР с возможным перерастанием их в вооруженные столкновения.
Важный принцип доктрины: Вооруженные силы применяются не только для защиты суверенитета и территориальной целостности КР, отражения внешней агрессии, но и во внутренних вооруженных конфликтах для уничтожения незаконных вооруженных формирований.

Бермет МАЛИКОВА.
13 авг. 2013